Vastus täiendavale pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Pille Tees Eestimaa Loomakaitse Liit [email protected] Vastus täiendavale pöördumisele Austatud Eestimaa Loomakaitse Liit! Täname teid vastuse eest ning hindame väga teie järjekindlat panust loomade heaolu kaitsel. Tähelepanu juhtimine järelevalvepraktika kitsaskohtadele on oluline ning mõistame, et soovite nende probleemide lahendamiseks laiemat õigusloomeprotsessi. Samal ajal peame siiski selgitama, et loomakaitsevaldkonnas menetlusõiguslike või muude õiguslike muudatuste algatamine ei kuulu Justiits- ja Digiministeeriumi juhtimisvaldkonda. Vabariigi Valitsuse seaduse § 65¹ kohaselt on loomakaitse korraldamine, järelevalve ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala. See hõlmab ka Põllumajandus- ja Toiduameti töökorraldust ning järelevalve mehhanismide kujundamist. Justiits- ja Digiministeeriumi roll on tagada menetlusõiguse üldine raamistik ning õiguskaitseasutuste toimimine. Meie ülesanne ei ole luua eraldi esindusmehhanisme valdkondlikele menetlusvälistele isikutele ega kujundada ümber kannatanu mõistet viisil, mis looks erandi ühe konkreetse valdkonna jaoks. Kohtumenetluses ja süüteomenetluses on esindusõigus seotud subjekti enda õigustega ning loom ei ole Eesti õiguskorras õigussubjekt. Seetõttu ei ole meil võimalik toetada mudelit, kus loomale antakse eraldi esindaja või kaebeõigust teostav institutsioon. Mõistame teie muret järelevalve tõhususe üle ning tunnistame, et tegemist on poliitiliste valikute ja täitevvõimu korralduslike otsustega, sh ressursside ja prioriteetide seadmisega. Teie valdkonnas aga kuuluvad need küsimused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi pädevusse ning seetõttu on uue õigusloomealgatuse initsiatiiv nende käes. Justiits- ja Digiministeerium saab omalt poolt panustada menetlusõiguslike küsimuste analüüsiga ja vajadusel anda sisendeid kriminaal- ja väärteomenetluse regulatsiooni puudutavatesse aruteludesse, kuid me ei saa juhtida ega algatada loomakaitse üldise korralduse ja järelevalvega seotud õigusloomeprotsessi. Õigusloome peab olema selgelt koordineeritud ning lähtuma valdkondlikust vastutusest, nagu see on sätestatud Vabariigi Valitsuse seaduses. Täname teid veel kord pühendumuse eest ning kinnitame, et oleme valmis osalema aruteludes, mis puudutavad meie valdkonda. Samas ei ole meil võimalik võtta juhtrolli loomakaitsega seotud menetlusõigusliku eelnõu algatamisel. Lugupidamisega

Teie 27.01.2026

Meie 11.02.2026 nr 8-4/32-6

2

(allkirjastatud digitaalselt) Mari Haav [email protected]