<info@siseministeerium.ee>
Cc: Merit Tatar <merit@ibs.ee>
Subject: DG Regio (Euroopa Komisjon) uuring: Programmide administratiivkulud
Lp Tarmo Miilits
Kirjutan Teile Balti Uuringute Instituudist (IBS) seoses Euroopa Komisjoni tellitud uuringuga
“Assessment of administrative costs and administrative burden in the management of the
Common Provisions Regulation Funds 2021-2027”, mis analüüsib Euroopa Liidu (EL)
Ühissätete määrusega reguleeritud fondide halduskulusid ja rakendamise halduskoormust.
Uuringu eestvedajad on Ramboll Management Consulting, Ismeri Europa, Forefront Oy ja
riiklikud eksperdid. IBS aitab partnerina koguda andmeid Eestis rakendatavate fondide ja
programmide kohta. Muuhulgas vajame infot järgmiste programmide kohta: Varjupaiga-, Rände-
ja Integratsioonifond (AMIF), Sisejulgeolekufond (ISF) ning Piirihalduse ja viisapoliitika
rahastu (BMVI). Projekti koordinaatori poolt on edastatud meile Teie kui programmide
korraldusasutuse esindaja andmed.
Uuringu eesmärk on vaadata läbi nende Ühissätete määruse fondide halduskulude ja -koormuse
alused ja baasväärtused, mille puhul sellised alused on olemas, tuginedes fondide vahel võimalikult
täielikele ja ühtsetele andmekogumitele, ning kehtestada sellised alused seal, kus need puuduvad
(Õiglase Ülemineku Fond, AMIF, ISF ning BMVI). Uuringus hinnatakse, kas varasemad
prognoosid on perioodiks 2021-2027 realiseerunud, ja analüüsitakse Ühissätete määruses juba
vastu võetud lihtsustamismeetmete mõju. Selleks, et hinnata objektiivselt halduskulusid, mis
tulenevad otseselt Ühissätete määruse nõuetest, on uuringu eesmärk ka tuvastada häid ja kasulikke
praktikaid. Tulemusi kasutatakse uute ettepanekute tegemiseks seoses 2027. aasta vahenditega.
Uuringu lõpparuanne peaks valmima 2024. aasta lõpuks ja see avaldatakse Euroopa Komisjoni
veebilehel. Palun vaadake ka manuses olevat DG Regio väljastatud kirja täpsema uuringu
tutvustusega.
Uuringu esimeses etapis kogutakse andmeid Exceli-põhise küsimustiku abil. Selles
küsimustikus palutakse programmi korraldajatel hinnata ja märkida erinevate ülesannetega seotud
kulud ning lihtsustamise meetmete mõju. Küsimustiku täitmisel on peamine roll konkreetse
programmi korraldusasutuse (Managing Authority) kontaktisikul. Programmi haldamine võib
hõlmata paljusid erinevaid osalejaid, nii keskseid üksusi riikliku koordineerimise tasandil mõnede
üldiste ülesannete täitmiseks (niivõrd, kui neil on programmiga seotud eriülesanded) või
rakendusasutusi, kellele on delegeeritud teatavad ülesanded. Seega võib osutuda vajalikuks
programmi tasandil koordineerida nende andmete ja hinnangute kogumist. Võimaluse korral
peaksid esitatud arvud andma üldpildi, mis hõlmab kõiki asjaomaseid osalejaid. Programmi
korraldaja saab otsustada, kuidas on talle kõige sobivam neid andmeid programmi kohta koguda ja
seda tabelit täita.
Nimetatud Exceli-põhine küsimustik programmi rakendamise administratiivsete kulude ja
halduskoormuse kohta on hetkel veel projektijuhi ja Euroopa Komisjoni vahelise l
kooskõlastamisel ning saan selle saata loodetavasti 2-3 nädala jooksul. Ankeedi täitmiseks on