Lisa 1

Tehniline kirjeldus

1. Mõisted ja lühendid

Mõiste/Lühend Kirjeldus

SKASotsiaalkindlustusamet

TEHIK Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

MTA Maksu- ja Tolliamet

RMIT Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

FIE Füüsilisest isikust ettevõtja

MKR Maksukohustuslaste register

MRR Mitteresidentide register

TSD Tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustusmakse deklaratsioon

SKAIS1Sotsiaalkaitse infosüsteem

SKAIS2 Sotsiaalkaitse infosüsteem (hõlmab Ametnikurakendust ja Iseteenindust)

ISM andmed Isikustatud sotsiaalmaks - sotsiaalmaksu andmed, mis on seotud konkreetse inimesega, kelle eest sotsiaalmaksu deklareeriti ja tasuti. Lisaks kuuluvad ISM andmekomplekti tulu andmed, mille pealt sotsiaalmaksu deklareeriti

ISM andmete töötlemine

Iga andmetega tehtav toiming sh nende kogumine, salvestamine, muutmine, kasutamine, edastamine, säilitamine, kustutamine jne

Operatiivsed ISM andmed

ISM andmed, millesse MTA teeb parandusi

Ajaloolised ISM andmed

ISM andmed, millesse MTA enam parandusi ei tee

ISM andmestik Operatiivsed ja ajaloolised ISM andmed

2. Äriline taust - sotsiaalmaksu andmete kogumine ja kasutamine

Sotsiaalmaksuga maksustatakse inimese töötamisest ja ettevõtlusest saadud tulu, et rahastada

pensionikindlustust ja riiklikku ravikindlustust ning osaliselt ka kogumispensioni II sammast.

Sotsiaalmaksu määr on üldjuhul 33% maksustatavatelt summadelt, millest 20% suurune osa kantakse

üle riikliku pensionikindlustuse vahenditesse ja 13% suurune osa riikliku ravikindlustuse vahenditesse.

Sotsiaalmaks sisaldab kindlustuselementi – sotsiaalkindlustushüvede saamiseks peab iga

töövõimelise isiku eest olema makstud sotsiaalmaksu.

Sotsiaalmaksu tasumist korraldab alates 1999. aastast Maksu- ja Tolliamet (MTA). Täpsemalt saab

sotsiaalmaksu kogumisest lugeda MTA kodulehel https://www.emta.ee/ariklient/maksud-ja-

tasumine/tulumaks-ja-sotsiaalmaks/sotsiaalmaks. MTA peab tasumisele kuuluva sotsiaalmaksu ning

riigieelarvesse laekunud üle arvestust MKRi erinevates alamregistrites.

ISM andmeteks on sotsiaalmaksuga seonduvad andmed, mida konkreetse inimese eest deklareeriti,

määrati või tasuti.

MTA-l on plaanis 2026. a II pooles üle minna tehingupõhisele andmete kogumisele ja maksustamisele,

loomisel on „Füüsilisele isikule tehtud väljamaksete ja saadud tulude alusandmete andmekogu

(FIVTA)“. Koos uue põhimõtte rakendamisega maksukogumisel, hakatakse maksuandmeid haldama

uuel äriloogikal ja säilitama uuel tehnoloogilisel platvormil. Koos muudatustega tekib vajadus ja

võimalus muuta ka andmevahetusteenuseid, millega praegu andmeid SKA-le edastatakse.

Kaasaegse andmevahetusteenuse loomise vajadusele MTA ja SKA vahel osundas ka 2024.-2025.

aastal läbi viidud ISM andmetöötluse eelanalüüs, mille tulemitega saab tutvuda TEHIK Confluence

keskkonnas:

https://wiki.sm.ee/spaces/ITA/pages/280179793/Projekti+tulemid

Praegune ISM andmete andmevahetusteenus sotsiaalkaitse infosüsteemi (SKAISi) ja MKRi vahel

toimib alates 1999. aastast. MTA edastab kuu jooksul laekunud andmed Sotsiaalkindlustusametile

(SKA) järgmisel kuul peale 10-ndat kuupäeva. Andmed liiguvad massandmevahetusega SKAIS1.

SKAIS1 toimub ka nende andmete töötlus ning pensioni arvestuseks ettevalmistamine.

Alates 2022. aastast teeb SKAIS2 MKRi ka vajaduspõhiseid ISM andmepäringuid, mida kasutatakse

perehüvitiste teenuses hüvitissumma leidmiseks.

