Arvamus planeerimisseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (strateegiliste investeeringute ekspressrada) eelnõule

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Meie 09.04.2026 nr 2-2/2026/0430

Arvamus planeerimisseaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse (strateegiliste investeeringute

ekspressrada) eelnõule

Täname võimaluse eest avaldada arvamust planeerimisseaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule (edaspidi eelnõu). Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Amet (edaspidi TTJA) on eelnõuga tutvunud ning esitab käesolevaga oma tähelepanekud.

Eelnõu seadusena jõustumisel kavandatakse kehtestada Vabariigi Valitsuse määrus "Strateegiliselt

olulise investeeringu kindlaksmääramise täpsemad nõuded ning investeeringu vähima lubatud

mahu, projektivaldkonna ja taotleja registrijärgse asukoha piirangud, strateegiliselt olulise

investeeringu hindamise kord ja hindamiskomisjoni koosseis“ (edaspidi määrus), mille kavand

oli lisatud eelnõu juurde.

Määruse kavandi § 2 lõike 2 punkt 3 näeb ette strateegilise investeeringu projekti ühe valdkonnana

kaitsetööstuse, kui see on seotud strateegilise kauba seaduse § 2 lõigetes 2 ja 8 märgitud kauba

tootmisega või sama seaduse § 4 lõikes 1 märgitud tegevusega. Määruse kavandi § 4 lg 3 sätestab

kontaktpunktile ülesandeks korraldada projekti taotlusega kavandatud investeeringu

usaldusväärsuse hindamine, mida teeb TTJA võttes aluseks välisinvesteeringute hindamise

seaduse (edaspidi VUHS) §-s 10 nimetatud menetluse. Peame oluliseks märkida, et VUHS ei näe

ette sihtettevõtjana relvaseaduse 111. peatüki 2. jaos nimetatud sõjarelva, laskemoona ja

lahingumoona käitlemisega tegelevat ettevõtjat (VUHS § 4 lg 1 p 3). VUHS seletuskiri (lk 33)

selgitab eeltoodud ettevõtja sihtettevõtjana mitte käsitlemist järgmiselt: „relvaseaduse 111. ptk 2.

jaos on reguleeritud sõjarelva, laskemoona ja lahingumoona käitlemisega tegeleva ettevõtja

aktsiate ja osade ning ettevõtja omandamine, sealhulgas olulise osaluse või ettevõtja omandamise

näol. Eelnimetatud relvaseaduse alusel menetlus on oma olemuselt sarnane eelnõus olevaga, kuid

laieneb füüsilistele ja juriidilistele isikutele sõltumata nende päritolust. Seetõttu ei kohaldu eelnõu

kõnealuste sõjaliste kaupade käitlemisega tegelevale ettevõtjale“.

Seega on VUHS-ile kohase välisinvesteeringu hindamise puhul sõjarelva, laskemoona ja

lahingumoona käitlemisega seotud loamenetlus ära jäetud, et mitte dubleerida sisuliselt

relvaseaduse alusel kehtivat loamenetlust. Leiame, et selline lähenemine oleks mõistlik ka

strateegilise investeeringu projekti puhul, mistõttu on ettepanek täiendada määruse kavandi §-i 4

lõiget 3 vastava välistusega näiteks järgmises sõnastuses: „Kontaktpunkt ei korralda projekti

taotlusega kavandatud investeeringu usaldusväärsuse hindamist, kui projekt on seotud

2 (2)

relvaseaduse 111. peatüki 2. jaos nimetatud sõjarelva, laskemoona ja lahingumoona käitlemisega

tegeleva ettevõtjaga“.

Kui eelnõu ja määruse kavandi eesmärgiks on VUHS kohaldamisala laiendamine ka sõjarelva,

laskemoona ja lahingumoona käitlemisega tegelevatele ettevõtetele ning täiendava loamenetluse

läbiviimine, siis leiame, et vajalik on ka VUHS-i muutmine, kuivõrd VUHS § 10 kohase

loamenetluse eelduseks on VUHS § 4 lõikes 1 toodud sihtettevõtja osa omandamine ning

käesoleval hetkel on vastav ettevõte sihtettevõtjaks määramisel välistatud. Samuti leiame, et kui

peetakse vajalikuks kahe sisult väga sarnase ja sama eesmärgiga loamenetluse läbiviimist, tuleks

selle vajadust eelnõu seletuskirjas selgitada.

Lisaks teeme ettepaneku täiendada määruse kavandi §-i 3 järgmiste nõuetega, mis kehtivad ka

välisinvesteeringu loa taotlemisel ja mis muudaksid dokumentide esitamise ning nende

menetlemise lihtsamaks ja selgemaks:

„ Taotlus esitatakse eesti keeles. Taotlusele lisatud ingliskeelse dokumendi võib esitada tõlketa.

Taotlusele lisatud muus võõrkeeles dokument esitatakse koos vandetõlgi kinnitatud eesti- või

ingliskeelse tõlkega.“

„Ministeerium või kontaktpunkt võib dokumendi halva kvaliteedi ja loetamatuse tõttu või

dokumendi ehtsuse kontrollimiseks nõuda dokumendi originaali või dokumendi esitamist mõnes

muus elektroonilises formaadis.“.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor