Majandus- ja taristuministri 28. juuni 2018. a määruse nr 35 „Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Siseministeerium

Rahandusministeerium

05.04.2021 nr 3-1/17-0633/2149-1

Majandus- ja taristuministri määruse

„Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse

nõuded vedelkütusega varustamisel"

muutmise eelnõu

Saadame kooskõlastamiseks majandus- ja taristuministri 28.06.2018. a määruse nr 35 „Elutähtsa

teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ muutmise eelnõu ja

seletuskirja.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Taavi Aas

majandus- ja taristuminister

Lisad: Eelnõu koos seletuskirjaga

Lisaadressaat: Eesti Õliühing

Regina Rass

625 6479 [email protected]

29.03.2020

Majandus- ja taristuministri määruse „Majandus ja taristuministri 28.06.2018. a

määruse nr 35 „Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega

varustamisel“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 37 lõike 2 alusel.

Vastavalt hädaolukorra seaduse (edaspidi HOS) § 37 lõikele 2 korraldab Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium oma valitsemisalas vedelkütusega varustamise kui elutähtsa

teenuse toimepidevust.

Elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuete regulatsiooni eesmärk on tugevdada ja

suurendada elutähtsate teenuste toimepidevust. Toimepidevuse oluliseks osaks on sätestada

nõuded teenuse tasemele ning valmisolekule osutada teenust ka teiste elutähtsate teenuste

katkestuse korral.

Määruse muutmise eelnõu eesmärk on muuta määruse nõudeid autonoomse elektritoitega

varustatud tanklatele selliselt, et piirkondades, kus elanikkonna arv ja kütusetarbimine on

väiksemad, oleks ka nõuded kütusemahutite suurusele väiksemad. Kehtiva määruse kohaselt

on nõuded kütusemahutite suurusele ja kütuse pidevale jäägile ühesugune, arvestamata

piirkondade elanikkonna arvu. Määruse muutmisega tagatakse elutähtsa teenuse toimine vähese

asustusega piirkondades ilma, et elutähtsa teenuse osutaja peaks hakkama tegema lisaks

investeeringutele autonoomse elektritoite tagamiseks ka investeeringuid suuremate

kütusemahutite soetamiseks või siis uue kütusetankla ehitamiseks. Elutähtsa teenuse osutamise

puhul on oluline tagada vedelkütuse pidev kättesaadavus autonoomse elektritoitega tanklas ja

seda on väiksemates piirkondades võimalik tagada ka väiksemate mahutitega.

Teine eesmärk on vähendada väiksemate kütusemahutitega tanklates nõudeid tankla

mootoribensiini ja diislikütuse summaarsele jäägile. Muutes nõudeid kütusemahutite suurusele

muudekase ka nõuded tanklas olevate kütuste summaarsele jäägile. Elutähtsa teenuse osutaja

peab tagama pideva kütuse juurdeveo autonoomse elektritoitega varustatud tanklatesse, et nii

bensiini kui ka diislikütuse summaarne jääk oleks tagatud.

Eelnõu koostas energeetikaosakonna nõunik Regina Rass (e-post: [email protected], tel:

6256479). Eelnõud õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (e-post: [email protected], tel: 6256360).

Keeletoimetuse tegi Regina Rass.

Eelnõuga muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 28.06.2018. a määrust nr 35

„Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ (RT I,

03.07.2018, 18).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Nõuete muutmine autonoomse elektrivarustusega tanklale on seotud asjaoluga, et kehtiva

määruse kohaselt on nõuded üle Eesti kõikides piirkondades ühesugused. Samas on piirkondi,

kus elanikkonna arv ja kütusetarbimine on väiksem, kuid autonoomse elektritoitega varustatud

tankla on seal piirkonnas elutähtsa teenuse osutamise seisukohast oluline. Sellega seonduvalt

vähendatakse nendes piirkondades nõudeid kütusemahutite mahutavusele ja kütuste

summaarsele jäägile. Tagatakse nii bensiini kui diiselkütuse kättesaadavus ilma, et elutähtsa

teenuse osutaja peaks tegema täiendavaid kulutusi uute ja suuremate kütusemahutite

paigaldamisele. Elutähtsa teenuse osutajatel on tanklate mahutid erinevate suurustega.

