Vaie

VOLIKIRI

ÕIGUSTEENUSE OSUTAMISEKS

OÜ VINTSELLE Kliendi nimi

10506798 Registrikood

Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Akadeemia tee 78, 13520 Asukoha aadress

mida esindab juhatuse liige

Karl-Erik Kodu Esindaja nimi

Isikukood digiallkirjas

annab käesolevaga volituse Advokaadibüroo SORAINEN AS-ile ja järgmistele advokaatidele:

Sandra Mikli

Paul Künnap

esindada Klienti eraldiseisvalt või koos alljärgneva õigusteenuse osutamisel:

Kliendi esindamine ametiasutustes ja kohtus kõigi seaduses ettenähtud õigustega seoses.

Käesolev volikiri on antud edasivolitamisõigusega Advokaadibüroo Sorainen AS töötajatele.

Esindaja on volitatud esitama Kliendi nimel avaldusi ja kaebuseid, taotlema ja kätte saama volitaja

nimel mistahes originaaldokumente ja ärakirju registritest, asutustest, organisatsioonidest ja üksikisikutelt, samuti tegema kõike muud, mis on vajalik Kliendi ülesannete täitmiseks ja tema huvides õigustoimingu tegemiseks.

Ülalnäidatud eesmärkide saavutamiseks on esindajal õigus võtta tarvitusele ükskõik milliseid

seaduslikke meetmeid, mida ta peab vajalikuks volikirjas toodud eesmärkide saavutamiseks. Käesolev volikiri on kehtiv kuni käsundi täitmiseni.

Karl-Erik Kodu Kliendi esindaja nimi

Allkirjastatud digitaalselt

Kuupäev digiallkirjas

Transpordiamet Tallinn

Valge 4 13. jaanuar 2022. a. Tallinn 11413

E-POSTI TEEL [email protected]

VAIE

1. Advokaadibüroo Sorainen AS pöördub teie poole seoses oma kliendi OÜ-ga VINTSELLE (edaspidi klient või maaomanik). Meie kliendile kuuluvad

projekteerimistingimustes käsitletud kinnisasjad Ameerika põik 65302:001:0017, Ameerika põik 1 65302:001:0024, Ameerika põik 3 65302:001:0025, Ameerika põik 5 65302:001:0026,

Ameerika põik 7 65302:001:0027, Ameerika põik 9 65302:001:0028, Luure tee 65302:001:0023 ja Luure tee 2 65302:001:0049.

2. Vastavalt HMS §-le 75 tuleb vaie esitada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik

vaidlustatavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. Vaide esitaja sai projekteerimistingimuste andmisest teada 14.12.2021. Seega on vaie esitatud

tähtaegselt.

3. Kinnitame, et antud asjas ei ole jõustunud kohtuotsust ega toimu kohtumenetlust (HMS § 76 lg 2 p 5).

4. Kokkuvõttes taotleme:

4.1. võtta vaie menetluse ning tunnistada projekteerimistingimused osaliselt kehtetuks

(HMS § 72 lg 1 p 1);

4.2. muuta projekteerimistingimusi ning täiendada neid eeltingimuste osas, mis on vajalikud Aaviku liiklussõlme viadukti edasiseks projekteerimiseks ja rajamiseks,

sealhulgas mõõdistamine, keskkonna- ja/või pinnaseuuringud, lõpliku asukoha määramine ja tehnilised parameetrid, arvestades tee eeldatava kasutusaja

liikluskoormuse kasvu (muuhulgas Aaviku logistikapargi suunalt);

4.3. tuua projekteerimistingimuste p-s 5.5 välja Aaviku liiklussõlme viadukt, sealhulgas selle projekteerimise kohustuse.

1. ASJAOLUD

5. Transpordiamet kehtestas 14.12.2021 korraldusega projekteerimistingimused nr 1.1

3/21/536 (edaspidi projekteerimistingimused), mis käsitlesid Tallinn‒Tartu‒Võru‒Luhamaa km 7,3-20,0 asuva Peetri‒Vaida lõigu 2+2 sõidurajaga maantee ümberehitust. Projekteerimistingimustel on lisad (edaspidi projekteerimistingimuste lisa 1 ja

projekteerimistingimuste lisa 2), milles käsitletakse vastavalt Peetri‒Vaida lõigu projekteerimistingimusi ja projekteerimistingimustele antud arvamusi ja kooskõlastusi.

