Arvamus eelnõu kohta

Lisa 1

1/1

Riigikohtu arvamus1 märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse

pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Riigikohus ei pea põhjendatuks eelnõuga kavandatavat muudatust lühendada märgukirjale ja

selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduses (MSVS)

märgukirjadele ja selgitustaotlustele vastamise tähtaega 30 kalendripäevalt 15 kalendripäevale.

Eelnõu seletuskiri ei veena, et lühem tähtaeg ei ohusta vastamise kvaliteeti. Seletuskirjas

märgitakse, et enamikel juhtudel peaks 15 kalendripäevasest vastamistähtajast piisama, ent ei

ole selgitatud, millel see väide tugineb. Seletuskirjas tuuakse välja muudatuse võimalikke

negatiivseid tagajärgi, nagu vastuste kvaliteedi langus, avalike teenuste kvaliteedi ja avalikkuse

usalduse langus riigi tegevuse suhtes, ent ei ole tõsiseltvõetavat analüüsi, kuidas ilma lisakulu

ja lisatööjõu värbamiseta neid tagajärgi ära hoida või leevendada.

Eelnõu seletuskirjas on märgitud, et 2017.–2018. aastal uuris Justiitsministeerium

selgitustaotlustele ja märgukirjadele vastamise tegelikku praktikat, millest ilmnes, et

ministeeriumide keskmine selgitustaotlustele ja märgukirjadele vastamise aeg on

22 kalendripäeva. Seletuskirjas ei ole andmestikku uuendatud. Seletuskirjas ei ole toodud

veenvaid põhjendusi, et vastamisele kuluv aeg oleks praegu lühem või oleks ära langenud

vastajate esitatud põhjendused nagu sage analüüsivajadus või lisateabe kogumise vajadus või

päringud teistelt asutustelt. Võrdluseks, Riigikohtus oli selle aasta juunis kirjadele vastamise

keskmine aeg 23,8 kalendripäeva. Seega tekiks Riigikohtus eelnõu jõustudes olukord, kus

ajapuuduse tõttu tuleb asuda tähtaegu pikendama. See aga ei kasvata usaldust avalike teenuste

kvaliteedi vastu. Tähtaja pikendamine, et tagada keerukamate pöördumiste korral vastuse piisav

põhjalikkus ja kvaliteet, või paljude samal ajal laekunud kirjade tähtaegne vastamine, loob

lisatööd, sest ühele kirjale tuleb vastata kaks korda (tähtaja pikendamine, sisuline vastus). Ka

praegu kehtiv seadus käsib selgitustaotlustele ja märgukirjadele vastata viivitamatult, kuid

hiljemalt 30 kalendripäeva jooksul. Kokkuvõttes ei muudeta eelnõuga olukorda paremaks, vaid

tõstetakse põhjendamatult halduskoormust.

1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult

kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus.

Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected]

www.riigikohus.ee

Justiitsministeerium

[email protected]

Arvamuse avaldamine

Täname võimaluse eest avaldada arvamust märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning

kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta. Käesolevaga

edastame arvamuse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liina Reisberg

Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja

Lisa 1: Riigikohtu arvamus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse

pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Teie 10.08.2023 nr 8-1/5424

Meie 31.08.2023 nr 6-6/23-41