Siseministri 3. juuli 2015. a käskkirja nr 1-3/145 „Toetuse andmise tingimused noortele arenguvõimaluste pakkumiseks programmi SPIN abil“ muutmine

1

Seletuskiri „Siseministri 3. juuli 2015. a käskkirja nr 1-3/145 „Toetuse andmise

tingimused noortele arenguvõimaluste pakkumiseks programmi SPIN abil“ muutmine“

juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõuga muudetakse siseministri 3. juuli 2015. a käskkirja nr 1-3/145 „Toetuse andmise

tingimused noortele arenguvõimaluste pakkumiseks programmi SPIN abil“ (edaspidi TAT).

Muudatused tulenevad vajadusest täiendada ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservi

kasutusele võtmiseks TATi, täpsustada rakenduslikke küsimusi ning võimaldada paindlikumalt

ja ressursitõhusamalt muuta TATi lisades 1-4 olevaid vorme.

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 7 lõike

2 punkti 1 ja § 16 lõike 1 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega

kinnitatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste meetmete nimekiri.

Käskkirja eelnõu koostasid Siseministeeriumi välisvahendite osakonna nõunik Margit Tilk

(e- post [email protected], telefon 612 5242) ning korrakaitse- ja

kriminaalpoliitika osakonna peaspetsialist Anneli Liblik (e-post

[email protected], telefon 612 5038). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis

Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Liisa Olesk ([email protected]

tel 612 5073).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Muudatusi tehakse TAT-i alljärgnevates punktides.

Punktis 1.1.1. muudetakse meetme tegevuse 2.7.3 nimetust vastavaks meetmete nimekirjas

toodud nimetusega.

Punktis 1.2.4.1. täpsustatakse ja ajakohastatakse toetatava tegevuse tulemuse sõnastust, et

tuleks paremini välja, et tegevuse elluviimise käigus on väljatöötatud praktika, kuidas spordi-

ja huvitegevus toetaks teadlikult ja mitmekülgselt noorte arengut.

Punktis 1.3.3. nimetatakse alates 1. aprillist 2020. a rakendusüksuseks Riigi Tugiteenuste

Keskus kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega kinnitatakse perioodi 2014-2020

struktuuritoetuste meetmete nimekiri, sest SA Innove struktuurivahendite rakendusüksuse

funktsioonid viiakse Riigi Tugiteenuste Keskusesse.

Täpsustatakse punkti 2.1.4 kohta seletuskirjas toodut, kus sätestatakse tegevuse sihtrühm.

SPIN-i sihtrühmas on riskis olevad noored (nii poisid kui ka tüdrukud) vanuses 10-18 aastat.

Programmi viiakse ellu ja laienetakse esmajärjekorras kõrgema kuritegevusega piirkondades,

tuginedes Justiitsministeeriumi statistikale registreeritud kuritegude arvu kohta 100 000

inimese kohta. Aastaks 2023 on eesmärgiks tegutseda SPIN-iga vähemalt kaheksas kõrgema

kuritegevusega maakonnas ning valmistada ette järgmiseks perioodiks üle Eestilist laienemist.

Punkti 2.1.3.1.4. muudetakse. Lisandub toetatav tegevus, mille raames analüüsitakse ja

kohaldatakse SPIN-i kirjeldust ja senist praktikat, et noortevaldkonna töötajatele oleks võimalik

2

viia läbi väljaõpe SPIN-i metoodika kasutamiseks. Tegevuse eesmärk on jõuda läbi uute

noortevaldkonna töötajate SPIN metoodika väljaõppe võimalikult paljude noorteni. Senine

praktika on näidanud, et SPIN metoodika on mõjus, tugevdab prosotsiaalset käitumist ja

avaldab noore arengule soodsat mõju. Seega eeldatakse et SPIN metoodika kasutamine ka

teistes juhendatud huviala- ja vabaajategevustes võib parandada sotsiaalseid- ja eluoskusi.

Lisatakse punkt 2.1.3.1.5., kus sätestatakse, et tegevusi viiakse ellu vahemikus 01.12.2014-

31.12.2023. Muudatus on vajalik, et ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservi kasutusele

võtu kaudu jõuda võimalikult paljude noorteni kõrgema noorte kuritegevusega piirkondades üle

Eesti.

Punktis 2.1.3.2.1. täpsustatakse, et perioodil 2015-2020 toimuv mõjude hindamise eesmärk on

teaduslikku metoodikat kasutades selgitada välja, millist mõju SPIN-i sessioonides osalemine

noortele avaldab.

Punkti 2.1.3.2.2. muudetakse. Sätestatakse, et perioodil 2020-2023 viiakse läbi täiendav

mõjude hindamine, millega tuvastatakse SPIN-i tugevalt tõendatud mõju olemasolu. Selleks

analüüsitakse perioodil 2015-2020 läbiviidud mõjude hindamist.

Lisatakse punkti 2.1.3.2.3., milles sätestatakse, et tegevusi viiakse ellu vahemikus 01.12.2014-

31.10.2023. Muudatus on vajalik, et arendada SPIN-i mõjude hindamismudelit ning viia läbi

SPIN-i mõjude hindamine.