6. OÜ-le VINTSELLE kuuluvad kinnisasjad Ameerika põik 65302:001:0017, Ameerika põik 1 65302:001:0024, Ameerika põik 3 65302:001:0025, Ameerika põik 5 65302:001:0026,

Konfidentsiaalne Sorainen – 2/4 –

Ameerika põik 7 65302:001:0027, Ameerika põik 9 65302:001:0028, Luure tee

65302:001:0023 ja Luure tee 2 65302:001:0049.

7. Kinnisasjade osas on Rae Vallavolikogu 27.07.2004 otsusega kehtestatud Vana-Aaviku I

detailplaneering (edaspidi detailplaneering). Vastava detailplaneeringuga on ette nähtud maa- ala terviklik ruumilahendus ning selle ala kasutamise eesmärk on logistikapargi väljaehitamine. Detailplaneeringut on asutud ellu viima ning maa-ala on jaotatud kruntideks ja moodustatud

katastriüksused.

8. Rae valla üldplaneeringu1 kohaselt tuleb juurdepääsuteede kavandamisel kaaluda

olemasolevate teede ja ajalooliste teekoridoride ära kasutamise võimalusi ning eelistada lahendusi, mis maksimaalselt kasutavad ära olemasolevat teedevõrku ja/või ajaloolisi teekoridore (lk 62). Harju maakonnaplaneering 2030+ sätestab, et üldplaneeringute raames

tuleb kehtivate normdokumentide alusel määrata teede ristumiskohtade ja kogujatee rajamise üldised põhimõtted, et tagada juurdepääs avalikult kasutatavatele teedele, sh riigimaanteedele.

Sealjuures tuleb Harju maakonnaplaneering 2030+ kohaselt parandada liikluse piisava läbilaskevõime ja ohutuse tagamiseks viaduktide ja sildade seisukorda (lk 54).

9. OÜ VINTSELLE esitas 20.09.2021 ja 8.11.2021 oma ettepanekud

projekteerimistingimuste eelnõu täiendamiseks, kuid Transpordiamet jättis arvestamata järgmised ettepanekud:

9.1. Viadukt üle Tartu mnt tuleb ehitada välja samaaegselt teiste planeeritud esimese etapi töödega või alternatiivselt tuleb välja ehitada Ameerika ja Võilille krunte läbiv tee kuni Tallinna ringteeni;

9.2. Transpordimaa kinnistu Tallinna poolsesse serva planeeritud bussipeatus võiks jalakäijate ohutuse huvides asuda võimalikult lähedal Tartu maanteed läbivale

tunnelile;

9.3. Kõnni- ja kergliiklusteed tuleks kohe ette näha ka Tartu mnt lõunapoolsel küljel olevatele teedele (sh viaduktile).

2. PROJEKTEERIMISTINGIMUSED RIKUVAD OLULISELT

MAAOMANIKU OMANDIPÕHIÕIGUST JA ETTEVÕTLUSVABADUST

10. Projekteerimistingimustega rikutakse maaomaniku omandipõhiõigust tema omandi eesmärgipärase kasutuse võimatuse tõttu. Omandipõhiõiguse hulka kuulub nii omandi valdamine, käsutamine kui ka kasutamine2. Omandipõhiõiguse riivega on tegemist juhul, kui

omandi kasutamist ebaproportsionaalselt piiratakse. Projekteerimistingimustega kavandatu kujutab endast ebamõistlikku piirangut maaomaniku kinnistutele, mistõttu ei saa maaomanik

kasutada neid alates 2004. aastast kehtinud detailplaneeringus sätestatud eesmärgil. Maaomanik on arvestanud oma kinnistute kasutusega vastavalt 2004. aasta detailplaneeringule ning on teinud selleks ka ettevalmistusi. Eesmärgipärase kasutuse võimatuse puhul tekib maaomanikule

kahju tehtud ettevalmistuste ning oma kinnistute kasutusvõimaluste piiramise kujul.