3. SKA ootused ISM andmete töötlemise muudatuseks

Tuginedes ISM andmetöötluse eelanalüüsile ning maksuandmete kogumise ja andmevahetuse

muudatusele MTAs, on vaja uuendada ISM andmete töötlemise äriloogikat ja arendada uued

tehnilised lahendused andmevahetuseks. Oluline aspekt on, et uus ISM andmevahetuse ja andmete

töötlemise lahendus tuleb luua SKAIS2 infosüsteemi.

Ärilised ootused funktsionaalsusele on kirjeldatud punktides 3.1. ja 3.2. Detailanalüüsi käigus võib

selguda, et uuendamist vajavad ka teised SKAIS2 funktsionaalsused. Lõplik arendustööde nimekiri

selgub detailanalüüsi kinnitamise järgselt.

3.1 ISM andmete töötlemise rakendus

Funktsionaalsus peab võimaldama:

3.1.1. Töödelda operatiivseid ja ajaloolisi ISM andmeid terviklikult sõltumata nende algallikast

ja/või saamise viisist;

3.1.2. Seostada sama isiku ISM andmeid, kui need on saadud erinevate isikut tuvastavate

tunnustega (isiku isikukood on muutunud, MTA MRR kood jms);

3.1.3. Liidestusi erinevate ISM andmestikku kasutavate SKA teenuste ja lahendustega;

3.1.4. Ametnikurakenduses ISM andmeid vaadata ja muuta;

3.1.5. Monitoorida rakenduse toimimist ja andmete töötlemisel tekkinud vigu;

3.1.6. Liidestusi x-tee andmevahetusteenustega;

3.1.7. Teha ajaloolistes ISM andmetes isikupõhiselt manuaalseid maksuandmete parandusi.

Parandused peavad olema selgelt eristatavad p 3.2. kirjeldatud andmevahetusega saadud

andmetest.

3.1.8. Määrata andmestikule erinevaid säilitustähtaegasid sõltuvalt sellest, mis eesmärgil andmed

päriti või milline oli andmete kasutusvajadus (nt kalkulaator, hüvitise määramine, hüvitise

maksmise ja kontrollimise periood sai läbi, isiku surm jms);

3.1.9. Hävitada säilitustähtaja möödumisel andmeid. Andmete hävitamise protsess peab olema

turvaline, kontrollitav ja tõendatav.

3.2 ISM andmevahetusteenus

Vajaduspõhine andmevahetusteenus (edaspidi teenus) on mõeldud nii operatiivsete kui ajalooliste

ISM andmete saamiseks MTA-st.

3.2.1 Teenusega peab saama küsida ISM andmeid ühe isiku, grupi või kõikide isikute (masspäring)

kohta;

3.2.2 Teenus peab olema seadistatav soovitud ajaperioodi ja/või tulu andmete küsimiseks;

3.2.3 Päringute algatamisel peavad olema täidetud andmekaitse nõuded;

3.2.4 Teenuse lahendus ja andmekoosseis lepitakse kokku detailanalüüsi käigus;

3.2.5 Massandmepäringuga saadavate andmete hulk on suur, kuna see sisaldab kõikide isikute

ISM andmeid küsitud perioodi kohta (nt ühes aastas on ISM-i deklareeritud/tasutud ca

1 000 000 isiku osas, kellel on kandeid mitmes kalendrikuus ja erinevate sotsiaalmaksu

liikide lõikes st andmevahetusega on vajalik liigutada miljoneid andmekirjeid).

4. Töö eesmärk

Töö eesmärgiks on luua SKAIS2 infosüsteemi lahendus, mis töötleb MTAst saadud või SKA ametniku

poolt sisestatud ISM andmeid.

5. Tellitavad tööd

Lepinguga tellitakse punktides 3.1. ja 3.2. kirjeldatud ISM andmete töötlemise lahenduse ja ISM

andmevahetusteenuse tehnilised- ja detailanalüüsid ning arendustööd järgmises ulatuses:

5.1. Äriline ja tehniline detailanalüüs punktides 3.1. ja 3.2. kirjeldatud lahenduste loomiseks

SKAIS2-te;

5.2. Ametnikurakenduse kasutajakuvad peavad olema arendatud MFE teenustena;

5.3. Punktis 3.1. kirjeldatud ISM andmete töötlemise lahenduse arendus;

5.4. Punktis 3.2. kirjeldatud vajaduspõhise andmevahetusteenuse arendus;

5.5. Täiendavad arendustööd, mis selguvad analüüside käigus ja on olulised realiseerida

punktide 3.1. ja 3.2. arendustööde teostamisel või tootestamisel;

5.6. Arendustööde testimine, sh automaattestide loomine uuele funktsionaalsusele,

koormustestide läbiviimine jne.