Suuremates ja uuemates tanklates on üldjuhul maa-alused mahutid, mille mahutavus on 30 000

liitrit ja rohkem. Samas on Eestis ka neid elutähtsa teenuse osutajaid vedelkütusega

varustamisel, kelle mahutid on väiksemad kui 30 000 liitrit ja mahutid asuvad maa peal. 30 000

liitriste mahutite tagamiseks tuleb elutähtsa teenuse osutajal vedelkütuse tankla ümber ehitada,

muretseda vähemalt 30 000 liitrised mahutid ja viia need ohutuse tagamiseks maa alla.

3. Paragrahvi 5 muutmine

Paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 11, mille kohaselt väljapool Harjumaad, Ida-Virumaad ja

Tartumaad peab autonoomse elektritoitega tanklate mahutavus olema mootoribensiini puhul

minimaalselt 20 000 liitrit ja diislikütuse puhul minimaalselt 20 000 liitrit. Kehtiva määruse

kohaselt on piirkonnast sõltumatult kütusemahutite mahutavuse nõue kõikidele autonoomse

elektritoitega tanklatele nii bensiini kui diilikütuse puhul 30 000 liitrit. Vedelkütuse tanklatele

kütusemahutite nõude alandamine väljapool Ida-Virumaad, Tartumaad ja Harjumaad tagab

elutähtsa teenuse tagamise vedelkütusega varustamisel piisavas mahus, sest vastavalt

elanikkonna arvule on muudes piirkondades tarbimismaht väiksem. Nõude muutmine tagab

autonoomse elektritoitega varustatud tanklate tekkimise ilma, et elutähtsa teenuse osutajal

tuleks lisaks autonoomse elektritoite tagamisele teha täiendavaid kulutusi uutele ja suurematele

kütusemahutitele.

Paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 21, mille kohaselt ei tohi autonoomse elektritoitega tankla

mootoribensiini ja diislikütuse summaarne jääk paragrahvis 11 sätestatud tanklates ühelgi

ajahetkel olla väiksem kui 10 000 liitrit mootoribensiini ja 10 000 liitrit diislikütust. Elutähtsa

teenuse osutaja jälgib autonoomse elektritoitega tanklate puhul kütuste summaarset jääki ja

tagab nii mootoribensiini kui ka diislikütuse pideva juurdeveo. Sellega tagatakse, et olukorras,

kus antud piirkonnas elektrikatkestuse või muu juhtumi tõttu ei saa autonoomse elektritoiteta

tanklad teenust osutada, siis on vedelkütuse kättesaadavus autonoomse elektritoitega tanklas

piisav ja katkematu.

Paragrahvi 5 lõiget 3 täiendatakse selliselt, et mootoribensiini ja diislikütuse summaarse jäägi

kohustust ei rakendata diislikütuse puhul oktoobri- ja novembrikuus, kui toimub ettevalmistus

talvisele diislikütusele üleminekuks ja mootoribensiinile märtsi- ja aprillikuus, kui toimub

ettevalmistus suvisele mootoribensiinile ülemineku ettevalmistus, lisaks lõikes 2 sätestatud

kogustele ka lõikes 21 sätestatud kogustele.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatuse sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele ning mõju majandusele on kaudne, kuivõrd eelnõuga täpsustatakse elutähtsa

teenuse nõuet vedelkütuse mahutite suurusele ja autonoomse elektritoitega tanklates kütuse

jäägile piirkondades, kus kütuse tarbimine on väiksem. Samuti ei kaasne määruse muudatuse

jõustumisel mõjusid elu- ja looduskeskkonnale. Määruse muudatusega täpsustakse kohustused

parema tegutsemisvõimekuse tagamiseks elutähtsa teenuse osutamisel vedelkütusega

varustamisel.

4.1. Mõju riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste korraldusele

Täiendavat mõju järelevalvet teostavale Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile määruse

eelnõu muudatus kaasa ei too. Kohustust autonoomse elektritoitega tanklate olemasolu kontrolli

osas määruse eelnõu ei muuda. Muutuvad vaid nõuded autonoomse elektritoitega tanklate

kütusemahutite mahutavusele ja kütuste summaarsele jäägile.