Punktis 3. lisatakse uus veerg „sihttase 2023.a“ . Paremaks arusaadavuseks tuuakse eraldi välja

tulemusnäitajad „programmi teenust saanute arv“ ning „programmi läbinud laste arv“.

Tulemusnäitaja „programmi teenust saanute arv“ selgituses täpsustatakse, et tegemist on

meetme tegevuse 2.7.3 väljundnäitajaga. See näitaja panustab rakenduskava väljundnäitaja

„Noorsootöö teenustes osalejate koguarv“ saavutamisse koos Haridus- ja teadusministeeriumi

meetme tegevusega 2.7.1, antud TATi panus rakenduskava väljundnäitaja sihttasemesse on

1000 teenust saanut.

Tulemusnäitaja „Programmi läbinud laste arv“ selgituses täpsustatakse, et tegemist on meetme

tegevuse 2.7.3 väljundnäitajaga. Seatakse väljundnäitaja „Elluviidud hooaegade arv“ 2023. a.

sihttase (9), sest selleks ajaks on toimunud tegevused üheksal hooajal. Seatakse väljundnäitaja

„Programmi mõjude hindamise arv“ 2023. a. sihttase (3), sest lisaks kahele hindamisele viiakse

viiakse läbi kolmas SPIN-i mõju hindamine. Tulemusnäitaja „Osakaal noortemeetmest

kasusaajatest, kes on sihtrühmale suunatud tegevused läbinud“ selgituses täpsustatakse, et see

näitaja panustab rakenduskava tulemusnäitaja „Osakaal noortemeetmest kasusaajatest, kes on

sihtgrupile suunatud tegevused läbinud“ panustamisse osaliselt.

Punktis 5. pikendatakse tegevuse abikõlblikkuse perioodi kuni 31. detsembrini 2023. a, kuna

Vabariigi Valitsus otsustas antud meetme tegevusele eraldada ühtekuuluvuspoliitika fondide

tulemusreservi (kokku 1 924 900 eurot), mille toel jätkatakse SPIN-i elluviimisega, tehakse

ettevalmistusi üleriigiliseks laienemiseks, pakutakse väljaõpet SPIN metoodika kasutamiseks

teistele huviala- ja vabaajategevuste spetsialistidele, et SPIN-i tõendatud positiivne mõju jõuaks

võimalikult paljude laste ja noorteni ning viiakse läbi täiendav mõjude hindamine.

Punktis 6. asendatakse eelarve tabel uue tabeliga, kus on näha ka partneri toetuse ja

omafinantseeringu jaotus vastavalt STS § 16 lõike 1 punktile 3 ning lisatud on antud meetme

3

tegevusele eraldatud ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservi vahendid (kokku 1 924 900

eurot).

Punktides 7.1.3.1.1. ja 7.1.3.2.1. ühtlustatakse otseste personalikulude ja kaudsete kulude

sõnastus Vabariigi Valitsuse 1. septembri 2014. aasta määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020

struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning

finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ kehtiva redaktsiooni sõnastusega.

Punkti 7.1.3.1.2. täiendatakse ning punkti lisatakse ametisse nimetamise akti alusel töötavad

isikud, et võimaldada hüvitada otseselt projekti heaks töötavate ametnike tööjõukulusid.

Punkti 7.1.3.6. täpsustatakse, et laiendada erisoodustusena käsitletavaid kulusid sh elluviijale

Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna töötajatele.

Punkti 7.1.3.9. täiendatakse, et abikõlblikud on ka laagrite ettevalmistamise ja läbiviimise

kulud.

Lisatakse punkt 7.1.3.13., millega sätestatakse, et abikõlblikud on SPIN-i laienemise ja noorte

värbamisega seotud kulud (sh personali- ja transpordikulu ning mh piirkondlike

koordinaatorite/värbamisjuhtide töötasu ja muud seonduvad kulud), sest eesmärgiks on

alustada laienemist üle Eesti.

Lisatakse punkt 7.2.1.5, millega sätestatakse topeltrahastamise vältimise eesmärgil, et

mitteabikõlblik on TAT-i punkti 7.1.3.2. alusel kaudse kuluna hüvitatava kulu hüvitamine

kuludokumentide alusel ehk otsese kuluna.

Punkti 8.1. lisatakse viide ühendmääruse § 15 lõigetele 1 ja 4.

Punktis 8.2. täpsustatakse, et elluviija peab maksetaotlusi rakendusüksusele esitama e-toetuse

keskkonna vahendusel, mitte struktuuritoetuse registri kaudu ega rakendusüksuse kehtestatud

vormil. Samuti täpsustatakse, et juhul, kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab

maksetaotluse esitamist, loetakse maksetaotluse esitamise uueks tähtajaks järgmine tööpäev

pärast vea kõrvaldamist.

Punktides 8.3. ja 8.6. täpsustatakse väljamaksete prognoosi punkti numeratsiooni, mis muutus

ühe punkti võrra suuremaks seoses punkti 9 alanumeratsiooni muutumisega.

