Taotlus

Taotlusvorm

Koostatud justiits- ja digiministri 18.05.2026 määruse nr 15 “Tulevikukindla andmemajanduse

ökosüsteemi mudel ja taristulised lahendused andmete turvaliseks haldamiseks, käitlemiseks

ja väärindamiseks” põhjal.

1. Taotleja andmed

Taotleja asutuse nimi Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

(PRIA)

Taotleja esindaja nimi Margus Noormaa

Taotleja esindaja ametikoht Peadirektor

Esindaja telefoninumber 5036541

Esindaja e-post [email protected]

2. Partneri andmed (vajadusel)

Partnerasutuse nimi Regionaal- ja Põllumajandus­ministeeriumi

Infotehnoloogia Keskus (REMITK)

Partneri esindaja nimi Marek Sander

Partneri esindaja ametikoht Projektijuhtimise büroo juht

Partneri esindaja telefoninumber 56871686

Partneri esindaja e-post [email protected]

3. Projekti lühiülevaade

Projekti lühikirjeldus

“Mis oleks, kui sinu avaliku sektori asutusele saadetud taotlus või

dokument on õigusaktidega kooskõlas ja sisuliselt korrektne enne

seda kui sa selle esitad...”

PRIAl, nagu teistel avaliku sektori asutustel, on kitsaskohaks

toetustaotluste ebaühtlane kvaliteet. Esitatakse taotlusi, mis on

puudulikud, ebaselged või sisaldavad kogemata valet infot.

Puudustega taotluste korda tegemiseks kulub aeg nii

järelepärimiste koostajatel kui klientidel, lisandub pikk vastuste

ooteaeg, pikendades otsususte saamist kõikidel klientidel ning

sellega toetuste eesmärkide saavutamiseks mõeldud rahastuse

aeglasem majandusse jõudmine.

Projekti eesmärk on tekitada tehisaru baasil tööprotsess

(varuaru), mis valideerib toetustaotluse sisulise ja juriidilise

vastavuse enne taotluse esitamist. Ta ei genereeri taotluse sisu

kliendi eest, kuid veendub, et kliendi esitatud info on vastavuses,

annab kliendile teada probleemidest ning valideerib taotlust seni,

kui see vastab nõuetele.

Varuaru ise on universaalne ning ei lähtu vaid ühe asutuse poolt

loodud toetustaotluse tehnilise ülesehituse loogikast või kindla

toetusskeemi määrusest. Ta suudab taotlust või dokumenti,

3. Projekti lühiülevaade

vormist hoolimata, struktureerida masinloetavaks ja kontrollida

infot reaalajas ja pakub kohest tagasiside, kas taotlus vastab

nõuetele, millised andmed on puudu või puudulikud.

Varuaru lähenemisest saavad kasu nii andmete esitajad kui

nendega tegelevad osapooled, vähendades halduskoormust

erinevate järelepärimiste tegemisel asutustel kui klientidel

hilisemate paranduste tegemisel/esitamisel.

Saavutatakse järgmised tulemused:

• avaliku sektori asutustele tehakse sisenevate andmestike

kontrolli ja kvaliteedi tagamine ennetavaks - menetluse

lõpust algusesse

• kliendid saavad taotlust täites parema ülevaate, mida neilt

oodatakse ja esitamise järgselt tegeleda edasi oma

põhitegevusega.

Projekt on ambitsioonikus tugineb PRIA olemasolevale tehisaru

rakendamise võimekusele, meil on:

• spetsialiseerunud TI meeskond

• AI kasutamiseks vajalik infrastruktuur

• kogemus erinevate tehisarul baseeruvatel toodete

rakendamisel.

Projekti ajaraam 01.08.2026 - (mitte varem kui taotluse rahuldamise otsusest)

31.10.2027

Omafinantseeringu

suurus ja allikas

62 471, riigieelarve

Taotletav toetuse

summa [€]

354 000

4. Projekti detailsem kirjeldus

Probleemikirjeldus

Selgitage, miks on

probleem aktuaalne

ning keda see

puudutab. Mida on

probleemi

lahendamiseks Eestis

juba tehtud või mis

on tegemisel?

PRIA tööprotsessides on üheks oluliseks kitsaskohaks

toetustaotluste ning dokumentide ebaühtlane kvaliteet, mis tingib

suure halduskoormuse nii kliendile kui avalikule sektorile

kulmineerudes pikkades menetlustähtaegades ja mitmetes

järelepärimistes ühes toetustaotluse kohta.

Probleemi juurpõhjuseks on asjaolu, et tagasiside taotluse

kvaliteedi kohta antakse peamiselt alles menetluse käigus. Tänased

numbri või registripõhised automaatkontrollid ei suuda piisavalt

hästi käsitleda keerukamat ja semantilist infot, mistõttu jääb

taotluse kvaliteet ebapiisavaks esitamise hetkel.

Ebakorrektsete taotluste menetlemise ajakulu on koheselt pikem

kui korrektsetel taotlustel. 2025 aastal tegi PRIA kokku 6061

järelepärimist, mis tulenesid taotluste sisu ebaühtlasest

kvaliteedist. Näitena: ühe PRIA investeeringutoetuse vooru puhul

tehti 299 järelepärimist 396-e vastuvõetud taotlusest st 75%

kõikidest taotlustest said vähemalt ühe järelepärimise.

Taotluse sisu selgitavaid järelepärimisi tuli teha hoolimata sellest,

et rakendatud olid automaatkontrollid, taotluse vormil on

selgitavad infonupukesed, kliendid olid kaasatud toetustaotluse

esitamisega seotud infopäevale ja klientidel oli toetuse kodulehel

ligipääs taotluse täitmise juhendile.