6. Tööprotsess ja tulemid

Järgnevalt täpsustatakse täitjaga sõlmitud raamlepingus nr 3-9/3443-1 kirjeldatud tingimusi

tööprotsessi, dokumenteerimise, töökorralduse, testimise ja mittefunktsionaalsete nõuete osas.

6.1 Tööprotsess

6.1.1. Tööraamistik peab tuginema etapiviisilisele planeerimisele, võimaldades arendusmeeskonna prioriteete jooksvalt muuta;

6.1.2. Tööraamistik peab võimaldama süsteemset ülevaadet iga kokkulepitud töö saavutustest; 6.1.3. Tööraamistik peab võimaldama arendusmeeskonna tulemuslikkuse (kasvu) jälgimist ajas; 6.1.4. Tööraamistik peab tagama, et arendusmeeskond tegeleb omal initsiatiivil enda

tulemuslikkuse parandamisega ja parendusettepanekute esitamisega. 6.1.5. Täpsem töökorraldus lepitakse kokku pärast lepingu sõlmimist 6.1.6. Tööde loetelu tekib eelnevalt kokkulepitud backlogi alusel ja hallatakse jiras:

6.2 Dokumentatsioon

Vastavalt tehnilise kirjelduse punktis 5 (Tellitavad tööd) kirjeldatud skoobile tuleb töö käigus luua ja

täiendada SKAIS2 dokumentatsiooni, milleks on minimaalselt:

6.2.1 Funktsionaalsuse ja äriprotsesside kirjeldused kokkulepitud kujul (nt BPMN standard, diagrammid ja kirjeldused Confluence’is) koos ärireeglitega, mida peab hiljem olema võimalik täiendada järgnevates etappides lisanduva funktsionaalsuse alusel ning siduda tervikliku protsessi- ja ärireeglite kirjeldusega.

6.2.2 Tehniline dokumentatsioon (nt paigaldusjuhendid, Confluence keskkonnas). 6.2.3 Andmemudel. 6.2.4 Dokumentatsiooni täpsed liigid ja sisu formaat lepitakse kokku tööde käigus, kuid see peab

vastama minimaalselt järgnevatele SKAIS2 Confluence keskkonnas kirjeldatud nõuetele: Nõuded arendusprojektide dokumentatsioonile.

6.3 Töökorraldus

Projekti töökorraldus toetub raamlepingu nr 3-9/3443-1 kodukorrale (lisa 5) ja töökorralduslikele

kokkulepetele (p. 6.1.5.), täitja peab tagama piisava kaasamise ja ülevaadete andmise tellijale.

Arendusse on kaastatud järgmiste asutuste ja koostööpartnerite esindajad:

 Sotsiaalkindlustusamet

 TEHIK

 Maksu- ja Tolliamet

 RMIT

Vajadusel saab tellida konsultatsioone SKAIS1 arenduspartnerilt.

6.4 Tööde üleandmine

Arendustööde lähtekoodi tarne toimub pideva integreerimise (continuous integration) teel. Tööde

järjekord, üleandmise aeg ja UAT tagasiside andmise aeg lepitakse kokku tööde käigus taasesitamist

võimaldavas vormis (tellija ja täitja poolt).

Töö üleandmisel kontrollib tellija üle töö nõuetekohasuse ning annab vajadusel tähtaja töö

parandamiseks.

Täitja teab, et tellija võib igat üle antud funktsionaalsust paigaldada toodangusse ning täitja peab

tagama, et lõplikult valmimata funktsiooni protsessid on võimalik toodangust välja lülitada (feature

flags). Funktsioonide sisse-välja lülitamise võimekus lepitakse tellija ja täitja vahel kokku tööde

käigus.