Punktis 9.1.1. jäetakse välja viited TAT-i lisadele 1 ja 2 ning sätestatakse, et elluviija esitab

RA-le kinnitamiseks RA kinnitatud vormi kohase järgmise eelarveaasta tegevuskava ja sellele

vastava eelarve kulukohtade lõikes ning vabas vormis eelarve seletuskirja. Muudatus tuleneb

elluviimise käigus kujunenud RA vajadusest täpsustada ja täiendada vorme paindlikumalt ja

ressursitõhusamalt, kui STS-i §-st 13 tulenev TAT-i kooskõlastamise menetlus seda võimaldab,

et RA-l ning RÜ-l oleks võimalik saada vajadustele vastavat informatsiooni toetatavate

tegevuste elluviimise käigu ja finantsprogressi kohta. Punkti 9.1.1. täiendatakse alapunktiga

9.1.1.1., milles sätestatakse kehtiv praktika, et RA-le esitatud dokumendid kinnitab RA. Samuti

täiendatakse punkti 9.1.1. alapunktiga 9.1.1.2., milles sätestatakse, millised iga-aastase eelarve

muudatused ei eelda RA juhi käskkirja muutmist ning alapunktiga 9.1.1.3., mis sätestab 9.1.1.2.

kohaselt muudetud tegevuskava, eelarve ja seletuskirja RAle teadmiseks edastamise tähtaja.

4

Lisatakse punkt 9.1.2., milles sätestatakse, et elluviijal on kohustus esitada RA-le ja RÜ-le

teadmiseks eelnevate aastate korrigeeritud eelarve ühe kalendrikuu jooksul alates aasta viimase

maksetaotluse väljamaksmisele saatmisest RÜ poolt. Elluviija korrigeerib eelarve tegelike

abikõlblike kulutuste summa põhjal ja esitab selle RA-le ja RÜ-le teadmiseks, et neil oleks

ülevaade eelarve lõppseisust ja sellest tulenevast eelarve võimalikust ülejäägist, mida saab

kasutada järgnevatel aastatel.

Alates senisest punktist 9.1.2. suurenevad selles peatükis ülejäänud punktide numbrid ühe võrra

kuni punktini 9.1.8.

Punktis 9.1.8. kustutatakse viide kohustusele järgida riigihangete seadust, sest see on sätestatud

STSis § 26.

Punkt 9.1.9. tunnistatakse kehtetuks, sest kulu abikõlblikkust tõendavate dokumentide ning

muude tõendite säilitamiskohustus tuleb STSist § 35.

Punktides 11.2. ja 11.3. sätestatakse, et seirearuandeid esitatakse e-toetuse keskkonna kaudu

ning täpsustatakse, et juhul, kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab seirearuande

tähtaegset esitamist, loetakse uueks vahearuande esitamise tähtajaks järgmine tööpäev pärast

vea kõrvaldamist. Samuti täpsustatakse, et seirearuandes kajastatav ehk elluviijalt küsitav teave

tuleneb e-toetuse keskkonna seirearuande vormilt ja põhineb RA välja töötatud seirearuande

vormil.

Punktis 11.3. lühendatakse lõpparuande esitamise tähtaega neljakümne viielt kalendripäevalt

kolmekümnele kalendripäevale tulenevalt korraldusasutuse juhi 5. novembri 2017. a kirjaga nr

9.2- 2/1788-1 saadetud suunisest RA-dele tagada seirearuannete esitamine nii, et

rakendusüksused jõuaksid andmed struktuuritoetuse registris esitada veebruari lõpuks. Kuna

toetatavate tegevuste abikõlblikkus lõppeb 31.12.2023, siis 45-päevase esitamise tähtaja korral

ei jõuaks rakendusüksus lõpparuannet seatud tähtajaks ära menetleda.

Punktis 11.4. lühendatakse rakendusüksuse aega seirearuande vormikohasuse ja

nõuetekohasuse kontrollimiseks kahekümnelt tööpäevalt viieteistkümnele ning punktides

11.6. ja 11.8. sätestatakse, et rakendusüksus annab elluviijale kuni kümme tööpäeva, mitte

vähemalt kümme tööpäeva, aruandes (seire- ja lõpparuanne) leitud puuduste kõrvaldamiseks.

Muudatused tulenevad korraldusasutuse juhi 5. novembri 2017. a kirjaga nr 9.2-2/1788-1

saadetud suunisest RA-dele tagada seirearuannete esitamine nii, et rakendusüksused jõuaksid

andmed struktuuritoetuse registris esitada veebruari lõpuks.

Punkti 12.4. muudatusega sätestatakse kehtiv praktika, et RA algatab TAT-i ametliku

muutmise pärast seda, kui RÜ, KA ja Rahandusministeerium (RM) on saanud esitada oma

esialgse arvamuse ja/või ettepanekud taotletavatele muudatustele. TAT-i muutmise eelnõu

kooskõlastatakse vastavalt TAT-i punktile 12.8.