Tulem

Taotluse sisuline kvaliteedikontroll liigub menetluse etapist

vastuvõtu etappi. Eksperimentaalarenduse käigus loodud toote

laialdasel rakendamisel on siht järelepärimiste arv viia nulli.

Lahendus on kavandatud modulaarse ja skaleeritavana. Seda saab

rakendada:

• Kõigi PRIA teenustega seotud dokumentide esitamisel

• teistes riigiasutustes ja toetuspakkujatel

• laiemalt protsessides, kus esitatakse dokumente või taotlusi

Varuaru saab kasutada sõltumata rahastusallikast või valdkonnast,

kohandades vaid konkreetseid reegleid ja andmemudeleid.

Varuaru aitab astuda samm maailma kõige vabama, isetoimivama

ja inimeste endi kontrolli all oleva tehisaru kasutatava riigi

eesmärgi suunas. Antud projekt aitab „Nullbürokraatia“

tulevikustsenaariumit reaalsuseks viia. Lahendus loob

potentsiaalse uue standardi avaliku sektori teenuste pakkumisel,

mille tulemuseks on kiirem menetlus, väiksem halduskoormus

ning parem kliendikogemus.

4. Projekti detailsem kirjeldus

Projekti oodatav

tulemus ja mõju

Kas projektil on selge

ning mõõdetav

eesmärk, mille

saavutamist või

mittesaavutamist on

võimalik hinnata?

Projekti lõppeesmärk: 31.10.2027 oleme kasutanud Varuaru ühe

taotlusvooru dokumentide esitamisel, mille abil on menetleja poolt

koostatud järelepärimised vähenenud vähemalt 50 %.

Projektil on olemas väga lihtsasti mõõdetav tulemus. Plaan on

arendatavat toodet rakendada ühes 2027. aastal avanevas

taotlusvoorus ning võrrelda seda 2026. aastal toimunud vooruga.

Arvestades, et taotluse vorm, määrus ja muud faktorid jäävad

samaks annab see meile võimaluse otseselt mõõta Varuaru mõju

järelepärimiste koguarvule ja mõõta tundides lahenduse

kasutamise ajalist kokkuhoidu.

Varuaru rakendamine teiste asutuste või institutsioonide poolt peab

olema tehtav minimaalse kuluga ja lihtsate tehniliste lahendustega.

Projekti meeskond

ja töökorraldus

Kirjeldage rollide ja

töö jaotust

projektimeeskonnas.

Missugust täiendavat

ekspertiisi tuleb

juurde kaasata (nt

tehniline ekspertiis,

andmekaitse)?

Töökorraldus

Projekti meeskond on jaotatud kolme gruppi – äri, IT ja

arenduspartner. Projekti äri pool on PRIA enda personal, kes

tegeleb projektijuhtimise, kommunikatsiooni ja ärivajaduste

väljaselgitamisega. Selleks kaasame me väikestes mahtudes nii

juhtivad-ärianalüütikud kui ka majasisesed tehisaru analüütikud.

Projekti IT pool on REMITK, kes pakub IT projektijuhtimist ja

vajalikku tehnilist platvormi. Lisaks aitab projekti läbi viia

erasektorist arenduspartner, kelle põhiline ülesanne on teostada

ärianalüüs ja projekti tehniline lahendus nagu arendus ja

süsteemianalüüs.

Töökorralduse puhul jätkame sissetöötatud tööprotsessidega.

PRIA-l on välja töötatud tehisaru strateegia ja rakendame JDM

poolt väljastatud tehisaruga seotud direktiive. Andmekaitse,

infoturbe- ja riskidega seotud küsimustes on meil majasisene

ressurss olemas, kelle poole küsimustega pöörduda.

Rollide jaotus

PRIA

• Projektijuht/tooteomanik – eesmärk projekt edukalt ellu

viia, täidab administratiivseid tegevusi, tooteomanikule

seatud ülesandeid ja juhib kommunikatsiooni.

REMITK:

• IT projektijuht - Planeerib, juhib ja jälgib IT projekti kulgu,

ajakava, eelarvet ning eesmärkide täitmist. Suhtleb

arenduspartneriga ning tagab It lahenduste eduka

elluviimise.

4. Projekti detailsem kirjeldus

• IT arhitekt – Kinnitab toote tehnilise ülesehituse ja

arhitektuuri. Veendub, et lahendus oleks skaleeritav,

turvaline ja ärinõuetele vastav.

• IT administraator – Haldab lahenduse tehnilist platvormi,

tagab nende töökindluse ja turvalisuse.

Arenduspartner:

• Ärianalüütik – teostab ärianalüüsi ja tõlgendab äripoole

vajadused IT-le.

• Süsteemianalüütik - Analüüsib ärinõudeid ja tõlgendab

neid IT-lahenduse spetsifikatsiooniks. Kirjeldab

funktsionaalsust ja protsesse arendajale.

• Arendaja – Arendab tarkvaralahendust vastavalt nõuetele.

• Tehisaru tehniline ekspert - Töötab välja tehisaru tehnilise

lahenduse, andmete töötlemise ja edastamise protsessi.

Jätkutegevused

Kirjeldage

planeeritud

jätkutegevusi pärast

rahastusperioodi

lõppu.

Oleme planeerinud Varuaru rakendada kõikidesse

toetusskeemidesse selliselt, et 2029. aastaks on 6061

järelepärimisest saanud 0 ning saame teha otsused toetustaotlustele

maksimaalselt 30 tööpäevaga (tänane teenustase max 59

tööpäeva). Kiiremad toetustaotluste otsused on üks PRIA 2025-

2029 arengukava mõõdikutest, mille saavutamisele (antud projekti

raames saavutatavate tehisarulahendusega) soovime tuge juurde

saada.

