Seisukohad detailplaneeringu koostamiseks

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Saaremaa Vallavalitsus

[email protected]

Tallinna tn 10

93819, Kuressaare, Saare maakond

Teie 23.07.2024 nr e-kiri

Meie 16.09.2024 nr 7.2-2/24/10078-4

Seisukohad Kudjape alevikus Pihla

detailplaneeringu koostamiseks

Olete taotlenud seisukohti Kudjape alevikus Pihla detailplaneeringu (katastritunnus

71401:001:0338, edaspidi planeering) koostamiseks.

Planeering on algatatud Saaremaa Vallavalitsuse 21.08.2019 korraldusega nr 2-3/1499.

Transpordiameti eellane Maanteeamet andis 23.07.2019 kirjaga nr 15-2/19/30590-2 seisukohad

detailplaneeringu koostamiseks. Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtisid kaks aastat alates

kirja väljastamise kuupäevast, kaotasid kehtivuse 2021. aastal ning seetõttu taotlesite 07.06.2024

kirjaga nr 5-2/3252-1 Transpordiametilt uued seisukohad detailplaneeringu koostamiseks.

Planeeringu eesmärgiks on katastriüksuse jagamine elamumaa kruntideks, ehitusõiguse

määramine üksikelamute ja korterelamute püstitamiseks, tehnovõrkude ja liikluskorralduse

lahendamine.

Planeeritav ala jääb osaliselt riigitee nr 21139 Kuressaare-Marientali tee km 1,24-1,34

kaitsevööndisse. Riigitee keskmine ööpäevane liiklussagedus on 583 autot.

Taotlusele 03.07.2024 vastuseks saadetud kirjas nr 7.2-2/24/10078-2 selgitasime, et ligikaudu pool

planeeringualast jääb Kuressaare lennuvälja lähiümbruse kaitsevööndisse, kus lennundusseaduse

§ 35 prim 2 lg 3 punkti 10 kohaselt on keelatud planeerimis- ja ehitustegevus ilma

Transpordiametiga kooskõlastamata ning punkti 13 kohaselt on keelatud uute elamurajoonide

ehitamine. Kirja saatmise hetkel puudus meil teadmine kas endist Lennuametit (1. jaanuaril 2021

ühinesid Veeteede Amet, Lennuamet ja Maanteeamet Transpordiametiks) on eelnevalt planeeringu

menetlusse kaasatud. Me ei nõustunud taotlusele lisatud planeeringu eskiislahendusega, palusime

see viia lennundusseadusega kooskõlla ning taotleda seejärel uuesti Transpordiametilt seisukohad

planeeringu koostamiseks.

23.07.2024 saatis Saaremaa Vallavalitsuse planeeringuspetsialisti Piret Paiste meile e-kirja, milles

selgitas, et tegemist ei ole uue elamurajooni ehitamisega, kuna Ida-Niidu ja Kudjape

elamurajoonid on planeeritud Kuressaare linna ja Kaarma valda üldplaneeringus ja kõigis

arengukavades ning „elamuehituse arendustegevus on toimunud selles kaitsevööndis iga-aastaselt

ja lennuväljale ka tunduvalt lähemal“. Valla hinnangul on tegu olemasoleva elamurajooni jätkuva

väljaarendamisega.

Palusime valla esindajal saata alal kehtivale üldplaneeringule (2012. kehtestatud Kuressaare linna

2 (4)

ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering) Lennuameti poolt antud kooskõlastus ning – nende

olemasolul – Lennuameti poolt eelnevalt väljastatud seisukohad Pihla detailplaneeringu

koostamiseks. 05.08.2024 saatsite koopia Saare Maavalitsuse 26.10.2011 kirjast nr 12-2162-2, kus

on viide Lennuameti poolt Kuressaare linna ja Kaarma valla üldplaneeringule antud

kooskõlastusele ning teavitasite, et detailplaneeringu menetlusdokumentide hulgas Lennuameti

varasemale kaasamisele viitavaid dokumente ei ole. 09.09.2024 saatsite koopia 02.12.2010

saadetud kirjast (Lisa 1), millega Lennuamet kooskõlastas Kuressaare linna ja Kaarma valla

üldplaneeringu. Üldplaneeringus (väljavõte allpool) on Pihla kinnistu planeeritud maakasutuse

juhtotstarve suures osas pereelamute maa ja väikeses osas olemasolev puhkeotstarbeline ala.