6.5 Nõuded automaattestimisele

Automaattestimise nõuete täitmisel tuleb lähtuda nõuetest, mis on leitavad TEHIK arendusjuhendid veebilehelt menüüpunktist Automaattestide nõuded. Testidega kaetakse serveripoolne ja kasutajaliidese kood. Kaetavuse kontrolliks ja raporteerimiseks seatakse tellija koodihoidla keskkonnas (Gitlab) üles pideva integratsiooni töövoog, mis seadistatakse koos toimima SonarQube koodi ja testide kaetavuse analüsaatoriga. Automaattestid peavad üle antavas lähtekoodis continuous-integration’i töövoo edukalt läbima. Samuti peab täitja hoolt kandma, et varasemalt loodud testid jäävad töö lõpetamisel edukalt

läbitavateks. Nõuete muutumisel peab täitja viima testid vastavusse uute nõuetega või need eemaldama, kui selliseid nõudeid enam ei eksisteeri.

6.6 Mittefunktsionaalsed nõuded

Mittefunktsionaalsete nõuete täitmisel tuleb lähtuda järgnevast: 6.6.1 Uue funktsionaalsuse loomisel tuleb lähtuda raamlepingus nr nr 3-9/3443-1 ja selle lisades

kirjeldatud nõuetest ning SKAISi Arhitektuurimanifestist;

6.6.2 Täpsemad mittefunktsionaalsed nõuded, millest lähtuda on leitavad TEHIK

arendusjuhendid veebilehelt menüüpunktist Mittefunktsionaalsed nõuded

7. Tööde teostamise tähtaeg

Tööde üleandmise (so Jira piletid "Ready for AT" ja toodangu keskkonda paigaldatav kvaliteetne lähtekood) tähtaeg on hiljemalt 29.10.2027. Konkreetsete tööde vahetähtajad ja tööde järjekord lepitakse kokku tööde käigus Jira epicutes. Kui konkreetse töö teostamine sõltub tellija, MTA, RMIT-i või muu seotud osapoole sisendist, otsusest või tegevusest ning vastav sisend viibib, nihkub üksnes sellest sõltuva töö vahetähtaeg viibinud aja võrra, kuid mitte hiljemaks kui hankelepingus sätestatud lõpptähtaeg, kui pooled ei lepi lepingu muudatuses kokku teisiti. Kui MTA FIVTA-SKAIS2 andmevahetuse toodangukeskkonna avamine lükkub kaugemale

01.08.2027, pikeneb sellest otseselt sõltuvate tööde üleandmise tähtaeg vastava viivituse võrra, kuid

mitte kaugemale kui lepingu lõpptähtaeg.

Tööde tulemid peavad sisaldama:

 Viiteid dokumentatsioonile tellija Confluence’is;

 Viited tehtud töödele (Jira piletitena);

 Viiteid koodile GitLabis.

Hankeleping nr ...

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (edaspidi tellija), registrikood 70009770, aadress Pärnu

mnt 132, 11317 Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel direktor Margus Arm ja

Nortal AS (edaspidi täitja), registrikood 10391131, aadress Lõõtsa tn 6, 11415 Tallinn, keda esindab

volikirja alusel ärijuht Olga Golubeva,

edaspidi eraldi pool või koos pooled, sõlmisid raamlepingu nr 3-9/3443-1 alusel käesoleva

hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:

1. Lepingu ese

1.1. Lepingu esemeks on riigihanke „Isikustatud sotsiaalmaksu andmete töötlemine I etapp“

dokumentides olevas tehnilises kirjelduses nimetatud tööd (edaspidi tööd).

1.2. Lepingu tööde maht onkuni 625 000 (kuussada kakskümmend viis tuhat) eurot ilma

käibemaksuta.

1.3. Lepingut rahastatakse „Sotsiaalministeeriumi valdkondlik digipööre“ (SFOS: 2021-

2027.1.02.23-0007) vahenditest.

2. Töö üleandmise ja vastuvõtmise tingimused

2.1. Tööde üleandmise lõpptähtaeg on 29.10.2027. Konkreetsete tööde vahetähtajad ja tööde

järjekord lepitakse kokku tööde käigus Jira epicutes. Kui konkreetse töö teostamine sõltub

tellija, MTA, RMIT-i või muu seotud osapoole sisendist, otsusest või tegevusest ning vastav

sisend viibib, nihkub üksnes sellest sõltuva töö vahetähtaeg viibinud aja võrra, kuid mitte

hiljemaks kui hankelepingus sätestatud lõpptähtaeg, kui pooled ei lepi lepingu muudatuses

kokku teisiti.