Teiseks oluliseks jätkutegevus on lahenduse propageerimine nii

Eesti sisestele kui ka Euroopa Liidu partneritele. PRIA tänasest

kogemusest ja tehisaru lahendustest (nii toetustaotluste hindamine

kui pildituvastus) on teised Euroopa Liidu põllumajandustoetuste

makseasutused väga huvitatud. Kogemuste ja teadmiste

edastamine erinevatel koostööplatvormidel saab olema kriitilise

tähtsusega jätkutegevus, et lahendus ei piirduks vaid ühe asutuse

või riigiga.

Riskid ja

maandamismeetmed

Kirjeldage peamisi

riske, mis võivad

takistada projekti

elluviimist või

eesmärkide

saavutamist, millised

maandamismeetmed

kasutusele võetakse?

Projekti elluviimist võivad takistada mitmed riskid. Peamiste

riskikohtadena näeme:

1. Tehisaru süsteem saab kätte kõik andmed, kuid ei suuda

reaalajas pakkuda piisavat tuge, et täita projekti

lõppeesmärki.

a. Riski maandamine: Oleme analüüsinud ühe

taotlusvooru kõiki järelepärimisi selleks, et

sildistada nende sisu ja leida viise, kuidas neid

ennetada. Kasutades PRIA majasisese tehisaru

meeskonna teadmisi, oleme kindlad, et suudame

4. Projekti detailsem kirjeldus

tehisarusüsteeme rakendades järelepärimiste arvu

vähendada. Projekti raames saame me teha katsetusi

väiksema valimi peal, et töös esitatud hüpoteesi

väiksel skaalal tõestada. Juhul kui projekt peaks

väiksel skaalal ebaõnnestuma, siis on olemas ka

täpselt dokumenteeritud kasutusjuhtum ja

põhjendused, miks süsteem ebaõnnestus ja mida

tuleks õnnestumise jaoks muuta.

2. Varuaru väljund sõltub alusandmete kvaliteedist, mis

võivad olla aegunud või vigased.

a. Riski maandamine: Alusandmete korrastamine ja

kasutatavaks muutmine saab olema väga tähtis osa

protsessist. Juhul kui alusandmete korrastamine ei

ole võimalik, siis on varuvariandina võimalus anda

dokumentide esitajale teada/hoiatus, et kindlates

sektsioonides on alusandmed nõrgad ja need tuleb

üle kontrollida. Selline lähenemine aitab kliendil

esitada kvaliteetsemaid dokumente. Küll aga on

peamine siht veenduda, et alusandmed on

korrektsed, muutes alusandmete töötlemise üheks

protsessi osaks, millega tehisaru tegeleb.

3. Liikumised ja muudatused meeskonnas

a. Riski maandamine: Selliste projektide puhul on oht

ebaõnnestumiseks inimressursi muutuste tõttu. Selle

riski mõju vähendame PRIA ja REMITKi siseselt

süsteemse dokumentatsiooniga, et kõik teadmised,

otsused ja suunad oleks kirjalikult talletatud.

Arenduspartneritega tagavad (mille täitmist

kontrollitakse) raamlepingud, et kogu projekt oleks

nii haldamise kui sisu mõistes dokumenteeritud.

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

Tegevuse liik (alusuuring,

rakendusuuring või

eksperimentaalarendus)

Eksperimentaalarendus

Uudsus Tänu uuele tehnoloogiale on võimalik rakendada

kvaliteedikontrolli protsessi alguses ning taotlejale

täpselt kirjeldada, miks tema poolt esitatud

informatsioon ei ole õigusaktiga või tema enda

taotluse sisuga vastavuses.

Pole teada (PRIA suhtleb pidevalt kõigi

liikmesriikide makseagentuuridega), et sama

lahendust kuskil mujal hetkel rakendataks või

katsetataks.

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

Oleksime sellise toote rakendamise järgselt Euroopa

Komisjoni Makseagentuuride seas pioneeriks ja

suunanäitajaks.

Loomingulisus Tegemist ei ole lihtsalt ühe konkreetset probleemi

lahendamisega vaid terve protsessi uuesti ümber

kujundamisega kliendisõbralikuks.

Puudub teadmine, et sellist lahendust kuskil täna

kasutatakse.

Ettemääramatu tulemus Planeeritud on:

• tegevuskava,

• projektile kuluv aeg

• ressurss.

Oleme veendunud, et tehniline teostatavus on

saavutatav lähtudes oma varasemast kogemusest ja

vahetades teadmisi tehisaru lahendusi pakkuvate

tehniliste ekspertidega. Hetkel on aga ettemääramatu

Varuaru terviklik mõju, mida saame alles prototüübi

katsetamise käigus teada.

Kuigi meie siht on vähendada järelepärimisi

vähemalt poole võrra, võib reaalsuses see mõju olla

väiksem kui planeeritud kuna tegemist ei ole

klassikalise konkreetse algoritmilise lahendusega

vaid mudeli pideva treenimisega, kus lõplik tulemus

ei ole ette ennustatav.

Süsteemsus

PRIAl on selgelt defineeritud projekti juhtimise

protsess, mis hõlmab nii planeerimist, eesmärkide

seadmist ning eelarvestamist.

Iga projekti läbiviimiseks on kokkulepitud

metoodika mida omakorda kontrollib ja suunab

juhtrühm. Tööde aeg, tegevused, kulutused, otsused

ja koosolekud dokumenteeritakse süsteemselt.

Selline süsteemsus on vajalik kuna PRIA töö tulem

on alati väga selge rahalise mõõtme ja riskiga.