4.2. Mõju riigiasutusele ja kohaliku omavalitsuse korraldusele

Määrusel puudub oluline mõju riigi asutustele ja kohalikele omavalitsustele. Nendele

riigiasutustele, kes vastutavad elutähtsa teenuse osutamise eest, tagatakse vedelkütuse

kättesaadavus ajal, mil elektrikatkestusest või muust mõjutegurist tulenevalt on vedelkütuse

kättesaadavus takistatud. Kui elutähtsa teenuse osutaja või ka kohaliku omavalitsuse tasandil

oluliselt tähtsa teenuse osutaja tagab oma teenust vedelkütusel toimiva generaatori abil, siis on

selleks vedelkütuse kättesaadavus väga olulise tähtsusega.

4.3. Muu otsene ja kaudne mõju

Määruse muutmine omab peamiselt mõju elutähtsa teenuse osutamisele nii teenuse pakkuja

vaatekohast kui ka teistele elutähtsa teenuse osutajatele. Määruse muudatusega tagatakse

elutähtsa teenuse tagamine vedelkütusega varustamisel läbi tanklate, mille mahutavuse nõuded

muutuvad väiksemaks ja elutähtsa teenuse osutaja ei pea tegema täiendavaid kulutusi suuremate

kütusemahutite soetamiseks piirkonnas, kus elutähtsa teenuse osutamise tagamiseks piisab

väiksematest mahutitest ja väiksemast summaarsest jäägist. Eelnõu muudatusega tagatakse

„Elutähtsa teenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ määruse §

4 lõikes 1 tulenev nõue, millega vedelkütuse müüjal on kohustus elutähtsa teenuse osutamise

tagamiseks varustada autonoomse elektritoitega üks tankla vähemalt kolmes maakonnas,

millest üks tankla on Tallinnas või Harjumaal.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse eeldatavad

tulud

Määruse rakendamisega seotud tegevused puudutavad elutähtsa teenuse osutajaid

vedelkütusega varustamisel. Nõuete leevendamine kütuse mahutite suurusele ja kütuse jäägile

ei muuda kohustust tagada 3 autonoomse elektritoitega tanklat vähemalt kolmes maakonnas,

millest üks tankla on Tallinnas või Harjumaal.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldkorras.

7. Määruse kooskõlastamine

Enne määruse eelnõu koostamist küsiti elutähtsa teenuse osutajate arvamusi ja eelnõu

koostamisel on arvesse võetud sisendi saatnud Neste Eesti A/S, Circle-K Eesti, Alexela,

Krooning A/S ja Õliühingu ettepanekuid. Samuti on kaasatud eelnõu muudatuse protsessi Eesti

Vedelkütusevaru AS-i esindajad. Eelnõu koostamisel on määruse muudatuse osas

konsulteeritud kõikide elutähtsa teenuse osutajatega.

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Eesti Õliühingule,

Siseministeeriumile ja Rahandusministeeriumile.

EELNÕU

29.03.2021

MAJANDUS- JA TARISTUMINITER

MÄÄRUS

Majandus- ja taristuministri 28. juuni 2018. a määruse nr 35 „Elutähtsa teenuse

kirjeldus ja toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ muutmine

Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 37 lõike 2 alusel.

Majandus- ja taristuministri 28. juuni 2018. a määruses nr 35 „Elutähtsa teenuse kirjeldus ja

toimepidevuse nõuded vedelkütusega varustamisel“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Autonoomse elektritoitega tankla kütusemahutite summaarne mahutavus väljapool

Harjumaad, Ida-Virumaad ja Tartumaad peab mootoribensiini puhul olema minimaalselt

20 000 liitrit ja diislikütuse puhul minimaalselt 20 000 liitrit.“;

2) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses:

„(21) Lõikes 11 sätestatud tanklates ei tohi kütuse summaarne jääk ühelgi ajahetkel

mootoribensiinide puhul olla väiksem kui 10 000 liitrit ja diislikütuse puhul väiksem kui 10 000

liitrit.“;

3) paragrahvi 5 lõike 3 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõnad „Lõikes 2“ sõnadega

„Lõigetes 2 ja 21“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Taavi Aas (allkirjastatud digitaalselt)

Majandus- ja taristuminister Ando Leppiman

kantsler