Punkti 12.6. muudatusega sätestatakse kehtiv praktika, et RA edastab TAT-i muutmise taotluse

alusel koostatud TAT-i muutmise eelnõu RÜ-le, KA-le ja RM-le arvamuse ja

täiendusettepanekute saamiseks.

Punkti 12.7. muudatusega sätestatakse, et RA otsustab TAT-i ametliku muutmise algatamise

peale seda, kui KA ja RM on saanud esitada oma esialgse arvamuse ja/või ettepanekud

5

taotletavatele muudatustele. TAT-i muutmise eelnõu kooskõlastatakse vastavalt TAT-i punktile

12.8.

Punkti 12.9. muudatusega sätestatakse, et TAT-i muutmiseks ei loeta punktis 9.1.1. nimetatud

järgmise eelarveaasta tegevuskava, eelarve ja eelarve seletuskirja kinnitamist ja muutmist. Seda

juhul, kui tegevuskavas kavandatud tegevused ja nende eelarve on kooskõlas TAT-is

sätestatuga. Seoses punkti 12.9. muutmisega tunnistatakse kehtetuks punkt 12.10.

Muudetakse punkti 14. nimetust, uus nimetus „Vaidluste lahendamine“. Punkti 14.1.

täiendatakse, et RÜ toimingu või otsuse peale tuleb kuni 31. märts 2020 esitada vaie RÜle.

Alates 1. aprillist 2020. a lahendatakse vaidlused Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt,

sest uus RÜ Riigi Tugiteenuste Keskus ning elluviija Siseministeerium on riigiasutused, kelle

õiguslikke vaidlusi kohtus ei lahendata.

Asendatakse punkt 15. uue sisuga „Riigiabi“. Lisatakse punkt 15.1., millega sätestatakse, et

käesoleva TAT raames antav toetus ei ole riigiabi. SPIN on üldist majandushuvi pakkuv

sotsiaalvaldkonna teenus, mille puhul leitakse avaliku teenindamise kohustuste täitja (partner)

avaliku konkursi teel. Toetuse suurus on objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud ning

see ei ole suurem, kui avaliku teenindamise kohustuse täitmiseks vajalik. Avalik konkurss

korraldatakse läbipaistvalt, kontrollitavalt, proportsionaalselt ja mittediskrimineerival moel

ning välditakse konkurentsi kahjustavat huvide konflikti. Avaliku konkursi tulemusel valitakse

välja majanduslikult kõige soodsam (või odavaim) pakkumine ning partner ei saa toetusega

majanduslikku eelist.

Muutub punkti „Rakendussätted“ numeratsioon (uus punkt 16.) „Riigiabi“ punkti lisandumise

tõttu.

Lisade loetelus tunnistatakse kehtetuks lisad 1−4, kuna need sätestatakse Siseministeeriumi

välisvahendite osakonna juhataja otsusega. Muudatus on vajalik selleks, et nendes lisades

olevaid vorme saaks rakendamise käigus kerkivatest vajadustest lähtuvalt ajakohastada aja- ja

ressursitõhusamalt, kui TAT-i lisaks olemine võimaldab.

3. Eelnõu terminoloogia

Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse

ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa

Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu

Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse

ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja

Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa

Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006.

6

5. Käskkirja mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused tuginevad toetatavate tegevuste elluviimise käigus kujunenud

vajadustele ning võimaldavad kasutusele võtta ühtekuuluvuspoliitika tulemusreservi vahendid,

et viia SPIN-i ellu 2023. a lõpuni.

Praegu kehtiva TAT-i lisades 1−4 olevate vormide kehtestamine RA juhi eraldiseisva

käskkirjaga vähendab halduskoormust, kuna vormide muutmiseks ei tule edaspidi algatada

õigusakti muutmise kooskõlastamist eelnõude infosüsteemis.

6. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud

TAT-is sätestatud tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfondi ja Eesti riigi vahenditest TAT-i

abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid.

7. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub selle allkirjastamisel.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastati perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 13 lõike 3 alusel

õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemis korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus

koos Rahandusministeeriumiga), valdkondlikku komisjoni kuuluva rakendusasutusega

(Haridus- ja Teadusministeerium) ning teiste rakendusasutustega, kes vastutavad sama

prioriteetse suuna meetme, meetme tegevuse või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest

(Kultuuriministeerium ja Sotsiaalministeerium), ning rakendusasutustega, kes vastutavad

läbivate teemade elluviimise eest ja kelle vastutusala läbiva teema eesmärke toetatavad

tegevused mõjutavad (Sotsiaalministeerium, Riigikantselei ja Rahandusministeerium). Eelnõu

saadeti kooskõlastamiseks rakendusüksusele SA Innove ning teadmiseks TAT-i partnerile

MTÜ SPIN. Eelnõule laekusid kommentaarid HTMlt, millega samuti arvestati.

KÄSKKIRI

25.03.2020 nr 1-3/40

Siseministri 3. juuli 2015. a käskkirja

nr 1-3/145 „Toetuse andmise tingimused

noortele arenguvõimaluste pakkumiseks

programmi SPIN abil“ muutmine

Perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse § 7 lõike 2 punkti 1 ja § 16 lõike 1, peaministri

1. mai 2019. a korralduse nr 33 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite

vastutusvaldkonnad“ punkti 11 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega

kinnitatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste meetmete nimekiri

1. Muudan siseministri 3. juuli 2015. a käskkirja nr 1-3/145 „Toetuse andmise tingimused

noortele arenguvõimaluste pakkumiseks programmi SPIN abil“ (edaspidi käskkiri)

järgmiselt:

1.1 sõnastan punkti 1.1.1. järgmiselt:

„1.1.1. „Toetuse andmise tingimused noortele arenguvõimaluste pakkumiseks

programmi SPIN abil“ (edaspidi TAT) käsitleb toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ja

korda „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020“ (edaspidi rakenduskava)

prioriteetse suuna 2 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“ meetme 2.7 „Noorte

tööhõivevalmiduse toetamine ning vaesuse mõju vähendamine noorsootöö teenuste

kättesaadavuse kaudu“ (edaspidi meede) tegevuse 2.7.3 „Riskis olevatele noortele

arenguvõimaluste pakkumine programmi SPIN abil“ (edaspidi meetme tegevus)

elluviimiseks tegevusena „Noortele arenguvõimaluste pakkumine programmi SPIN abil“

(edaspidi toetatav tegevus).“;

1.2 sõnastan punkti 1.2.4.1. järgmiselt:

„1.2.4.1. Toetatava tegevuse tulemusel on ellu viidud ja arendatud spordil põhinevat

kogukondlikku ennetusprogrammi SPIN, mille abil on noortele loodud lisavõimalused

sisustada oma vaba aega, osaleda sporditegevuses ning omandada eluks vajalikke oskusi.

Tegevuse elluviimise käigus on töötatud välja praktika, kuidas spordi- ja huvitegevus

toetaks teadlikult ja mitmekülgselt noorte arengut ning kujundaks lisaks spordioskustele ka

elus toimetulekuks vajalikke oskusi.“;

1.3 sõnastan punkti 1.3.3. järgmiselt:

„1.3.3. Tegevuse rakendusüksus (edaspidi RÜ) on 31. märtsini 2020. a Sihtasutus Innove,

alates 1. aprillist 2020. a Riigi Tugiteenuste Keskus.“;

1.4 sõnastan punkti 2.1.3.1.4. järgmiselt:

„2.1.3.1.4. SPIN-i eesmärk on jõuda võimalikult paljude noorteni, kes võiksid tegevustest

kasu saada. SPIN-i kirjeldust ja senist praktikat analüüsitakse ja kohaldatakse selliselt, et

noortega tegelevatele noortevaldkonna töötajatele oleks võimalik viia läbi väljaõpe SPIN-i

metoodika kasutamiseks. Tegevuse käigus töötatakse välja koolitusmaterjalid, viiakse läbi

koolitused ja vajadusel pakutakse noortevaldkonna töötajatele vajalikku tuge metoodika

rakendamiseks.“;

1.5 lisan punkti 2.1.3.1.5. järgmises sõnastuses:

„2.1.3.1.5. Tegevusi viiakse ellu ajavahemikus 01.12.2014–31.12.2023.“;

1.6 sõnastan punkti 2.1.3.2.1. järgmiselt:

„2.1.3.2.1. SPIN-i elluviimisega paralleelselt hinnatakse selle mõjusid. Perioodil 2015-

2020 on mõjude hindamise eesmärk teaduslikku metoodikat kasutades selgitada välja,

millist mõju SPIN-i sessioonides osalemine noortele avaldab. Selleks palutakse osalejatel

hooaja alguses ja lõpus täita küsimustik, mille tulemusi analüüsivad eksperdid.

Küsimustiku täitmist koordineerivad programmi abitreenerid koos uuringu läbiviijaga.

Täpsem uuringumeetod valitakse SPIN-i elluviimise käigus koos ekspertidest koosneva

töörühmaga.“;

1.7 sõnastan punkti 2.1.3.2.2. järgmiselt:

„2.1.3.2.2. Perioodil 2020-2023 analüüsitakse aastatel 2015-2020 väljatöötatud ja

rakendatud mõjude hindamise metoodikat ning arendatakse sellest lähtuvalt SPIN-i mõjude

hindamismudelit. Uuendatud hindamismudeli põhjal viiakse läbi SPIN-i mõjude hindamine

ning valmib hindamistulemusi kajastav raport.“;

1.8 lisan punkti 2.1.3.2.3. järgmises sõnastuses:

„2.1.3.2.3. Tegevusi viiakse ellu ajavahemikus 01.12.2014–31.10.2023.“;

1.9 sõnastan punkti 3. järgmiselt:

3. Väljund- ja tulemusnäitajad ning nende sihttasemed

Näitajad Näitaja

nimetus

Alg-

tase

Siht-

tase

2018. a

Siht-

tase

2020. a

Siht-

tase

2023. a

Selgitus

Tulemus-

näitaja

Programmi

teenust saanute

arv1

0 600 1000 1000 Tulemusnäitaja

moodustab meetme

tegevuse 2.7.3

väljundnäitaja

„Programmi teenust

saanute arv“.