Üldplaneeringus on näidatud Kuressaare lennuväli ja toodud välja sellest tulenevad piirangud.

Joonis 1. Väljavõte kehtivast üldplaneeringust

Võttes aluseks uued teatavaks saanud asjaolud, lennundusseaduse (LennS), ehitusseadustiku (EhS)

ja planeerimisseaduse (PlanS) ning kliimaministri 17.11.2023 määruse nr 71„Tee projekteerimise

normid“ (edaspidi normid) esitame seisukohad planeeringu koostamiseks järgnevalt.

1. Juurdepääsuna kasutada olemasolevat ristumiskohta riigitee nr 21133 Kuressaare-Püha-Masa

tee km 1,428. Ristumiskohalt tuleb tagada juurdepääs Pihtla tee 69 kinnistule. Täiendava

ristumiskoha planeeringualale juurdepääsuks võib kavandada riigitee nr 21139 Kuressaare-

Marientali tee km 1,25, nagu näidatud Lisas 2 olevas eskiisis.

2. Määrata planeeringuala liikluskorralduse põhimõtted vastavalt PlanS § 126 lg 1 punktile 7.

Soovitame lisada riigitee ristmikud planeeringualasse. Vastasel juhul on vajalik käsitleda

ristmiku väljaehitamise/ümberehitamise kohustust planeeringu elluviimise kavas ja

kehtestamise otsuses. Kavandada riigitee nr 21133 km 1,428 asuva ristmiku ümberehitus

planeeringualalt lähtuva liikluskoormuse vastuvõtmiseks. Ristmikule näha ette ohutud

teeületused/ohutussaartega teeületuskohad. Jalakäijate ohutuse tagamiseks siduda jalgteed

tõmbepunktidega ning ühendada bussipeatustega.

Arvestada, et planeering on ehitusprojekti koostamise alus. Ruumivajaduse hindamiseks,

ohutu liikluslahenduse planeerimiseks ja asjatundlikkuse põhimõttele vastava

projektlahenduse võimaldamiseks (vastavalt EhS § 10) kaasata planeeringu koostamisse

teedeinsener kui eriteadmistega isik (PlanS § 4 lg 6).

3. Joonistele kanda ja seletuskirjas tuua välja EhS § 71 kohane tee kaitsevöönd.

4. Teekaitsevööndis on keelatud tegevused vastavalt EhS § 70 lg 2 ja § 72 lg 1, sh on keelatud

ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist. Riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib

kõrvale kalduda Transpordiameti nõusolekul vastavalt EhS § 70 lg 3. Hoonestus ja parklad

3 (4)

kavandada tee kaitsevööndist väljapoole.

5. Kuna planeeringuala jääb osaliselt Kuressaare lennuvälja lähiümbruse kaitsevööndisse,

soovitame teha lennundusalase riskianalüüsi, mis näitaks ära, kui suur on planeeringualal

lennuõnnetuse toimumise tõenäosus.

6. Käsitleda vastavust kõrgematele planeeringutele ning ruumiline lahendus siduda – nende

olemasolul – kontaktalas paiknevate planeeringute lahendustega.

7. Kergliiklusteede kavandamisel on sobilik lähtuda järgmistest põhimõtetest.

7.1. Näha ette kergliiklusteede sidumine tõmbepunktidega ning jätkuvuse tagamine, sh

väljapoole planeeringuala.

7.2. Jalakäijate ohutuse tagamiseks tuleb kergliiklusteed eraldada sõiduteest ohutusribaga,

mille minimaalse laiuse valikul tuleb lähtuda kergliiklustaristu kavandamise juhendi

tabelist 4.

8. Parkimine lahendada oma kinnistul ning riigiteel parkimist ja tagurdamist mitte ette näha.

Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.