Töö kvaliteedi tagamiseks ja selle kinnitamiseks

auditeerivad mitmed erinevad asutused (EL

komisjon, Kontrollikoda, Riigikontroll,

Sertifitseerimisasutus jne) PRIA tööd, milles antud

soovitused ja nende rakendamine vähendavad

finantsriski toetuseelarve haldamisel.

Ülekantavus või korratavus

Pakutava lahenduse lähtekood saab olema avalik

ning toote enda sisse saab olema algfaasis korratavus

sisse kirjutatud. Meie eesmärk on tekitada lahendus,

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

mida on võimalik ka teistel asutusel ja

institutsioonidel kerge vaevaga rakendada.

Lisaks on asutustel võimalik lahendust rakendada

osaliselt, et ise järgi proovida kas antud süsteem

aitab nende strateegilisi eesmärke ellu viia ja saada

kätte kogemus päris lahendusest enne kui seda täies

mahus üle terve asutuse rakendatakse.

Projekti kulg on PRIA kodulehelt leitav ning projekti

käigus tehtud avastused ja teadmised ei jää vaid

meile vaid me jagame neid ka teistega sh teiste EL

Makseagentuuridega.

6. Projekti eelarve ja ajakava

Lisa iga etapi ning tegevuse juurde tegevuse kirjeldus, algus ja lõpp ning eelarve.

I etapp – Projekti käivitamine ja

ärianalüüs

01.08.2026-31.10.2026 // 45 000 €

Kirjeldus: Projekti käivitamine ja juhtimisraamistiku loomine (kickoff, ajakava, riskid,

ressurss). Ärianalüüs ja kasutusjuhtumite kaardistamine (järelepärimiste kaardistamine on

juba osaliselt tehtud). Andmete ja alusandmete puhastamise/kasutamise analüüs. Tehnilise

arhitektuuri kinnitamine.

II etapp – prototüüp ja

eksperimenteerimine

01.11.2026 – 31.01.2027 // 72 471 €

Kirjeldus: Prototüübi arendus ja ja lihtsustatud valideerimisloogika loomine. Esmane

testimine ja kvaliteedikontroll, andmete kvaliteedi parandus ja ettevalmistus.

III etapp – Täislahenduse

arendus

01.02.2027 – 31.08.2027 // 260 000 €

Kirjeldus: Täislahenduse arendus (semantiline kontroll, reaalajas info valideerimine).

Integratsioon PRIA süsteemidega ja kasutajaliidese parendused. Turvalisuse ja

andmekaitse kontrollid.

IV etapp – Pilootmeetme

testimised, retro, järeltegevused

ja projekti lõpetamisega seotud

tegevused

01.09.2027 – 31.10.2027 // 39 000 €

Kirjeldus: Lahenduse piloteerimine reaalses voorus. Süsteemi seire, hooldus ja tugi. Retro

ja õppetunnid ning kogemuste jagamine, mõjuanalüüsid ja lõpparuanne.

7. Kasutatavate andmete ülevaade

Ülevaade projekti käigus

töödeldavatest andmetest

PRIAle esitatavad andmed ja avaandmed

Kas vajalik on läbi viia

andmekaitsealane mõjuhinnang?

Ei

Kas projekti käigus rakendatakse

andmejälgijat?

Ei

Kas vajalik on täita algoritmi

kasutatavuse vorm?1

Jah

Kas projekti käigus avalikustatakse

avaandmeid?

Ei

8. Muu vajalik teave vabas vormis

1 AI ülevaade | Kratid

Volitused

Kontrollige e-äriregistrist2, kas Teil on äriregistri registrikaardi järgi õigus taotleja esindamiseks. Juhul,

kui Teil puudub e-äriregistris taotleja esindusõigus, saate oma esindusõigust tõendada, lisades

taotlusele digiallkirjastatud volituse.

Kinnitused

Palun tutvuge alljärgnevate tingimustega ning kinnitage, et olete nendega nõus:

Annan nõusoleku:

- teha õiguspädevale organile järelpärimisi;

- teostada taotleja suhtes toetuse andmise tingimustest tulenevaid õigusi;

- edasise infovahetuse toimumiseks elektroonilisel teel.

Kinnitan järgnevat:

- kõik taotluses esitatud andmed on õiged ning esitatud dokumendid on kehtivad ja ehtsad;

- taotluses sisalduv projekt vastab toetuse andmise tingimuste määruses sätestatud

eesmärkidele ja toetatavatele tegevustele;

- taotlejal on toetuse andmise tingimustes sätestatud projekti elluviimiseks ja haldamiseks vajalik

kvalifikatsioon või kogemus ning õiguslik, organisatsiooniline või tehniline eeldus;

- taotleja kohustub väljastama andmeid ja osutama igakülgselt kaasabi Justiits- ja

Digiministeeriumile ning teistele asutustele, kelle kohustus on teha taotluses sisalduva projekti

elluviimise üle järelevalvet;

- taotleja kohustub viima projekti ellu taotluses esitatud teabe ja tingimuste alusel;

- taotleja kohustub Justiits- ja Digiministeeriumi viivitamata teavitama taotluses esitatud

andmetes toimunud muudatusest ja ilmnenud asjaolust, mis võib mõjutada taotluse kohta

otsuse tegemist;

- taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringu tagamiseks;

- taotleja on teadlik, et toetuse saamise info ja toetuse summa avalikustatakse.

☒ Kinnitan, et kõik taotluses esitatud andmed on õiged ja täielikud, olen ülaltoodud

tingimustega tutvunud ja olen nendega nõus.

