Järelevalve akt (järelkontroll)

OÜ COOLDAY [email protected]

JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)

06.02.2024 nr 5.1-3/32559-15

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1 ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 65 lõige 1. 1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜs COOLDAY (registrikood 11553073) lapsehoiuteenuse (LHteenus) osutamiste õiguspärasust ning ettevõtja hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus) täitmist. 1.3. Järelevalve teostamise kohad: Liivaoja tn 1c-33, Tallinn ja Ida tee 6, Järveküla, Rae vald, Harju maakond. 1.4. Järelkontrolli teostamise aeg: 24.01.2024. 1.5. Järelevalve teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna järelevalve talituse järelevalve peaspetsialistid Ave Viitak, Jaana Priidel, Merlin Veinberg ja nõunik Thea Tänav. 1.6. Järelevalvemenetluses kasutatud meetodid: paikvaatlus, majandustegevuse registri (MTR) andmete ja dokumentide analüüs, vestlus lapsehoidjatega, kirjavahetus asutuse juhiga. 1.7. Järelevalve toimingute juures viibisid lapsehoidjad Greete Tölpt ja Gelli Melzar ning juhatuse liige ja lapsehoidja Kelly Kilk. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED Sotsiaalkindlustusamet kontrollis SHS § 453 lõike 2 punktis 2, SHS § 154 punktis 1, MSÜS § 30 lõikes 2 ja MSÜS § 29 sätestatud nõuete täitmist (vt järelevalve 22.11.2023 akti nr 5.1-3/32559- 10). Järelkontrollis tuvastati, et OÜ COOLDAY ei täida jätkuvalt järelevalve 22.11.2023 aktis nr 5.1- 3/32559-10 välja toodud nõudeid. 2.1. SHS § 453 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõude koosmõjus sama paragrahvi lõikega 3 täitmine

2

SHS § 453 lõike 2 punkt 2 kohaselt võib üks lapsehoidja hoida väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume korraga kuni kümmet last. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt loetakse kõiki lapsehoiuteenust saavaid alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest juhtudel, mil lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. Laste kohalkäimise teabe ja töötajate tööajatabelite põhjal ei ole lapsehoidjate olemasolu lapsehoiuteenuse osutamise ajal olnud 04.12.2023, 05.12.2023, 18.12.2023, 27.12.2023, 02.01.2024, 03.01.2024, 04.01.2024, 08.01.2024 ja 17.01.2024 kooskõlas SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud nõuetega. SKA seisukoht: SHS § 453 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõue koosmõjus sama paragrahvi lõikega 3 ei ole täidetud. 2.2. SHS § 154 punktis 1 sätestatud nõude täitmine SHS § 154 punkt 1 kohaselt lisatakse lapsehoiuteenuse tegevusloa kõrvaltingimusena maksimaalne isikute (laste) arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. Laste arv, kellel teenust osutati, vastas tegevusloa kõrvaltingimusele. SKA seisukoht: SHS § 154 punktis 1 sätestatud nõue on täidetud. 2.3 MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud nõude täitmine MSÜS § 30 lõike 2 kohaselt peab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatama (esitama majandustegevuse muutumise teate) tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus). Paikvaatluse ajal töötas OÜ COOLDAY tegevuskohas aadressil Ida tee 6, Järveküla, Rae vald lapsehoidjana Gelli M., kelle andmed MTRis antud tegevuskoha all puudusid. OÜ COOLDAY kõrvaldas puuduse järelkontrolli ajal. Lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid nõuetele vastavad töötajad. SHS § 153 punktides 1 ja 5 on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kontrolliese, milleks on teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikute (sh lapsehoidjad) vastavus SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning lapsehoiuteenuse puhul peab olema täidetud lastekaitseseaduses (LasteKS) § 20 sätestatud nõuded. OÜ COOLDAY 26.01.2024 edastatud detsember 2023 ja jaanuar 2024 töötajate tööajatabelites kajastub Kerli K., kelle andmed ei ole kantud MTRi. Lapsehoidjal, sh asendajal, kelle andmed MTRis puuduvad ning kelle nõuetele vastavust ei ole majandushaldusasutus (SKA) saanud kontrollida, puudub õigus lastele teenust vahetult osutada. Järelevalvemenetluses ilmnes, et Kerli K. ei vasta SHS § 454 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõuetele, kuna tal puudub keskharidus. Juhatuse liikme sõnul töötab Kerli K. lapsehoius abitöölisena. SKA seisukoht: MSÜS § 30 lõikes 2 sätestatud teatamiskohustus ei ole täidetud. Arvestades tuvastatud puudusi lapsehoiuteenuse osutamisel ning asjaolu, et SHSis ja MSÜSis sätestatud nõuded on jätkuvalt täitmata, leiab SKA, et rikkumise lõpetamiseks on kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas vajalik. Ettekirjutus tehakse eraldi haldusaktiga. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE Teenuseosutajale on antud 11.02.2016 lapsehoiuteenuse osutamiseks tegevusluba nr SLH000755. Lapsehoiuteenust osutatakse kahes tegevuskohas:

3

1. tegevuskoht Liivaoja tn 1c-33, Tallinn – kohtade arv maksimaalselt üheksale lapsele; 2. tegevuskoht Ida tee 6, Järveküla, Rae vald, Harju maakond – kohtade arv maksimaalselt 13- le lapsele. SKA algatas järelkontrolli 23.01.2024. Paikvaatlused lapsehoiu mõlemas tegevuskohas toimusid 24.01.2024. Järelkontrolli käigus kontrolliti SHS § 453 lõike 2 punktis 2, SHS § 154 punktis 1, MSÜS § 30 lõikes 2 ja MSÜS § 29 sätestatud nõuete täitmist. 3.1. Paikvaatluse kokkuvõte ning andmete õigsuse kontroll registritele ja dokumentidele tuginedes Laste kohalkäimise teabe ja töötajate tööajatabelite põhjal ei ole lapsehoidjate olemasolu lapsehoiuteenuse osutamise ajal olnud 04.12.2023, 05.12.2023, 18.12.2023, 27.12.2023, 02.01.2024, 03.01.2024, 04.01.2024, 08.01.2024 ja 17.01.2024 kooskõlas SHS § 453 lõike 2 punktis 2 ja lõikes 3 sätestatud nõuetega. Lapsehoidjate arv ei vastanud lubatud laste arvust lähtuvale vajadusele. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 4. detsembril kohal 11 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 10 (laste arvestus kokku 21), tööl oli kaks lapsehoidjat. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 5. detsembril kohal 10 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 8 (laste arvestus kokku 18), tööajatabeli kohaselt oli tööl kaks lapsehoidjat, kuid üks lapsehoidja käis juhatuse liikme sõnul vahepeal abiks Liivaoja tänaval asuvas tegevuskohas. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 18. detsembril kohal 11 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 10 (laste arvestus kokku 21), tööl oli kaks lapsehoidjat. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 27. detsembril kohal 9 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 6 (laste arvestus kokku 15), tööl oli üks lapsehoidja. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 2. jaanuaril kohal 7 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 5 (laste arvestus kokku 12), tööl oli üks lapsehoidja. Liivaoja tänaval asuvas tegevuskohas oli 3. jaanuaril kohal 6 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 5 (laste arvestus kokku 11), tööl oli üks lapsehoidja. Liivaoja tänaval asuvas tegevuskohas oli 4. jaanuaril kohal 6 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 5 (laste arvestus kokku 11), tööl oli üks lapsehoidja. Liivaoja tänaval asuvas tegevuskohas oli 8. jaanuaril kohal 8 last, kellest alla kolmeaastaseid oli 7 (laste arvestus kokku 15), tööl oli üks lapsehoidja. Ida teel asuvas tegevuskohas oli 17.01.2024 kohal kaheksa last, kellest alla kolmeaastaseid oli 6 (laste arvestus kokku 14), tööl oli üks lapsehoidja. Teenust vahetult osutatavate isikute andmete kontrollimisel MTRist ja paikvaatlusel tuvastatud andmete võrdlemisel selgus, et andmed ei ole vastavuses. Paikvaatluse ajal OÜ COOLDAY tegevuskohas aadressil Ida tee 6, Järveküla, Rae vald, Harju maakond lapsehoidjana tööl olnud lapsehoidja Gelli M. andmed MTRis antud tegevuskoha all puudusid. OÜ COOLDAY juhatuse liikme 26.01.2024 edastatud töötajate nimekirjas on Kerli K., kes juhatuse liikme sõnul töötab lapsehoius abitöölisena (koristab ja aitab lastel riietuda). Kerli K. kajastub ka detsember 2023 ja jaanuar 2024 töötajate tööajatabelis. Järelevalvemenetluses ilmnes, et Kerli K. ei vasta SHS § 454 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõuetele ning seetõttu puudub tal õigus vahetult osutada lapsehoiuteenust. SHS § 154 punkt 1 kohaselt on teenuseosutaja tegevusloal kõrvaltingimustes määratud maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. Seisuga 26.01.2024 on OÜ COOLDAY tegevuskohas Liivaoja tn 1c-33, Tallinn LHteenuse saavate laste nimekirjas 16 last. Tegevuskohas Ida tee 6, Järveküla, Rae vald on LHteenust saavate laste nimekirjas 21 last. Nimekirjas olevate laste arv ületab tegevusloal lubatud maksimaalset laste arvu. Sellisel juhul peab teenuseosutaja tagama, et laste arv, kellele samal ajal teenust osutatakse ei ületa tegevusloal lubatud maksimaalset laste arvu.

Laste arv, kellele samal ajal teenust osutati, vastas tegevusloa kõrvaltingimusele.

4

(allkirjastatud digitaalselt) Merlin Veinberg järelevalve peaspetsialist