9. Joonistele kanda ja seletuskirjas kirjeldada nähtavuskolmnurgad vastavalt normide lisa 2

joonisele 8. Nähtavusalas ei tohi paikneda nähtavust piiravaid takistusi. Vajadusel näha ette

metsa, võsa, heki, aia vms rajatise likvideerimine (EhS § 72 lg 2).

10. Joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad tehnovõrgud ning

muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi olemasolul

võime asukohapõhiselt anda nõusoleku kasutada seda maad tehnovõrkude paigutamiseks.

Planeeringu koosseisus kavandatavad riigiteega ristuvad tehnovõrgud tuleb rajada kinnisel

meetodil. Lähtuda Transpordiameti juhendis „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale

kavandamisel“ toodud põhimõtetest.

11. Reovee kanalisatsiooni kavandamisel tuleb vältida kanalisatsiooniehitiste kujade sattumist

riigitee teemaale, kuna kuja on kanalisatsiooniehtistest lähtuva keskkonnaohu võimalik ulatus

(VeeS § 133, 134, 136, 137). Seejuures tuleb välistada ka reovee võimalik sattumine riigitee

kraavidesse (sh kraavidesse, millele on riigitee kraav eelvooluks). Me ei ole nõus lahendusega,

millega võib tulenevalt JäätS § 128 lõikest 4 kaasneda reostuse likvideerimise nõude esitamine

meile.

12. Seletuskirjas käsitleda ning joonistel näidata planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.

Vastavalt EhS § 72 lg 1 punktile 5 ja § 70 lg 2 punktile 1 on riigitee kaitsevööndis keelatud

teha veerežiimi muutust põhjustavat maaparandustööd ning ohustada ehitist ja selle

korrakohast kasutamist. Vältimaks tee muldkeha uhtumist ja üleniiskumist ei tohi sademevett

juhtida riigitee alusele maaüksusele. Põhjendatud juhul, kui teekraavidesse sademevete

juhtimine on vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja muldkeha

niiskusrežiim. Selleks tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki, riigitee

kraavide ja truupide seisukorda ja läbilaskevõimet ning teostada läbilaskearvutused.

13. Planeeringu elluviimise kavas määrata ehitusjärjekorrad. Arendusega seotud teed (riigitee

ristumiskohad) tuleb rajada ning nähtavust piiravad takistused (istandik, puu, põõsas või

liiklusele ohtlik rajatis) kõrvaldada (alus EhS § 72 lg 2) enne planeeringualale mistahes hoone

ehitusloa väljastamist. Vastav tingimus lisada

14. Transpordiamet ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud

rajatiste väljaehitamiseks.

15. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas

ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete

ärajuhtimise süsteemi jms.

4 (4)

16. Kanda joonistele riigitee kaitsevööndisse planeeritud objektide (piire, hekk, tehnorajatis jms)

kaugused riigitee katte servast.

17. Kasutada riikliku teeregistri põhiseid teede numbreid ja nimetusi.

18. Lähtuvalt asjaolust, et planeeringuala piirneb riigiteega, tuleb planeeringu koostamisel

arvestada olemasolevast ja perspektiivsest liiklusest põhjustatud häiringutega (müra,

vibratsioon, õhusaaste). Riigitee liiklusest põhjustatud häiringute ulatust tuleb hinnata

vastavalt keskkonnaministri 03.10.2016 määrusele nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise

eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“. Kavandada planeeringu

kehtestaja kaalutlusotsusena meetmed häiringute leevendamiseks, sh keskkonnaministri

16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise,

määramise ja hindamise meetodid“ lisas 1 toodud müra normtasemete tagamiseks.

Seletuskirjas kirjeldada ning vajadusel näidata joonistel kavandatud leevendusmeetmed.

Seletuskirja lisada selgitus, et Transpordiamet ei võta endale kohustusi planeeringuga

kavandatud leevendusmeetmete rakendamiseks.

19. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille

koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada Transpordiametile

nõusoleku saamiseks.

Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,

tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu

koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marje-Ly Rebas

peaspetsialist

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Lisa: 1. Koopia Lennuameti kirjast

2. JN100_Põhijoonis_Saaremaa_Kudjape_Pihla_DP_08.05.2024.pdf

Andres Lainoja

57837109, [email protected]

58581095, [email protected]