2 Juriidilise isiku otsing | e-Äriregister

Taotlusvorm

Koostatud justiits- ja digiministri 18.05.2026 määruse nr 15 “Tulevikukindla andmemajanduse

ökosüsteemi mudel ja taristulised lahendused andmete turvaliseks haldamiseks, käitlemiseks

ja väärindamiseks” põhjal.

1. Taotleja andmed

Taotleja asutuse nimi Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

(PRIA)

Taotleja esindaja nimi Margus Noormaa

Taotleja esindaja ametikoht Peadirektor

Esindaja telefoninumber 5036541

Esindaja e-post [email protected]

2. Partneri andmed (vajadusel)

Partnerasutuse nimi Regionaal- ja Põllumajandus­ministeeriumi

Infotehnoloogia Keskus (REMITK)

Partneri esindaja nimi Marek Sander

Partneri esindaja ametikoht Projektijuhtimise büroo juht

Partneri esindaja telefoninumber 56871686

Partneri esindaja e-post [email protected]

3. Projekti lühiülevaade

Projekti lühikirjeldus

“Mis oleks, kui sinu avaliku sektori asutusele saadetud taotlus või

dokument on õigusaktidega kooskõlas ja sisuliselt korrektne enne

seda kui sa selle esitad...”

PRIAl, nagu teistel avaliku sektori asutustel, on kitsaskohaks

toetustaotluste ebaühtlane kvaliteet. Esitatakse taotlusi, mis on

puudulikud, ebaselged või sisaldavad kogemata valet infot.

Puudustega taotluste korda tegemiseks kulub aeg nii

järelepärimiste koostajatel kui klientidel, lisandub pikk vastuste

ooteaeg, pikendades otsususte saamist kõikidel klientidel ning

sellega toetuste eesmärkide saavutamiseks mõeldud rahastuse

aeglasem majandusse jõudmine.

Projekti eesmärk on tekitada tehisaru baasil tööprotsess

(varuaru), mis valideerib toetustaotluse sisulise ja juriidilise

vastavuse enne taotluse esitamist. Ta ei genereeri taotluse sisu

kliendi eest, kuid veendub, et kliendi esitatud info on vastavuses,

annab kliendile teada probleemidest ning valideerib taotlust seni,

kui see vastab nõuetele.

Varuaru ise on universaalne ning ei lähtu vaid ühe asutuse poolt

loodud toetustaotluse tehnilise ülesehituse loogikast või kindla

toetusskeemi määrusest. Ta suudab taotlust või dokumenti,

3. Projekti lühiülevaade

vormist hoolimata, struktureerida masinloetavaks ja kontrollida

infot reaalajas ja pakub kohest tagasiside, kas taotlus vastab

nõuetele, millised andmed on puudu või puudulikud.

Varuaru lähenemisest saavad kasu nii andmete esitajad kui

nendega tegelevad osapooled, vähendades halduskoormust

erinevate järelepärimiste tegemisel asutustel kui klientidel

hilisemate paranduste tegemisel/esitamisel.

Saavutatakse järgmised tulemused:

• avaliku sektori asutustele tehakse sisenevate andmestike

kontrolli ja kvaliteedi tagamine ennetavaks - menetluse

lõpust algusesse

• kliendid saavad taotlust täites parema ülevaate, mida neilt

oodatakse ja esitamise järgselt tegeleda edasi oma

põhitegevusega.

Projekt on ambitsioonikus tugineb PRIA olemasolevale tehisaru

rakendamise võimekusele, meil on:

• spetsialiseerunud TI meeskond

• AI kasutamiseks vajalik infrastruktuur

• kogemus erinevate tehisarul baseeruvatel toodete

rakendamisel.

Projekti ajaraam 01.08.2026 - (mitte varem kui taotluse rahuldamise otsusest)

31.10.2027

Omafinantseeringu

suurus ja allikas

62 471, riigieelarve

Taotletav toetuse

summa [€]

354 000

4. Projekti detailsem kirjeldus

Probleemikirjeldus

Selgitage, miks on

probleem aktuaalne

ning keda see

puudutab. Mida on

probleemi

lahendamiseks Eestis

juba tehtud või mis

on tegemisel?

PRIA tööprotsessides on üheks oluliseks kitsaskohaks

toetustaotluste ning dokumentide ebaühtlane kvaliteet, mis tingib

suure halduskoormuse nii kliendile kui avalikule sektorile

kulmineerudes pikkades menetlustähtaegades ja mitmetes

järelepärimistes ühes toetustaotluse kohta.

Probleemi juurpõhjuseks on asjaolu, et tagasiside taotluse

kvaliteedi kohta antakse peamiselt alles menetluse käigus. Tänased

numbri või registripõhised automaatkontrollid ei suuda piisavalt

hästi käsitleda keerukamat ja semantilist infot, mistõttu jääb

taotluse kvaliteet ebapiisavaks esitamise hetkel.

Ebakorrektsete taotluste menetlemise ajakulu on koheselt pikem

kui korrektsetel taotlustel. 2025 aastal tegi PRIA kokku 6061

järelepärimist, mis tulenesid taotluste sisu ebaühtlasest

kvaliteedist. Näitena: ühe PRIA investeeringutoetuse vooru puhul

tehti 299 järelepärimist 396-e vastuvõetud taotlusest st 75%

kõikidest taotlustest said vähemalt ühe järelepärimise.

Taotluse sisu selgitavaid järelepärimisi tuli teha hoolimata sellest,

et rakendatud olid automaatkontrollid, taotluse vormil on

selgitavad infonupukesed, kliendid olid kaasatud toetustaotluse

esitamisega seotud infopäevale ja klientidel oli toetuse kodulehel

ligipääs taotluse täitmise juhendile.

