| Dokumendiregister | Justiitsministeerium |
| Viit | 8-1/5424 |
| Registreeritud | 31.08.2023 |
| Sünkroonitud | 20.08.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 8 Eelnõude menetlemine |
| Sari | 8-1 Justiitsministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega(Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 8-1/2023 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Riigikogu |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikogu |
| Vastutaja | Maria Sults JM (Justiitsministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond, Õigusloome korralduse talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Hr Kalle Laanet Teie: 10.08.2023 nr 8-1/5424
Justiitsminister
Meie: 31.08.2023 nr 1-6/23-130/2
Arvamus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise
ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise
seaduse eelnõu kohta
Austatud justiitsminister
Täname võimaluse eest anda arvamus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning
kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Riigikogu töö eripärast lähtudes me ei toeta märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise tähtaja
lühendamist. Enamjaolt on väljatöötatud õigusakte ja eelnõusid puudutavatele kirjadele pädevad
selgitusi jagama Riigikogu komisjonid. Komisjonide istungid toimuvad kindla graafiku alusel
(RKKTS § 47 lg 1 kohaselt üldjuhul E-N, üldjuhul ei toimu komisjonide istungeid ka Riigikogu
täiskogu töötsüklile järgneval nädalal). See tähendab, et sisuliselt kahe nädala jooksul peab
valmima vastuse projekt, komisjon peab jõudma seda arutada ja lõplik vastus jõutakse
allkirjastada ja välja saata. Samal ajal võib vastuse koostamine olla aja- ja töömahukas, vajada
vastuseid partnerasutustelt ja arhiivilt, peab selguma, milliseid muudatusettepanekuid komisjon
toetab vms. Enim pöördumisi toovad kaasa just need eelnõud ja teemad, millega kaasnev
töökoormus on ka Riigikogu-siseselt suurem, nt hulgaliste muudatusettepanekute ja pikkade
arutelude tõttu.
Kiirustamise ja ajapuuduse korral võivad vastused muutuda vähem sisuliseks ja rohkem
formaalseks, mis on vastupidine kavandatavale eesmärgile tõsta teenuste kvaliteeti. Ehkki seadus
võimaldab tähtaega pikendada, on see mõeldud erandjuhuks, seega ei saa tähtaja pikendamine
olla reegel. Tähtaja pikendamine suurendab ka bürokraatiat ja töökoormust, sest isikut tuleb
tähtaja pikendamisest ja selle põhjusest teavitada.
Alternatiivina teeme ettepaneku säilitada Riigikogule suunatud kirjade puhul senine
vastamistähtaeg erisusena.
2
MSVS-s võiks sätestada ka aluse, mis võimaldaks jätta mingil hetkel korduvatele samasisustele
kirjadele vastamata. Kehtiv seadus kohustab asutust aastatepikkuseks kirjavahetuseks, milles
jagatakse isikule samas küsimuses samu selgitusi (nt et Riigikogu ei vaata jõustunud
kohtulahendeid ümber). Ehkki vastuse koostamine iseenesest ei ole sel juhul aeganõudev, on
selline kirjavahetus kokkuvõttes mõlema poole jaoks tarbetu ja suurendab asjatult töökoormust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
direktor
Katre Tubro
6316367, [email protected]
Hr Kalle Laanet Teie: 10.08.2023 nr 8-1/5424
Justiitsminister
Meie: 31.08.2023 nr 1-6/23-130/2
Arvamus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise
ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise
seaduse eelnõu kohta
Austatud justiitsminister
Täname võimaluse eest anda arvamus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning
kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Riigikogu töö eripärast lähtudes me ei toeta märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise tähtaja
lühendamist. Enamjaolt on väljatöötatud õigusakte ja eelnõusid puudutavatele kirjadele pädevad
selgitusi jagama Riigikogu komisjonid. Komisjonide istungid toimuvad kindla graafiku alusel
(RKKTS § 47 lg 1 kohaselt üldjuhul E-N, üldjuhul ei toimu komisjonide istungeid ka Riigikogu
täiskogu töötsüklile järgneval nädalal). See tähendab, et sisuliselt kahe nädala jooksul peab
valmima vastuse projekt, komisjon peab jõudma seda arutada ja lõplik vastus jõutakse
allkirjastada ja välja saata. Samal ajal võib vastuse koostamine olla aja- ja töömahukas, vajada
vastuseid partnerasutustelt ja arhiivilt, peab selguma, milliseid muudatusettepanekuid komisjon
toetab vms. Enim pöördumisi toovad kaasa just need eelnõud ja teemad, millega kaasnev
töökoormus on ka Riigikogu-siseselt suurem, nt hulgaliste muudatusettepanekute ja pikkade
arutelude tõttu.
Kiirustamise ja ajapuuduse korral võivad vastused muutuda vähem sisuliseks ja rohkem
formaalseks, mis on vastupidine kavandatavale eesmärgile tõsta teenuste kvaliteeti. Ehkki seadus
võimaldab tähtaega pikendada, on see mõeldud erandjuhuks, seega ei saa tähtaja pikendamine
olla reegel. Tähtaja pikendamine suurendab ka bürokraatiat ja töökoormust, sest isikut tuleb
tähtaja pikendamisest ja selle põhjusest teavitada.
Alternatiivina teeme ettepaneku säilitada Riigikogule suunatud kirjade puhul senine
vastamistähtaeg erisusena.
2
MSVS-s võiks sätestada ka aluse, mis võimaldaks jätta mingil hetkel korduvatele samasisustele
kirjadele vastamata. Kehtiv seadus kohustab asutust aastatepikkuseks kirjavahetuseks, milles
jagatakse isikule samas küsimuses samu selgitusi (nt et Riigikogu ei vaata jõustunud
kohtulahendeid ümber). Ehkki vastuse koostamine iseenesest ei ole sel juhul aeganõudev, on
selline kirjavahetus kokkuvõttes mõlema poole jaoks tarbetu ja suurendab asjatult töökoormust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht
direktor
Katre Tubro
6316367, [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Kiri | 16.08.2024 | 4 | 8-1/5424-1 | Väljaminev kiri | jm | Riigikantselei |
| Arvamus eelnõu kohta | 31.08.2023 | 355 | 8-1/5424 | Sissetulev kiri | jm | Riigikohus |
| Kiri | 10.08.2023 | 376 | 8-1/5424 | Väljaminev kiri | jm | Haridus- ja Teadusministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium, Riigikantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, Õiguskantsleri Kantselei, Riigikohus, Eesti Linnade ja Valdade Liit, Riigikogu, Riigikontroll |