Tulemusnäitaja panustab

rakenduskava

väljundnäitajasse

„Noorsootöö teenustes

osalejate koguarv“

saavutamisse. Selle

sihttase kokku on 199 000

1 Teenust saanuks loetakse sihtrühma liige, kes on programmi tegevustes osalenud vähemalt ühe korra.

ja antud näitaja panustab

sellesse osaliselt (1000

teenust saanuga).

Tulemus

-näitaja

Programmi

läbinud laste

arv2

300 700 700 Tulemusnäitaja

moodustab meetme

tegevuse 2.7.3

väljundnäitaja „sh

programmi läbinud laste

arv“

Väljund-

näitaja

Elluviidud

hooaegade arv

0 4 6 9 Toetatava tegevuse

spetsiifiline näitaja

Väljund-

näitaja

Programmi

mõjude

hindamise

raportite arv

0 1 2 3 Toetatava tegevuse

spetsiifiline näitaja

Tulemus-

näitaja

Osakaal

noortemeet-

mest kasusaa-

jatest, kes on

sihtrühmale

suunatud

tegevused

läbinud

0 50% 70% 70% Panustab rakenduskava

tulemusnäitaja „Osakaal

noortemeetmest

kasusaajatest, kes on

sihtgrupile suunatud

tegevused läbinud“

saavutamisse. Selle

sihttase kokku on 89% ja

antud näitaja panustab

sellesse osaliselt.

1.10 sõnastan punkti 5.1. järgmiselt:

„5.1. Tegevuse abikõlblikkuse periood on 01.12.2014–31.12.2023“;

1.11 sõnastan punkti 6. järgmiselt:

6. Toetatava tegevuse eelarve

Jrk

nr

Toetatava tegevuse nimetus Summa

(eurodes)

Osakaal

1 Noortele arenguvõimaluste pakkumine programmi

SPIN abil

3 223 650 100%

1.1 ESF-i toetus 2 740 103 85%

sh elluviija partner 2 655 103

1.2 Riiklik kaasfinantseering 483 547 15%

sh elluviija partner 468 547

1.3 Omafinantseering 0 0%

1.12 sõnastan punkti 7.1.3.1.1. järgmiselt:

„7.1.3.1.1. Otsesteks personalikuludeks loetakse toetatava tegevuse tegemise ja projekti

2 Programmi läbinud lapseks loetakse sihtrühma liige, kes on programmi tegevustes osalenud 70 tundi

juhtimise kulud, mis on nimetatud ühendmääruse § 3 lõike 1 punktides 1–4 ning § 3 lõikes

4.“;

1.13 sõnastan punkti 7.1.3.1.2. järgmiselt:

„7.1.3.1.2. Otseseks personaliks loetakse töölepingu või ametniku ametisse nimetamise

õigusakti alusel otseselt toetatava tegevuse heaks töötavad füüsilised isikud. Töövõtu- või

käsunduslepingu alusel otseselt toetatava tegevuse heaks töötavad füüsilised isikud loetakse

otseseks personaliks, kui leping vastab ühendmääruse § 3 lõikes 4 sätestatule.

1.14 sõnastan punkti 7.1.3.2.1. järgmiselt:

„7.1.3.2.1. Kaudseteks kuludeks loetakse toetatavate tegevuste tegemist abistavad kulud,

mida kantakse ka siis, kui toetatavaid tegevusi ei tehta, või mis suurenevad toetatavate

tegevuste tõttu, sealhulgas ühendmääruse § 3 lõikes 1 nimetatud personalikulud, mis on

seotud ühendmääruse § 9 lõikes 6 nimetatud projekti administreerimisega, ja

ühendmääruse § 9 lõikes 5 nimetatud projekti üldkulud.“;

1.15 sõnastan punkti 7.1.3.6. järgmiselt:

„7.1.3.6. Koolituste, seminaride, töötubade, infopäevade, konverentside ja õppereiside

kulud, sealhulgas tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses erisoodustusena käsitatav kulu

ja sellelt tasutud maksud toetatavate tegevuste abikõlblike kulude puhul.“;

1.16 sõnastan punkti 7.1.3.9. järgmiselt:

„7.1.3.9. Spordivõistluste, turniiride ja laagrite ettevalmistamise ja läbiviimise kulud,

sealhulgas osalejate transport, toitlustus, majutus, auhinnad ja meened“;

1.17 lisan punkti 7.1.3.13. järgmises sõnastuses:

„7.1.3.13. SPIN-i laienemise ja noorte värbamisega seotud kulud, sealhulgas personali- ja

transpordikulu“;

1.18 lisan punkti 7.2.1.5. järgmises sõnastuses:

„7.2.1.5. punkti 7.1.3.2. alusel kaudse kuluna hüvitatav kulu kuludokumentide alusel.“;

1.19 sõnastan punkti 8.1. järgmiselt:

„8.1. Toetust makstakse vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi

STS) §-dele 28–30, selle alusel kehtestatud õigusaktidele ning ühendmääruse § 14 lõike 1

punktile 1 ja § 15 lõigetele 1 ja 4.“;

