Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmine

09.01.2025

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja

teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a

määrust nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ (edaspidi määrus). Määruse

muudatusega suurendatakse maksimaalset toetuse suurust. Toetuse suurus toetuse saaja ühe

TA-töötaja kohta saab olema maksimaalselt 50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest

Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult arvutatud tulumaksust. Varasemalt oli vastav

protsent 25. Lisaks sätestatakse, et taotleja peab olema deklareerinud Maksu- ja Tolliametile

TA-töötajale tehtud väljamaksetelt tulu- ja sotsiaalmaksu taotluse esitamisele vahetult eelnenud

kolme kuu asemel toetatava perioodi kolmel kuul.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi innovatsiooni

ja tehnoloogiaosakonna arendusvaldkonna juht Mikk Vahtrus (e-post: [email protected],

telefon: 625 6389). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post:

[email protected], telefon 639 7652).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest punktist.

Punktiga 1 suurendatakse paragrahvis 7 lõikes 1 toetuse maksimaalset suurust, mis saab olema

50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult

arvutatud tulumaksust. Esimese taotlusvooru vastu oli ettevõtjatel vähene huvi, mistõttu viidi

läbi põhjalik küsitlus ettevõtjate seas, kus lisaks selle, et ei oldud meetmest teadlik, tõid

ettevõtjad välja taotlemisega seotud bürokraatia ja toetuse väikese mahu. Ettevõtjatega tehtud

intervjuude käigus selgus, et toetusega seonduva võimaliku bürokraatia kulu hinnati palju

suuremaks kui saadav tulu (toetuse summa keskmiselt ca 170 eurot ühe TA-töötaja ühe kuu

deklareeritud töötasu kohta) ning tehti ettepanek, et protsent võiks olla märkimisväärselt

suurem (100 protsenti või rohkem). Tulenevalt tagasisidest suurendatakse järgmises

taotlusvoorus toetuse määra, arvestades meetmeks eraldatud vahendite piiratust.

Punktiga 2 muudetakse paragrahvi 8 lõike 6 sõnastust, sest meetme rakendamise käigus selgus,

et sõnastuse tõlgendus oli erinev sellest, mida määruse koostaja oli silmas pidanud. Nimelt

antud sätte eesmärk oli tagada, et TA-töötaja oleks vähemalt kolm kuud toetatavast perioodist

taotleja heaks töötanud. Toetatava perioodi kehtestab määruse alusel Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus, kooskõlastades selle Majandus- ja Kommunikatsiooni-

ministeeriumiga. Üldjuhul toimub aastas kaks taotlusvooru ning toetatav periood, mis

tavapäraselt eelneb taotlusvooru avamisele, jääb aasta esimesse või teise poolde (01.01-30.06

või 01.07-31.12). Kehtiva määruse puhul peab TA-töötaja olema töötanud kolmel vahetul kuul

enne taotluse esitamist taotleja heaks. Samas, kuna taotlused esitatakse umbes kaks kuud pärast

toetatava perioodi lõppu (august-september või veebruar-märts), siis nimetatud perioodi võib

sattuda sellisel juhul vaid üks kuu, mil TA-töötaja töötab taotleja heaks. Vaid ühe kuu eest

toetuse küsimine on nii taotlejale kui toetuse rakendajale koormav, samuti on ebamõistlik viia

läbi taotlusvoore tihedamalt kui 2 korda aastas.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatus suurendab maksimaalset toetust ühe TA-töötaja kohta, mis soodustab

ettevõtjatel toetust taotleda ja seeläbi aitab paremini täita meetme eesmärke.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse muudatusest tulenevaid täiendavaid riigieelarvelisi kulusid ette ei ole näha. Esimeses

taotlusvoorus taotleti veidi üle kümne protsendi kogu vooru mahust. Isegi kui maksimaalne

toetus suureneb kahekordselt ning eelduslikult ettevõtjate huvi ja teadlikkus meetme osas

kasvab, siis esimese vooru jäägist on võimalik järgmise taotlusvooru mahtu suurendada. Kui

sellest ei peaks piisama, siis § 12 lõike 4 kohaselt on õigus proportsionaalselt vähendada kõigi

rahuldamisele kuuluvate taotluste summat vastavalt vooru mahule.

6. Määruse jõustumine

Eelnõu jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning

arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Rahandusministeerium

kooskõlastas eelnõu vaikimisi, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus eelnõu osas arvamust ei

avaldanud.

MÄÄRUS

10.01.2025 nr 1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari

2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja

arendustöötaja toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruses nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse arv „25“ arvuga „50“; 2) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 6 asendatakse sõnad „taotluse esitamisele vähemalt kolmel vahetult eelnenud“ sõnadega „toetataval perioodil vähemalt kolmel“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler