Hankija teade menetluse kehtetuks tunnistamisest

Hanke „Tallinna Lennujaama avatud ala välikoristus“ (viitenumber 303598) hankemenetlus kehtetuks tunnistamise protokoll


Hankija korraldas riigihanke „Tallinna Lennujaama avatud ala välikoristus“, mille eesmärgiks oli Tallinna lennujaama avatud ala (sh parkimismaja) välikoristus (sh lumekoristus, niitmine, kojamehe teenus) teenuse tellimine.
Riigihanke alusdokumentide (edaspidi RHAD) kooseisus olevas hankelepingu punktis 8.2 on märgitud teenuse osutamise perioodiks 01.04.2026 – 31.03.2029.
Kuna käesolevas hankemenetluses on esitatud vaidlustus 16.03.2026, siis ei ole hankijal võimalik sõlmida hankelepingut riigihangete alusdokumentides toodud tingimustel, st teenuse osutamisega ei ole võimalik alustada RHAD-is määratud ajal.
Tulenevalt eeltoodust on hankijal hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks põhjendatud vajadus RHS § 73 lg 3 p 6 mõistes, kuivõrd riigihanke menetlusega ei ole võimalik jätkata RHS-i rikkumata.
VAKO on varasemas praktikas leidnud, et sellistes olukordades ei ole hankijal muud RHS-iga kooskõlas olevat võimalust kui riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamine. Kui hankija ei ole jõudnud hankelepingu sõlmimiseni RHAD-is määratud kuupäeval või ei jõutud hankelepingut sõlmida niiviisi, et lepingukohaste töödega saaks alustada RHAD-is määratud ajal, ning RHAD vastavaks olukorraks lepingu muutmise regulatsiooni ette ei näe, tuleks muuta RHAD-i.
Samas ei ole hankijal võimalik muuta RHAD-i RHS § 81 lg 1 ls-st 1 tulenevalt pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist. Lisaks näeb RHS § 120 lg 1 ette, et hankeleping tuleb sõlmida RHAD-is sätestatud tingimustel. Vastupidine on vastavalt RHS §-le 214 karistatav väärteona. Hankijal ei oleks võimalik ka muuta hankelepingut enne selle sõlmimist RHS § 123 alusel, kuivõrd kõnealusel alusel on võimalik muuta üksnes juba sõlmitud hankelepingut.
Viidatud VAKO seisukohti on kinnitanud ka Tartu Halduskohus ja Tartu Ringkonnakohus kohtuasjas nr 3-18-1987. Nii haldus- kui ka ringkonnakohus pidasid asjaolu, et hankelepingu sõlmimise ja töödega alustamise aeg on hankemenetluse kestel möödunud, põhjendatud vajaduseks RHS § 73 lg 3 p 6 mõistes.
Seega on üksmeelselt jaatatud võimalust tunnistada riigihanke menetlus kehtetuks, kui selle tulemusel ei ole võimalik riigihanke eesmärki saavutada. Seetõttu on peetud põhjendatud vajaduseks RHS § 73 lg 3 p 6 mõistes asjaolu, et RHAD-is määratud hankelepingu sõlmimise või täitmisega alustamise tähtaeg on möödunud. Kui RHAD sisaldab konkreetset lepingukohaste töödega alustamise aega ja ei näe ette regulatsiooni lepingukohaste tööde algusaja muutmiseks, kuid hankija ei ole RHAD-is määratud ajaks jõudnud erinevate viivituste tõttu riigihanke menetlusega nii kaugele, et hankelepingu saaks sõlmida või töödega saaks alustada RHAD-is määratud ajal, ei ole hankijal ühtegi teist õiguspärast võimalust, kui riigihanke menetlus kehtetuks tunnistada (RHS § 81 lg 1, § 120 lg 1). Kusjuures ei ole peetud oluliseks, millest on tingitud need viivitused, mille tõttu ei ole hankija jõudnud hankelepingu sõlmimiseni RHAD-is määratud ajal.
Hankija palub jätta riigilõivu ja vaidlustaja lepingulise esindaja kulud vaidlustaja kanda.

Otsus:

Tunnistada hankemenetlus „Tallinna lennujaama avatud ala välikoristus“(viitenumber 303598) kehtetuks (riigihangete seaduse § 73 lg 3 p 6).




komisjoni esimees: Kairit Valk, Taristu haldusspetsialist
komisjoni liikmed: Toomas Ütsik, Taristu haldusosakonna juht
Kertu Lipand, Hankeosakonna juht