Vastus täiendavale pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Eestimaa Loomakaitse Liit [email protected] Vastus täiendavale pöördumisele Austatud Eestimaa Loomakaitse Liit Aitäh täiendava tagasiside ning valmisoleku eest aruteludel osaleda. Justiits- ja Digiministeerium hindab kõrgelt teie järjepidevat panust loomade heaolu ja loomakaitse valdkonna arendamisse. Teie põhjalikud ettepanekud aitavad tähelepanu juhtida probleemidele, mis loomade väärkohtlemise menetlemisel praktikas tõepoolest esile kerkivad. Seetõttu on karistusseadustiku (KarS) muutmise eelnõus arvesse võetud võimalikult palju teie poolt tagasisides esitatud ettepanekutest, nagu eelmises vastuses selgitasime. Loomakaitseorganisatsioonidele või muudele isikutele menetlusliku kaebeõiguse andmine looma kui kannatanu nimel on aga sisuliselt väga kaalukas ja laia valdkondade ülese mõjuga. Nagu te ise oma tagasisides asjakohaselt välja tõite, puudutab selline muudatus:

 kannatanu mõiste ümbermõtestamist kriminaalmenetluses ja väärteomenetluses;

 menetlusväliste isikute kaebeõiguse laiendamist viisil, mis erineks oluliselt kehtivatest põhimõtetest;

 halduskohtumenetluse põhimõtete muutmist, sh võimalust vaidlustada järelevalveasutuste tegevusetust ilma isikliku puutumuse nõudeta;

 regionaal- ja põllumajandusministeeriumi haldusalasse kuuluvate asutuste (eelkõige PTA) tegevust;

 laiemalt küsimust, kas ja millises ulatuses võiks loomale omistada õigussubjektsuse elemente. Need on väga laia mõjuga teemad, mis ulatuvad oluliselt kaugemale arutluse all oleva karistusseadustiku muutmise eelnõu fookusest. Käesolev KarS muudatuste pakett keskendub eeskätt vägivallakuritegude regulatsiooni ajakohastamisele ning loomade väärkohtlemise koosseisu täpsustamisele ja karistusmäära tõstmisele. Kaebeõigust puudutavad muudatused, mida te välja pakute, eeldavad aga eraldi terviklikku analüüsi, mis hõlmab kriminaalmenetlust, väärteomenetlust, haldusmenetlust, halduskohtumenetlust ning järelevalveasutuste ülesannete ja vastutuse ümberhindamist. Seetõttu ei ole võimalik käsitleda seda ettepanekut käesoleva karistusseadustiku muutmise eelnõu raames. Küsimus ei ole teie idee sisulises väärtuses – mõistame hästi, et teie eesmärk on tagada loomadele tõhusam kaitse –, vaid selles, et selline muudatus eeldab laiapõhjalist arutelu ja mitme ministeeriumi ning valdkonnaasutuse kaasamist. Arvestades, et teie ettepanek puudutab otseselt Põllumajandus- ja Toiduameti järelevalvekorraldust ning loomakaitseseaduse rakendamist, soovitame teil seda teemat edasi arutada ka regionaal- ja põllumajandusministeeriumiga. Just nemad saavad kõige täpsemalt hinnata, millised praktilised ja õiguslikud muudatused ja sammud oleksid selles küsimuses vajalikud ja põhjendatud. Teie tähelepanekud ja ettepanekud on olnud sisukad ning aitavad kaasa sellele, et loomade väärkohtlemise vastane õigusraamistik muutuks tõhusamaks ja ajakohasemaks. Täname teid veel

Teie 06.01.2026

Meie 22.01.2026 nr 8-4/32-4

2

kord pühendumuse ja sisuka panuse eest ning ootame jätkuvalt konstruktiivset koostööd loomade heaolu parandamisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mari Haav karistusõiguse ja menetluse talituse nõunik Mari Haav [email protected]