Arvamuse avaldamine eelnõule (Kutse- ja oskuste seadus)

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Külli All Haridus- ja Teadusministeerium [email protected]

Teie 01.04.2026 nr Meie 15.04.2026 nr 2.3-4/26/683-4

Arvamuse avaldamine eelnõule (Kutse- ja oskuste seadus) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks kutse- ja oskuste

seaduse eelnõu uuendatud versiooni. Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

Eelnõu §-i 14 on täiendatud lõigetega 6 ja 7 isikuandmete töötlemise regulatsiooniga. Kuigi

nimetatud muudatus on väga teretulnud, vajab siiski regulatsioon veel täiendamist.

Lõikes 6 on täpsustatud, kelle isikuandmed töödeldakse ja mis eesmärgil, kuid reguleerimata on

jäänud isikuandmete liigid. Seletuskirjas on märgitud, et töödeldakse üksnes konkursiteates ja

vastavates õigusaktides nõutud andmeid, lähtudes minimaalsuse ja eesmärgikohasuse

põhimõtetest. Juhime tähelepanu, et töödeldavaid isikuandmeid peab vähemalt kategooriate kaupa

nimetama seaduses. Palume täiendada sätet selliselt, et oleks selge, milliseid isikuandmete

kategooriaid töödeldakse, nt üldandmed, hariduse andmed jne.

Lõige 7 sätestab, et lõikes 6 nimetatud isikuandmeid säilitatakse kutse andja valimise avaliku

konkursi läbiviimiseks ja tulemuste õiguspärasuse tagamiseks vajaliku aja jooksul. Konkursi võitja

andmeid säilitatakse kuni kutse andmise õiguse lõppemiseni, teiste osalejate andmeid aga

vaidlustamise tähtaja möödumiseni või haldusmenetluse lõpuni. Märgime, et selline sõnastus ei

ole piisavalt selge, kuna tekitab tähtaja määramisel dubleerimist ja ebamäärasust. Esimene lause

räägib andmete säilitamisest üldiselt, järgmised aga täpsustavad tähtaegu isikute kategooriate

kaupa. Selguse huvides soovitame esimese lause välja jätta ning sõnastada kolmanda lause nii, et

säilitamise tähtaega mõjutav sündmus oleks üheselt määratud. Juhime tähelepanu, et

haldusmenetluses on võimalik vaidlustamise tähtaja ennistamine. See võib tekitada praktilisi

probleeme, kui andmed on vaidlustamise hetkeks juba kustutatud. Palume kaaluda säilitamise

tähtaja määramist mõne muu kriteeriumi alusel.

Eelnõu § 27 reguleerib isikuandmete töötlemist kutse andmisel ja haldusjärelevalve tegemisel

ning andmete säilitamist. Selgitame, et haldusjärelevalve raames on lubatud töödelda kõiki neid

isikuandmeid, mis on kogutud juba vastava ülesande täitmisel. Sellest tulenevalt ei pea järelevalve

jaoks töödeldavate andmete koosseisu eraldi seaduses välja tooma.

Samuti jääb ebaselgeks § 27 lõike 3 isikuandmete säilitamise regulatsioon. Kui andmete

säilitamine on juba reguleeritud muu õigusaktiga (näiteks registri põhimäärusega), ei ole vajalik

seda seaduses dubleerivalt sätestada. Kui aga esineb vajadus teatud andmete säilitamist reguleerida

seaduse tasandil, soovitame ka siin lähtuda sellistest kriteeriumidest, mille täitmine on

objektiivselt ja üheselt tuvastatav. Vaidlustamise tähtaja möödumine või haldusmenetluse lõpp ei

ole praktikas alati ette prognoositavad ega seega piisavalt läbipaistvad.

2 (2)

Eelnõu § 28 puudutab kutse- ja oskuste registri regulatsiooni, mille lõikes 9 on sätestatud

volitusnorm registri põhimääruse kehtestamiseks. Juhime tähelepanu, et volitusnorm peab

sisaldama ministrile antud volituste raamid. Selguse huvides soovitame täiendada § 28 lõiget 9

volitusega määrata registri põhimääruses kindlaks volitatud töötleja ning eemaldada vastav viide

lõikest 8. Selline lahendus parandaks normitehnilist selgust ja väldiks regulatsiooni killustatust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk

[email protected]

627 4108