Kiri

Tere!

Üks pakkuja esitas 30.11.2022 ja 01.12.2022 Sotsiaalkindlustusametile pöördumised, milles soovis vastuseid ja kommentaare seoses menetluses oleva hankega „Tugiteenused perepõhise asendushoolduse pakkujatele 2023.“ Alljärgnevalt on esitatud pakkuja väited ja siis ka meiepoolsed kommentaarid.

1. 1. Eelmises hankes oli märgitud aastane kestvus ehk hankeperioodi pikkus, aga kuna kõikide teiste teenuste arvestus ja rahastus on alanud igal aastal uuesti, siis jäi ebaselgeks nii teenuseosutajatele kui ka peredele see, et peretoe teenuse puhul see nii ei ole.

Vastus:

2022.  hanke tehnilises kirjelduses on punktid 2.15 ja 2.16

2.15 Kohanemiseks osutatakse peretoe teenust ühe aasta jooksul alates uue lapse perre tulekust. Teenusega võib alustada 1 kuu enne lapse perre tulekut. Kohanemiseks mõeldud peretoe teenust osutatakse igale hooldus-, eestkoste- või lapsendajaperele, kes seda soovib.

2.1.6. Vajaduspõhist peretoe teenust osutatakse, kui peres on tekkinud vajadus põhjalikuma toetuse järele pärast lapse viibimist peres juba kauem kui 1 aasta. Teenust osutatakse kuni 1 aasta jooksul (ühe või mitme perioodina).

P 2.1.6 sõnastusest „Teenust osutatakse kuni 1 aasta jooksul“ nähtub selgelt, et seda teenust käsitletakse pikemalt kui üksnes käesolev hankeleping ja periood.

Võrdluseks, nt psühholoogilise nõustamise osas on meil tehnilises kirjelduses kirjas, et  2.4.3. Teenust osutatakse kuni 6 akadeemilist tundi ühe pere kohta hankelepingu perioodi jooksul.

Tugigruppide ja mentroluse puhul on määratletud kvartaalsed mahud.

Seega me ei saa nõustuda, et hankedokumentides oleks teistsugust tõlgendamist võimaldavad sõnastused. Aga näeme, et inimlikult on selles küsimuses tekkinud arusaamatusi ja sellest on kahju.

Püüame edaspidi sarnaseid erinevaid arusaamu vältida ja kommunikatsiooni parandada. Hanke tingimuste selgitamiseks viisime läbi 29.11.22 infotunni kohalikele omavalitsustele ja 30.11.22 infotunni võimalikele pakkujatele. Soovime 2023. aastal olla teenuseosutajatega rohkem kontaktis, et jagada infot ja arvamusi ka üldisematel hankega ja teenustega seotud teemadel lisaks igapäevastele praktilistele küsimustele. Selleks on raamlepingus punkt 4.1.7:

Täitja kohustub tagama oma esindaja osalemise kord kvartalis tellija korraldatud kohtumisel, kus tellija annab ülevaate teenuste kasutamisest ning võimalikest murekohtadest ja vajadusel annab suuniseid teenuse osutamiseks ning täitjad annavad omapoolset infot, tagasisidet ja ettepanekuid edasisteks arendusteks.

Püüame kvartaalsete kohtumiste kuupäevad aegsasti kokku leppida, et kõigil oleks võimalik osaleda.

2. 2. Ettepanek kaaluda võimalust, et kõik pered saaksid ka edaspidi peretoe teenust kasutada, kui nii pere kui ka KOV näevad selleks vajadust. Ettepanek näha hankes ette kõrgemad teenusehinnad ja/või teistsugune rahastamismudel.

Vastus:

Tunnustame teenuseosutajate tööd ja pingutusi, et jõuda teenustega võimalikult paljude kasuperedeni.

Selgitame, millistest kaalutlustest lähtume hanke tingimuste kujundamisel (rääkisime neist teemadest ka 29.11 ja 30.11 infotundides):

Euroopa Sotsiaalfondi rahastust saame kasutada piiratud aja jooksul (hetkel saame arvestada nende vahenditega 5 järgneva aasta jooksul). Peame mõtlema ka sellele, mis saab pärast seda perioodi. Ei ole mõistlik luua rahastusskeeme, kus ESFi rahadega on riigile võetud sedavõrd ulatuslik roll, mida riik hiljem ilmselgelt üle ei võta.

