Kohtumääruse saatmine - põhiseaduslikkuse järelevalve asi nr 5-25-49

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post [email protected]

www.riigikohus.ee

Vabariigi President 04.02.2026 nr 5-25-49/25

Riigikogu PSJV nr 5-25-49

Õiguskantsler

Justiits- ja digiminister

Vabariigi Valitsus

Eesti Kirikute Nõukogu

Eesti Kristlik Õigeusu Kirik

Pühtitsa Jumalaema Uinumise Stavropigiaalne Naisklooster

lepingulised esindajad

vandeadvokaat Steven-Hristo Evestus ja vandeadvokaat Artur Knjazev

Kohtumääruse saatmine

Saadan põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 4. veebruari 2026. a määruse

põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-25-49.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Nõmm

sekretär

Lisa:

- kohtumäärus, 2 lk

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number 5-25-49

Määruse kuupäev 4. veebruar 2026

Kohtukoosseis Eesistuja Villu Kõve, liikmed Julia Laffranque,

Vahur-Peeter Liin, Heili Sepp ja Margit Vutt

Kohtuasi Kirikute ja koguduste seaduse muutmise seaduse

põhiseaduspärasuse kontroll

Menetluse alus Vabariigi Presidendi taotlus

Menetlusosalised Riigikogu

Vabariigi President

Vabariigi Valitsus

Justiits- ja digiminister

Õiguskantsler

Asja läbivaatamise viis 3. veebruari 2026. a istung

RIIGIKOHUS MÄÄRAB

Anda põhiseaduslikkuse järelevalve asi läbivaatamiseks Riigikohtu üldkogule.

1. Riigikogu võttis 9. aprillil 2025 vastu kirikute ja koguduste seaduse (KiKoS) muutmise seaduse

(570 UA, Riigikogu XV koosseis). Vabariigi President jättis selle 24. aprilli 2025. a otsusega nr 545

välja kuulutamata.

2. Riigikogu võttis 18. juunil 2025 KiKoS-e muutmise seaduse muudetud kujul uuesti vastu. Vabariigi

President jättis 3. juuli 2025. a otsusega nr 591 seaduse ka muudetud kujul välja kuulutamata ja tegi

Riigikogule ettepaneku seadust veelkord arutada ning viia see kooskõlla Eesti Vabariigi

põhiseadusega.

3. Riigikogu võttis KiKoS-e muutmise seaduse 17. septembril 2025 muutmata kujul uuesti vastu.

4. Vabariigi President esitas 3. oktoobril 2025 Riigikohtule taotluse tunnistada KiKoS-e muutmise

seadus põhiseadusega vastuolus olevaks. Vabariigi President leiab, et vaidlustatud seadus piirab

ebaproportsionaalselt usuvabadust (põhiseaduse § 40) ja ühinemisvabadust (põhiseaduse § 48).

Taotluses peetakse problemaatiliseks esmajoones vaidlustatud seaduse p-e 3 ja 5, millega

täiendatakse KiKoS-e § 3 lg-tega 2¹ ja 2² ja § 4 lg-tega 1¹ ja 1², millega keelatakse usulistel ühendustel

5-25-49

2(2)

muu hulgas õpetuslikud sidemed välisriigis asuva vaimuliku keskuse, juhtorgani, usulise ühenduse

või vaimuliku juhiga, kes kujutab ohtu Eesti riigi julgeolekule või põhiseaduslikule või avalikule

korrale. Selline lai ja ebaselge keeld ei ole proportsionaalne.

5. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium arutas Vabariigi Presidendi taotlust

3. veebruari 2026. a avalikul kohtuistungil. Kuna kolleegiumil tekkisid asja arutamisel põhimõttelist

laadi erimeelsused muu hulgas vaidlustatud seaduse õigusselguses, vajalikkuses ja mõõdukuses,

annab kolleegium kohtuasja lahendamiseks üle üldkogule (põhiseaduslikkuse järelevalve

kohtumenetluse seaduse § 3 lg 3 esimene lause).

(allkirjastatud digitaalselt)