11. Projekteerimistingimustega rikutakse lisaks maaomaniku ettevõtlusvabadust. Isiku

vabadust tegeleda ettevõtlusega ei tohi ebamõistlikult piirata. Sealjuures piiravad ettevõtlusvabadust mistahes keelud ja piirangud, millega ettevõtja majandustegevust

1 Rae Vallavolikogu 21.05.2013 otsus nr 462 Rae valla üldplaneering.

2 Eesti Vabariigi põhiseadus. Kommenteeritud väljaanne. Viies, parandatud ja täiendatud väljaanne. Juura: Tallinn

2020, § 32 komm 15.

Konfidentsiaalne Sorainen – 3/4 –

pärsitakse3. Detailplaneeringu kohaselt on planeeritava ala eesmärk logistikakeskuse rajamine,

mille kaudu on võimalik osaleda ettevõtluses nii maaomanikul kui ka muudel ettevõtetel.

12. Logistikakeskuse toimimiseks ja rajamiseks on tähtis ligipääs kinnistutele, kuhu

logistikakeskus rajatakse. Sealjuures on maaomaniku kinnistutelt Tallinna poole tagasipöörde tegemiseks vajalik viadukti rajamine ja teostada vajalikud maakorraldustoimingud, arvestades logistikakeskuse tõttu peab olema võimaldatud täismassiga autorongide liikuvus.

13. Projekteerimistingimuste aluseks olevas eskiislahenduses ei ole piisava põhjalikkusega käsitletud viadukti rajamist ja vajalike maakorraldustoimingute teostamist (vt täpsemalt

peatükk 3). Viadukti projekteerimine hilisemas etapis tähendaks paratamatult ühe või üksikute ettevõtete mureks, mis oleks rajatise mastaapi arvestades liialt koormav. Seega ei võimalda projekteerimistingimused piisavalt logistikakeskuse rajamiseks ja tegutsemiseks vajalikke

lahendusi, mis omakorda pärsib maaomaniku ettevõtlusvabadust.

14. Õiguskantsler on maanteelt mahasõidu rajamise puhul asunud seisukohale, et

olemasoleva tee remondi ja rekonstrueerimise korral tuleb arvesse võtta tegelikke olusid. Muu hulgas tuleb võimalikult suurel määral arvestada olemasolevate mahasõitudega ja sellega, et maaomanikel on õigustatud ootus pääseda edaspidigi oma maaüksusele avalikult kasutatavalt

teelt. Olemasolevaid mahasõite − isegi kui need paiknevad teineteisele lähemal kui 150 meetrit − ei saa ega pea likvideerima ning kui vaja peab saama ka uusi mahasõite rajada.4

3. PROJEKTEERIMISTINGIMUSTE GA TULEB NÄHA ETTE

TERVIKLAHENDUS, MIS ARVESTAB PIIRKONNAS KAVANDAT U D

MAA KASUTAMISE EESMÄRKE

15. Projekteerimistingimuste andmise eesmärk on olemasoleva 2+2 sõidurajaga maantee ümberehitus liiklusohutuse taseme tõstmiseks ja sõidumugavuse parandamiseks ning tehniliselt

vajaliku teemaa määramine. Sealhulgas on eesmärk perspektiivse Aaviku liiklussõlme kavandamine, põhimaantee ristumiskohtade, tagasipöörde- ja vasakpöördekohtade sulgemine kavandades uusi juurdepääsu- ja kogujateid, aeglustus- ja kiirendusradade normidele

vastavatesse viimine /-/. Projekteerimistingimuste kehtestamine on ehitusloa andmisel reguleeriva iseloomuga eelhaldusakt, millega määratakse kindlaks osa ehitisele esitatavatest

nõuetest.5 Muuhulgas annavad projekteerimistingimused lähteandmed ehituprojekti koostamiseks. Seega on tegu viimase avalik-õigusliku sammuga enne ehitusloa andmist ning ehitusloa andmisel ei ole võimalik asuda kavandama projekteerimistingimustega lahendamata

küsimusi.