Tulem

Taotluse sisuline kvaliteedikontroll liigub menetluse etapist

vastuvõtu etappi. Eksperimentaalarenduse käigus loodud toote

laialdasel rakendamisel on siht järelepärimiste arv viia nulli.

Lahendus on kavandatud modulaarse ja skaleeritavana. Seda saab

rakendada:

• Kõigi PRIA teenustega seotud dokumentide esitamisel

• teistes riigiasutustes ja toetuspakkujatel

• laiemalt protsessides, kus esitatakse dokumente või taotlusi

Varuaru saab kasutada sõltumata rahastusallikast või valdkonnast,

kohandades vaid konkreetseid reegleid ja andmemudeleid.

Varuaru aitab astuda samm maailma kõige vabama, isetoimivama

ja inimeste endi kontrolli all oleva tehisaru kasutatava riigi

eesmärgi suunas. Antud projekt aitab „Nullbürokraatia“

tulevikustsenaariumit reaalsuseks viia. Lahendus loob

potentsiaalse uue standardi avaliku sektori teenuste pakkumisel,

mille tulemuseks on kiirem menetlus, väiksem halduskoormus

ning parem kliendikogemus.

4. Projekti detailsem kirjeldus

Projekti oodatav

tulemus ja mõju

Kas projektil on selge

ning mõõdetav

eesmärk, mille

saavutamist või

mittesaavutamist on

võimalik hinnata?

Projekti lõppeesmärk: 31.10.2027 oleme kasutanud Varuaru ühe

taotlusvooru dokumentide esitamisel, mille abil on menetleja poolt

koostatud järelepärimised vähenenud vähemalt 50 %.

Projektil on olemas väga lihtsasti mõõdetav tulemus. Plaan on

arendatavat toodet rakendada ühes 2027. aastal avanevas

taotlusvoorus ning võrrelda seda 2026. aastal toimunud vooruga.

Arvestades, et taotluse vorm, määrus ja muud faktorid jäävad

samaks annab see meile võimaluse otseselt mõõta Varuaru mõju

järelepärimiste koguarvule ja mõõta tundides lahenduse

kasutamise ajalist kokkuhoidu.

Varuaru rakendamine teiste asutuste või institutsioonide poolt peab

olema tehtav minimaalse kuluga ja lihtsate tehniliste lahendustega.

Projekti meeskond

ja töökorraldus

Kirjeldage rollide ja

töö jaotust

projektimeeskonnas.

Missugust täiendavat

ekspertiisi tuleb

juurde kaasata (nt

tehniline ekspertiis,

andmekaitse)?

Töökorraldus

Projekti meeskond on jaotatud kolme gruppi – äri, IT ja

arenduspartner. Projekti äri pool on PRIA enda personal, kes

tegeleb projektijuhtimise, kommunikatsiooni ja ärivajaduste

väljaselgitamisega. Selleks kaasame me väikestes mahtudes nii

juhtivad-ärianalüütikud kui ka majasisesed tehisaru analüütikud.

Projekti IT pool on REMITK, kes pakub IT projektijuhtimist ja

vajalikku tehnilist platvormi. Lisaks aitab projekti läbi viia

erasektorist arenduspartner, kelle põhiline ülesanne on teostada

ärianalüüs ja projekti tehniline lahendus nagu arendus ja

süsteemianalüüs.

Töökorralduse puhul jätkame sissetöötatud tööprotsessidega.

PRIA-l on välja töötatud tehisaru strateegia ja rakendame JDM

poolt väljastatud tehisaruga seotud direktiive. Andmekaitse,

infoturbe- ja riskidega seotud küsimustes on meil majasisene

ressurss olemas, kelle poole küsimustega pöörduda.

Rollide jaotus

PRIA

• Projektijuht/tooteomanik – eesmärk projekt edukalt ellu

viia, täidab administratiivseid tegevusi, tooteomanikule

seatud ülesandeid ja juhib kommunikatsiooni.

REMITK:

• IT projektijuht - Planeerib, juhib ja jälgib IT projekti kulgu,

ajakava, eelarvet ning eesmärkide täitmist. Suhtleb

arenduspartneriga ning tagab It lahenduste eduka

elluviimise.

4. Projekti detailsem kirjeldus

• IT arhitekt – Kinnitab toote tehnilise ülesehituse ja

arhitektuuri. Veendub, et lahendus oleks skaleeritav,

turvaline ja ärinõuetele vastav.

• IT administraator – Haldab lahenduse tehnilist platvormi,

tagab nende töökindluse ja turvalisuse.

Arenduspartner:

• Ärianalüütik – teostab ärianalüüsi ja tõlgendab äripoole

vajadused IT-le.

• Süsteemianalüütik - Analüüsib ärinõudeid ja tõlgendab

neid IT-lahenduse spetsifikatsiooniks. Kirjeldab

funktsionaalsust ja protsesse arendajale.

• Arendaja – Arendab tarkvaralahendust vastavalt nõuetele.

• Tehisaru tehniline ekspert - Töötab välja tehisaru tehnilise

lahenduse, andmete töötlemise ja edastamise protsessi.

Jätkutegevused

Kirjeldage

planeeritud

jätkutegevusi pärast

rahastusperioodi

lõppu.

Oleme planeerinud Varuaru rakendada kõikidesse

toetusskeemidesse selliselt, et 2029. aastaks on 6061

järelepärimisest saanud 0 ning saame teha otsused toetustaotlustele

maksimaalselt 30 tööpäevaga (tänane teenustase max 59

tööpäeva). Kiiremad toetustaotluste otsused on üks PRIA 2025-

2029 arengukava mõõdikutest, mille saavutamisele (antud projekti

raames saavutatavate tehisarulahendusega) soovime tuge juurde

saada.