1.20 sõnastan punkti 8.2. järgmiselt:

„8.2. Toetus makstakse välja RÜ-le esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotlusi esitatakse

RÜ-le e-toetuse keskkonna kaudu. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab

maksetaotluse esitamist, loetakse maksetaotluse esitamise uueks tähtajaks järgmine

tööpäev pärast vea kõrvaldamist.“;

1.21 täpsustan punkti 8.3. sõnastust järgmiselt:

„8.3. Maksetaotlusi võib esitada vastavalt punktis 9.1.3. nimetatud prognoosile kõige

harvem kord kvartalis ja kõige tihedamini kord kuus. Kui makstud abikõlblike kulude

maksumus on riigihanke piirmääraga võrdne või ületab seda, esitab elluviija maksetaotluse

kord kuus.“;

1.22 täpsustan punkti 8.6. sõnastust järgmiselt:

„8.6. Esimesele maksetaotlusele, mille võib esitada koos punktis 9.1.3. nimetatud

väljamaksete prognoosiga, lisatakse kõik selle taotluse aluseks olevate kuludokumentide

ja tasumist tõendavate dokumentide koopiad. Erandina ei pea ühendmääruse § 11 lõike 4

kohaselt riigiasutus koos maksetaotlusega esitama kulu tasumist tõendavaid dokumente

kulude kohta, mille on teinud riigiasutus.“;

1.23 sõnastan punkti 9. järgmiselt:

„9.1. Lisaks TAT-is sätestatule kohalduvad elluviijale STS-is ja selle alusel kehtestatud

õigusaktides elluviijale sätestatud kohustused. Lisaks STS-i §-des 24 ja 26 sätestatule on

elluviija kohustatud:

9.1.1. esitama RA-le jooksva aasta 15. novembriks kinnitamiseks toetatava tegevuse järgmise

eelarveaasta tegevuskava ja sellele vastava eelarve kulukohtade kaupa RA kinnitatud

vormil ning vabas vormis eelarve seletuskirja. 2014. ja 2015. aasta tegevuskava, eelarve ja

eelarve seletuskiri kinnitatakse koos TAT-iga;

9.1.1.1 eelarveaasta tegevuskava, sellele vastava eelarve ja eelarve seletuskirja kinnitab RA3;

9.1.1.2 punktis 9.1.1.1 nimetatud RA kinnitatud tegevuskava, sellele vastava eelarve ja eelarve

seletuskirja muutmist ei eelda tegevuskava ja tegevuskavale vastava eelarve muudatused

juhul, kui kinnitatud eelarvet muudetakse ühe kalendriaasta jooksul kuni 15% ulatuses ja

elluviija kooskõlastab eelarve muutmise eelnevalt RÜ-ga kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis;

9.1.1.3 punkti 9.1.1.2 kohaselt muudetud tegevuskava ja tegevuskavale vastava eelarve esitab

elluviija RA-le teadmiseks koos RÜ kooskõlastusega viie tööpäeva jooksul RÜ

kooskõlastuse saamisest;

9.1.2. esitama RA-le ja RÜ-le teadmiseks eelneva aasta korrigeeritud eelarve ühe kalendrikuu

jooksul alates vastava aasta viimase maksetaotluse väljamaksmisele saatmisest RÜ poolt;

9.1.3. esitama RÜ-le järgmise aasta väljamaksete prognoosi kümne tööpäeva jooksul pärast

seda, kui RA on eelarve ja tegevuskava kinnitanud. Väljamaksete prognoosi vormi

kehtestab RÜ. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoosi esitab elluviija 15 tööpäeva

jooksul pärast TAT-i kinnitamist;

9.1.4. esitama RÜ-le väljamaksete korrigeeritud prognoosi, kui maksetaotlus erineb esitatud

prognoosist rohkem kui 25% võrra;

9.1.5. esitama RA või RÜ järelepäringule vastused kümne tööpäeva jooksul päringu saamisest

arvates;

9.1.6. teavitama RA-d, kui toetatava tegevusega samalaadsetele tegevustele on taotletud

toetust teistest meetmetest või muudest välisabi vahenditest;

9.1.7. viima toetatava tegevuse ellu vastavalt kinnitatud tegevuskavale ja eelarvele;

9.1.8. elluviija võib RÜ-lt taotleda hangete eelnõustamist;

9.1.9. sõlmima partneriga partnerluslepingu, milles kirjeldatakse partneri täpsed ülesanded,

õigused ja kohustused toetatava tegevuse elluviimisel;

9.1.10. koguma andmeid seirearuande jaoks, sealhulgas isikuandmeid supervisioonidel ja

täienduskoolitustel osalevate treenerite ja abitreenerite kohta vastavalt Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa

Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu

Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta,

nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,

Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse

kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469), artikli

125 lõike 2 punktile e ja kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning esitama need RÜ-

le kinnitatud vormil kord kvartalis. “;

3 Kinnitatud tegevuskava ja eelarve ning selle seletuskirja esitab RÜ-le RA.

1.24 sõnastan punkti 11.2. järgmiselt:

„11.2. Elluviija esitab RÜ-le RA kinnitatud vormi kohase vahearuande koos lisadega e-

toetuse keskkonna kaudu elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatult iga aasta 31. jaanuariks.