2.2. Kui MTA FIVTA-SKAIS2 andmevahetuse toodangukeskkonna avamine lükkub kaugemale

01.08.2027, pikeneb sellest otseselt sõltuvate tööde üleandmise tähtaeg vastava viivituse

võrra, kuid mitte kaugemale kui lepingu lõpptähtaeg.

2.3. Töötunni põhise lepingu korral esitab täitja eelmise kuu töötundide ajaaruande, mis sisaldab

teostatud töötunde ja nende jooksul teostatud töid. Ajaaruanne esitatakse allkirjastatult

hiljemalt järgmise kalendrikuu 5. tööpäeval. Viimane ajaaruanne esitatakse koos aktiga.

2.4. Tellitavad tööd antakse vastuvõtutestimiseks üle vastavalt lepingu tehnilises kirjelduses

kokkulepitud tingimustele.

2.5. Tellija vaatab töö üle vastavalt raamlepingu tingimustele.

2.6. Koos üle antava tööga annab täitja tellijale üle kõik tööde intellektuaalse omandi õigused

vastavalt raamlepingus kirjeldatule.

3. Lepingu hind

3.1. Lepingu täitmine toimub töötunnipõhisel arvestusel, tellija tasub üksnes lepingu alusel

tellitud ja teostatud töötundide eest.

3.2. Ühe töötunni maksumuseks lepingu täitmisel on ... eurot käibemaksuta.

3.3. Täitja esitab tellijale e-arve pärast töö üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist.

4. Poolte vahelised teated ja kontaktisikud

4.1. Teadete edastamisel ja kätte toimetamisel lähtutakse raamlepingu regulatsioonist.

4.2. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Steven Ivand, tel 53472534, e-post

[email protected] või tema asendaja.

4.3. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on Tormis Lilleväli, tel 56615767, e-post

[email protected] või tema asendaja.

5. Lõppsätted

5.1. Leping jõustub sellele poolte poolt allakirjutamise hetkest ja kehtib kuni poolte poolt oma

lepinguliste kohustuste täitmiseni.

5.2. Lepingu dokumendid koosnevad riigihanke alusdokumentidest, sh lepingu lisadest, lepingu

muudatustest ja pakkumusest.

5.3. Lepingu lahutamatuteks osadeks lepingu sõlmimise hetkel on järgmised dokumendid, mida

ei allkirjastata koos lepinguga:

5.3.1. Lisa 1 - Tehniline kirjeldus;

5.3.2. Lisa 2 – Pakkumus (ei allkirjastata koos lepinguga)

6. Poolte allkirjad

Tellija: Täitja:

HANKIJA NIMI: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Tellimuskirja nimetus: „Isikustatud sotsiaalmaksu andmete töötlemine I etapp“ Käesolevaga teeb Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (Hankija) Teile ettepaneku esitada pakkumus „Isikustatud sotsiaalmaksu andmete töötlemine I etapp“ teostamiseks raamlepingu nr 3- 9/3443-1 alusel.

Pakkumuse esitamise tähtaeg on 09.09.2026 kell 18:00. Pakkumus saata e-posti aadressile

[email protected].

Pakkumus tuleb esitada eesti keeles ja digitaalselt allkirjastatuna.

Pakkumus esitatakse Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduses (lisa 1) toodud tööde teostamiseks.

Alternatiivsete pakkumuste esitamine ei ole lubatav. Pakkumus peab olema jõus minimaalselt 30

päeva.

Pakkumusena tuleb esitada:

- Tööde teostamiseks planeeritud meeskonnaliikmed isikuliselt, tuues välja ka

meeskonnaliikmete roll;

- Tööde teostamise ühe töötunni hind (ilma käibemaksuta).

Töid teostatakse jooksva tunnihinna arvestuse põhiselt. Tööde ajaaruandes tuuakse välja tööde

teostamiseks kulunud töötunnid isikute lõikes, seostades nimetatud isikud Jiras logitud

tööülesannete ja kirjeldatud tegevustega.

Töid tellitakse mahus kuni 625 000 eurot (ilma km-ta). Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et

lepingu tähtaja saabumiseks on teostatud Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduse (lisas 1) punktis

5 kirjeldatud tööd. Pakkujal ei ole õigust tööde teostamiseks nõuda ajapikendust, täiendavat tasu või

väljamakseid.

Küsimuste tekkimise korral palun võtke ühendust enne pakkumuse esitamise tähtaega aadressil [email protected]. Tellimuskirjaga koos edastatavad dokumendid:

Lisa 1. Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus; Lisa 2. Hankelepingu projekt.