Teiseks oluliseks jätkutegevus on lahenduse propageerimine nii

Eesti sisestele kui ka Euroopa Liidu partneritele. PRIA tänasest

kogemusest ja tehisaru lahendustest (nii toetustaotluste hindamine

kui pildituvastus) on teised Euroopa Liidu põllumajandustoetuste

makseasutused väga huvitatud. Kogemuste ja teadmiste

edastamine erinevatel koostööplatvormidel saab olema kriitilise

tähtsusega jätkutegevus, et lahendus ei piirduks vaid ühe asutuse

või riigiga.

Riskid ja

maandamismeetmed

Kirjeldage peamisi

riske, mis võivad

takistada projekti

elluviimist või

eesmärkide

saavutamist, millised

maandamismeetmed

kasutusele võetakse?

Projekti elluviimist võivad takistada mitmed riskid. Peamiste

riskikohtadena näeme:

1. Tehisaru süsteem saab kätte kõik andmed, kuid ei suuda

reaalajas pakkuda piisavat tuge, et täita projekti

lõppeesmärki.

a. Riski maandamine: Oleme analüüsinud ühe

taotlusvooru kõiki järelepärimisi selleks, et

sildistada nende sisu ja leida viise, kuidas neid

ennetada. Kasutades PRIA majasisese tehisaru

meeskonna teadmisi, oleme kindlad, et suudame

4. Projekti detailsem kirjeldus

tehisarusüsteeme rakendades järelepärimiste arvu

vähendada. Projekti raames saame me teha katsetusi

väiksema valimi peal, et töös esitatud hüpoteesi

väiksel skaalal tõestada. Juhul kui projekt peaks

väiksel skaalal ebaõnnestuma, siis on olemas ka

täpselt dokumenteeritud kasutusjuhtum ja

põhjendused, miks süsteem ebaõnnestus ja mida

tuleks õnnestumise jaoks muuta.

2. Varuaru väljund sõltub alusandmete kvaliteedist, mis

võivad olla aegunud või vigased.

a. Riski maandamine: Alusandmete korrastamine ja

kasutatavaks muutmine saab olema väga tähtis osa

protsessist. Juhul kui alusandmete korrastamine ei

ole võimalik, siis on varuvariandina võimalus anda

dokumentide esitajale teada/hoiatus, et kindlates

sektsioonides on alusandmed nõrgad ja need tuleb

üle kontrollida. Selline lähenemine aitab kliendil

esitada kvaliteetsemaid dokumente. Küll aga on

peamine siht veenduda, et alusandmed on

korrektsed, muutes alusandmete töötlemise üheks

protsessi osaks, millega tehisaru tegeleb.

3. Liikumised ja muudatused meeskonnas

a. Riski maandamine: Selliste projektide puhul on oht

ebaõnnestumiseks inimressursi muutuste tõttu. Selle

riski mõju vähendame PRIA ja REMITKi siseselt

süsteemse dokumentatsiooniga, et kõik teadmised,

otsused ja suunad oleks kirjalikult talletatud.

Arenduspartneritega tagavad (mille täitmist

kontrollitakse) raamlepingud, et kogu projekt oleks

nii haldamise kui sisu mõistes dokumenteeritud.

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

Tegevuse liik (alusuuring,

rakendusuuring või

eksperimentaalarendus)

Eksperimentaalarendus

Uudsus Tänu uuele tehnoloogiale on võimalik rakendada

kvaliteedikontrolli protsessi alguses ning taotlejale

täpselt kirjeldada, miks tema poolt esitatud

informatsioon ei ole õigusaktiga või tema enda

taotluse sisuga vastavuses.

Pole teada (PRIA suhtleb pidevalt kõigi

liikmesriikide makseagentuuridega), et sama

lahendust kuskil mujal hetkel rakendataks või

katsetataks.

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

Oleksime sellise toote rakendamise järgselt Euroopa

Komisjoni Makseagentuuride seas pioneeriks ja

suunanäitajaks.

Loomingulisus Tegemist ei ole lihtsalt ühe konkreetset probleemi

lahendamisega vaid terve protsessi uuesti ümber

kujundamisega kliendisõbralikuks.

Puudub teadmine, et sellist lahendust kuskil täna

kasutatakse.

Ettemääramatu tulemus Planeeritud on:

• tegevuskava,

• projektile kuluv aeg

• ressurss.

Oleme veendunud, et tehniline teostatavus on

saavutatav lähtudes oma varasemast kogemusest ja

vahetades teadmisi tehisaru lahendusi pakkuvate

tehniliste ekspertidega. Hetkel on aga ettemääramatu

Varuaru terviklik mõju, mida saame alles prototüübi

katsetamise käigus teada.

Kuigi meie siht on vähendada järelepärimisi

vähemalt poole võrra, võib reaalsuses see mõju olla

väiksem kui planeeritud kuna tegemist ei ole

klassikalise konkreetse algoritmilise lahendusega

vaid mudeli pideva treenimisega, kus lõplik tulemus

ei ole ette ennustatav.

Süsteemsus

PRIAl on selgelt defineeritud projekti juhtimise

protsess, mis hõlmab nii planeerimist, eesmärkide

seadmist ning eelarvestamist.

Iga projekti läbiviimiseks on kokkulepitud

metoodika mida omakorda kontrollib ja suunab

juhtrühm. Tööde aeg, tegevused, kulutused, otsused

ja koosolekud dokumenteeritakse süsteemselt.

Selline süsteemsus on vajalik kuna PRIA töö tulem

on alati väga selge rahalise mõõtme ja riskiga.