16. Maaomaniku jaoks on oluline, et tal oleks võimalik talle kuuluvaid kinnisasju kasutada

soovitud eesmärgil, see tähendab äri- ja tootmismaana. Sealjuures ei ole puudutatud mitte üksnes 8 kinnisasja, mis on mainitud Transpordiameti korralduses, vaid projekteerimistingimuste andmine mõjutab OÜ-le VINTSELLE kuuluvate 33 Tartu mnt äärsete

kinnisasjade kasutamise võimalusi. Kinnisasjade sihtotstarbe kohane kasutamine eeldab, et ümberkaudse taristu arendamine toetab detailplaneeringu elluviimist ega tekita olukorda, kus

detailplaneeringut ei ole enam võimalik realiseerida. Sellest tulenevalt on oluline, et projekteerimistingimustes sisalduks terviklik lahendus piirkonna arendamiseks. Vastasel juhul tekitab see kahju sealsetele maaomanikele.

3 Põhiseadus, kommenteeritud väljanne, § 31 komm 24.

4 Õiguskantsleri 01.07.2021 seisukoht nr 7-4/211080/2104364 Maanteelt mahasõidu rajamine.

5 RKHKo 14.05.2002, 3-3-1-25-02.

Konfidentsiaalne Sorainen – 4/4 –

17. Tagasipöörde rajamine detailplaneeringu elluviimiseks on vajalik kavandada käesolevate

projekteerimistingimustega, kuna need lahendavad terviklikult Tartu mnt Peetri‒Vaida lõigu ümberehitamisega seonduvaid küsimusi ning ei ole ettenähtav, et lähiaastatel asutaks samasse

asukohta andma täiendavaid projekteerimistingimusi. Varasem tagasipööre Tallinna suunal on suletud. Transpordiamet on oma projekteerimistingimuste lisas 2 leidnud, et eskiislahenduses on toodud Aaviku liiklussõlme terviklahendus, sh viadukt üle põhimaantee.

Projekteerimistingimused antakse eskiisi alusel, so terviklahendusele. See võimaldab veenduda, et tagatud on sõlme terviklahenduse realiseeritavus ja hinnata selleks vajalikku

maavajadust tervikuna.

18. Leiame, et eskiislahenduses ei ole käsitletud tagasipööret Tallinna suunal viisil, mis võimaldaks koostada ehitusprojekti. Projekteerimistingimustesse ja eskiislahendusse tuleks

täiendavalt lisada vajalikud maakorraldustoimingud ning tingimused viadukti ehitamiseks, mis on vajalikud viadukti edasiseks projekteerimiseks ja rajamiseks sh mõõdistamine, keskkonna-

ja/või pinnaseuuringud, lõpliku asukoha määramine, tehnilised parameetrid, arvestades tee eeldatava kasutusaja liikluskoormuse kasvu (sh Aaviku logistikapargi suunalt). Tingimuste lisamine on oluline, et maaomanikul oleks kindlus, et tal on võimalik jätkata oma kinnisasjade

arendustegevusega.

4. VIADUKTINA KAVANDATAV TAGASIPÖÖRE TALLINNA

SUUNAL SUURENDAB LIIKLUSOHUTUST

19. Tartu mnt Peetri-Vaida lõigu ääres tegutsevad või hakkavad tegutsema tööstuspargid, sealhulgas logistika-, laod jms ettevõtted. Sellest tulenevalt on vajalik luua lahendused, kus

mõlemasuunaline liikus Tartu mnt oleks ohutu. Olemasolevas olukorras eeldab Tallinna suunal liikumine, et logistikaettevõttest kaupa laiali vedavad autorongid teevad 8 km ringi Patika

liiklussõlmes ning liiguvad siis tagasi.

20. Transpordiametil oleks tulnud projekteerimistingimuste andmisel kaaluda Tartu mnt ääres asuvate kinnisasjade kasutamise otstarbeid ning projekteerimistingimuste andmisel kavandada

nende kasutamiseks mõistlikud alused. Sellest tulenevalt teeme ettepaneku projekteerimistingimuste lisa 1 p 5.5 (alajaotus teega seonduvad rajatised) täiendamiseks viisil,

et Aaviku liiklussõlm ja viadukt üle Tartu mnt oleks selgelt välja toodud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sandra Mikli

Advokaat