Kohalikul omavalitsusel on samuti oluline roll hooldus-, eestkoste- ja lapsendajaperede toetamisel. Käimas on sotsiaalministeeriumi eestvõttel seaduseelnõu ettevalmistamine kasuperede tugisüsteemiks. Üldise loogikana on planeeritud, et rahastus jaotub riigi ja kohalike omavalitsuste vahel. Kui perede hindamise, ettevalmistamise, koolitamise ja kohanemise osas võib põhivastutajaks jääda riik, siis individuaalne vajaduspõhine tugi on tõenäoliselt eelkõige kohaliku omavalitsuse vastutus nii vajaduste hindamise kui vajalike teenuste tellimise ja rahastamise osas. Seega lähtume ka oma hangetes loogikast, et kogu rahastus perede toetamiseks ei saa tulla riigi poolt, vaid ka kohalike omavalitsuste panus on oluline. Oleme seda ka kohalikele omavalitsustele selgitanud nt 29.11.22 infotunnis. Teenuseosutajate jaoks on üks võimalus olukorras, kus pere vajab tuge suuremas mahus kui riigi rahastus võimaldab, rääkida läbi ning teha koostööd kohaliku omavalitsusega.

Tellides teenuseid hangetega on meie võimalused teistsugused kui nt olukorras, kus tugiteenuste süsteem on seadusega reguleeritud. Nt ei ole täna tegevuslubade süsteemi, ei ole peredel kohustusi tugiteenuste ega koolituste läbimise osas jne. Kui need asjaolud tulevikus muutuma peaksid, on ka korraldus- ja rahastusmudeli võimalused teistsugused.

Hanke eelarve maht on meil piiratud. Mitmel põhjusel (hanke jaoks vajalike strateegiadokumentide kinnitamise ajakavad eelkõige) saame selle hanke läbi viia väikeostu vormis, mille maksimaalne lubatud maht on 299 999 eurot. Kahel viimasel aastal oleme näinud, et sõltuvalt hanke ülesehitusest kas mõne teenuseosutaja või kõigi teenuseosutajate jaoks saab eelarve enne aasta lõppu otsa. Soovime seda 2023. aastal igal juhul vältida, ka SKA peadirektori ning sotsiaalkaitseministri poolt on selge suunis, et selline olukord ei tohiks korduda.

Kõike ülaltoodut arvestades püüame nii seniste kui tulevaste hangete puhul hanketingimusi kujundada selliselt, et pered, kel tuge vaja, seda saaksid; et eelarve peaks vastu ning süsteem, mille tekitame, oleks ka jätkusuutlik pikemas vaates.

Järgmise hanke kujundamisel (alustame sellega 2023 alguses) mõtleme küsimusekohad uuesti läbi. Kõik meieni jõudnud küsimused seoses käesoleva hankega jõuavad ka inimesteni, kes tegelevad selleteemalise seadusemuudatuste väljatöötamiskavatsuse ettevalmistamisega, nii et neid on võimalik arvesse võtta edasisi arenguid kavandades.

Lisaks juhime tähelepanu, et kuigi paljudele peredele ei saa jätkata riigi rahastusel peretoe teenuse pakkumist pärast 28.02.23, on igal aastal lisandumas uusi hooldusperesid, eestkostjaid ja lapsendajaid, kellel on võimalus kasutada peretoe teenust kohanemiseks, samuti on kohaliku omavalitsuse suunamisega võimalik osutada vajaduspõhist peretoe teenust neile, kes ei ole seda seni vajanud ega kasutanud.

Peatselt saadame ka infotunni slaidid ja salvestuse.

Parimate soovidega

Eliise Ilves

Peaspetsialist (perede tugiteenused)

Laste heaolu osakond

Sotsiaalkindlustusamet

________________________________________

[email protected]

+372 53936428

Pepleri 35, 51010 Tartu

www.sotsiaalkindlustusamet.ee

Kui olete kirja saanud ekslikult, siis palume anda sellest esimesel võimalusel teada kirja saatjale ja kustutada kiri koos kõigi lisatud failidega.