Töö kvaliteedi tagamiseks ja selle kinnitamiseks

auditeerivad mitmed erinevad asutused (EL

komisjon, Kontrollikoda, Riigikontroll,

Sertifitseerimisasutus jne) PRIA tööd, milles antud

soovitused ja nende rakendamine vähendavad

finantsriski toetuseelarve haldamisel.

Ülekantavus või korratavus

Pakutava lahenduse lähtekood saab olema avalik

ning toote enda sisse saab olema algfaasis korratavus

sisse kirjutatud. Meie eesmärk on tekitada lahendus,

5. Seos teadus- ja arendustegevuse kriteeriumitega (palun kirjeldage)

mida on võimalik ka teistel asutusel ja

institutsioonidel kerge vaevaga rakendada.

Lisaks on asutustel võimalik lahendust rakendada

osaliselt, et ise järgi proovida kas antud süsteem

aitab nende strateegilisi eesmärke ellu viia ja saada

kätte kogemus päris lahendusest enne kui seda täies

mahus üle terve asutuse rakendatakse.

Projekti kulg on PRIA kodulehelt leitav ning projekti

käigus tehtud avastused ja teadmised ei jää vaid

meile vaid me jagame neid ka teistega sh teiste EL

Makseagentuuridega.

6. Projekti eelarve ja ajakava

Lisa iga etapi ning tegevuse juurde tegevuse kirjeldus, algus ja lõpp ning eelarve.

I etapp – Projekti käivitamine ja

ärianalüüs

01.08.2026-31.10.2026 // 45 000 €

Kirjeldus: Projekti käivitamine ja juhtimisraamistiku loomine (kickoff, ajakava, riskid,

ressurss). Ärianalüüs ja kasutusjuhtumite kaardistamine (järelepärimiste kaardistamine on

juba osaliselt tehtud). Andmete ja alusandmete puhastamise/kasutamise analüüs. Tehnilise

arhitektuuri kinnitamine.

II etapp – prototüüp ja

eksperimenteerimine

01.11.2026 – 31.01.2027 // 72 471 €

Kirjeldus: Prototüübi arendus ja ja lihtsustatud valideerimisloogika loomine. Esmane

testimine ja kvaliteedikontroll, andmete kvaliteedi parandus ja ettevalmistus.

III etapp – Täislahenduse

arendus

01.02.2027 – 31.08.2027 // 260 000 €

Kirjeldus: Täislahenduse arendus (semantiline kontroll, reaalajas info valideerimine).

Integratsioon PRIA süsteemidega ja kasutajaliidese parendused. Turvalisuse ja

andmekaitse kontrollid.

IV etapp – Pilootmeetme

testimised, retro, järeltegevused

ja projekti lõpetamisega seotud

tegevused

01.09.2027 – 31.10.2027 // 39 000 €

Kirjeldus: Lahenduse piloteerimine reaalses voorus. Süsteemi seire, hooldus ja tugi. Retro

ja õppetunnid ning kogemuste jagamine, mõjuanalüüsid ja lõpparuanne.

7. Kasutatavate andmete ülevaade

Ülevaade projekti käigus

töödeldavatest andmetest

PRIAle esitatavad andmed ja avaandmed

Kas vajalik on läbi viia

andmekaitsealane mõjuhinnang?

Ei

Kas projekti käigus rakendatakse

andmejälgijat?

Ei

Kas vajalik on täita algoritmi

kasutatavuse vorm?1

Jah

Kas projekti käigus avalikustatakse

avaandmeid?

Ei

8. Muu vajalik teave vabas vormis

1 AI ülevaade | Kratid

Volitused

Kontrollige e-äriregistrist2, kas Teil on äriregistri registrikaardi järgi õigus taotleja esindamiseks. Juhul,

kui Teil puudub e-äriregistris taotleja esindusõigus, saate oma esindusõigust tõendada, lisades

taotlusele digiallkirjastatud volituse.

Kinnitused

Palun tutvuge alljärgnevate tingimustega ning kinnitage, et olete nendega nõus:

Annan nõusoleku:

- teha õiguspädevale organile järelpärimisi;

- teostada taotleja suhtes toetuse andmise tingimustest tulenevaid õigusi;

- edasise infovahetuse toimumiseks elektroonilisel teel.

Kinnitan järgnevat:

- kõik taotluses esitatud andmed on õiged ning esitatud dokumendid on kehtivad ja ehtsad;

- taotluses sisalduv projekt vastab toetuse andmise tingimuste määruses sätestatud

eesmärkidele ja toetatavatele tegevustele;

- taotlejal on toetuse andmise tingimustes sätestatud projekti elluviimiseks ja haldamiseks vajalik

kvalifikatsioon või kogemus ning õiguslik, organisatsiooniline või tehniline eeldus;

- taotleja kohustub väljastama andmeid ja osutama igakülgselt kaasabi Justiits- ja

Digiministeeriumile ning teistele asutustele, kelle kohustus on teha taotluses sisalduva projekti

elluviimise üle järelevalvet;

- taotleja kohustub viima projekti ellu taotluses esitatud teabe ja tingimuste alusel;

- taotleja kohustub Justiits- ja Digiministeeriumi viivitamata teavitama taotluses esitatud

andmetes toimunud muudatusest ja ilmnenud asjaolust, mis võib mõjutada taotluse kohta

otsuse tegemist;

- taotlejal on nõutavad vahendid projekti omafinantseeringu tagamiseks;

- taotleja on teadlik, et toetuse saamise info ja toetuse summa avalikustatakse.

☒ Kinnitan, et kõik taotluses esitatud andmed on õiged ja täielikud, olen ülaltoodud

tingimustega tutvunud ja olen nendega nõus.

2 Juriidilise isiku otsing | e-Äriregister