Erandina antakse 2014. aasta kohta aru 2015. aasta vahearuandes. Vahearuandes kajastatav

informatsioon tuleneb e-toetuse keskkonna vahearuande vormilt ja põhineb RA välja

töötatud seirearuande vormil. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab

vahearuande esitamist, loetakse uueks vahearuande esitamise tähtajaks järgmine tööpäeva

pärast vea kõrvaldamist.“;

1.25 sõnastan punkti 11.3. järgmiselt:

„11.3. Elluviija esitab RÜ-le lõpparuande koos lisadega e-toetuse keskkonna kaudu 30

kalendripäeva jooksul toetatava tegevuse abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäevast arvates.

Kui vahearuande ja lõpparuande esitamise tähtaja vahe on vähem kui kuus kuud, esitatakse

ainult lõpparuanne. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab seirearuande

esitamist, loetakse uueks seirearuande esitamise tähtajaks järgmine tööpäeva pärast vea

kõrvaldamist.“;

1.26 sõnastan punkti 11.4 järgmiselt:

„11.4 RÜ kontrollib 15 tööpäeva jooksul seirearuande laekumisest arvates, kas aruanne on

vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud.“;

1.27 sõnastan punkti 11.6 järgmiselt:

„11.6 Kui vahearuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva

puuduste kõrvaldamiseks. Pärast puuduste kõrvaldamist kinnitab RÜ vahearuande viie

tööpäeva jooksul ja edastab selle RA-le teadmiseks.“;

1.28 sõnastan punkti 11.8. järgmiselt:

„11.8. Kui lõpparuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva

puuduste kõrvaldamiseks ning edastab aruande viie tööpäeva jooksul pärast puuduste

kõrvaldamist RA-le kinnitamiseks.“;

1.29 sõnastan punkti 12.4. järgmiselt:

„12.4. RA vaatab punktis 12.2. nimetatud taotluse läbi 25 tööpäeva jooksul taotluse

saamisest arvates ning algatab TAT-i muutmise pärast punktis 12.6. nimetatud RÜ,

korraldusasutuse (edaspidi KA) ja Rahandusministeeriumi (edaspidi RM) arvamuse

saamist.“;

1.30 sõnastan punkti 12.6. järgmiselt:

„12.6. RA edastab TAT-i muutmise taotluse alusel koostatud TAT-i muutmise eelnõu RÜ-

le, KA-le ja RM-le arvamuse saamiseks. RÜ-l, KA-l ja RM-l on õigus esitada muudatuste

kohta ettepanekuid.“;

1.31 sõnastan punkti 12.7. järgmiselt:

„12.7. RÜ-l on õigus taotleda TAT-i muutmist, kui seirearuannetest või muudest

objektiivsetest asjaoludest selgub, et muudatuste tegemine on vajalik toetatava tegevuse

edukaks elluviimiseks või eesmärkide saavutamiseks. Selleks esitab RÜ RA-le TAT-i

muutmise taotluse ning teavitab sellest elluviijat. RA vaatab taotluse läbi 25 tööpäeva

jooksul taotluse saamisest arvates ja otsustab TAT-i muutmise algatamise pärast punktis

12.6. nimetatud arvamuse saamist KA-lt ja RM-lt.“;

1.32 sõnastan punkti 12.9. järgmiselt:

„12.9. TAT-i muutmiseks ei loeta punktis 9.1.1. nimetatud järgmise eelarveaasta

tegevuskava, eelarve ja eelarve seletuskirja kinnitamist ja muutmist juhul, kui

tegevuskavas kavandatavad tegevused ja nende eelarve on kooskõlas TAT-is sätestatuga.“;

1.33 tunnistan punkti 12.10. kehtetuks;

1.34 sõnastan punkti 14. järgmiselt:

„14. Vaidluste lahendamine“;

1.35 sõnastan punkti 14.1 järgmiselt:

„14.1. Kuni 31. märtsini 2020. a peab RÜ toimingu või otsuse peale peab enne

halduskohtusse kaebuse esitamist esitama vaide RÜ-le vastavalt STS-i §-le 51. Vaide

lahendab RÜ haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Alates 1. aprillist 2020. a

lahendatakse vaidlused Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt.“;

1.36 sõnastan punkti 15. järgmiselt:

„15. Riigiabi

15.1 Käesoleva TAT raames antav toetus ei ole riigiabi.“;

1.37 lisan punkti 16. järgmises sõnastuses:

„16. Rakendussätted

Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. detsembrist 2014. aastal.“;

1.38 tunnistan kehtetuks järgnevad käskkirja lisad:

1. Lisa 1. Toetatavate tegevuste tegevuskava vorm;

2. Lisa 2. Toetatavate tegevuste eelarve vorm kulukohtade kaupa;

3. Lisa 3. Seirearuande vorm;

4. Lisa 4. Toetatavate tegevuste eelarve täitmise vorm.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Helme

siseminister