Dokumendiregister | Transpordiamet |
Viit | 7.2-2/24/10078-4 |
Registreeritud | 16.09.2024 |
Sünkroonitud | 01.07.2025 |
Liik | Valjaminev kiri |
Funktsioon | 7.2 Detail-, eri- ja maakonnaplaneeringute kooskõlastamine |
Sari | 7.2-2 Teetaristu detail-, eri, maakonna detailplaneeringute ja keskkonnamõju strateegiliste hinnangute kooskõlastamine |
Toimik | 7.2-2/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Saaremaa Vallavalitsus |
Saabumis/saatmisviis | Saaremaa Vallavalitsus |
Vastutaja | Marje-Ly Rebas (Users, Teehoiuteenistus, Planeerimise osakond, Kooskõlastuste üksus) |
Originaal | Ava uues aknas |
Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee
Registrikood 70001490
Saaremaa Vallavalitsus
Tallinna tn 10
93819, Kuressaare, Saare maakond
Teie 23.07.2024 nr e-kiri
Meie 16.09.2024 nr 7.2-2/24/10078-4
Seisukohad Kudjape alevikus Pihla
detailplaneeringu koostamiseks
Olete taotlenud seisukohti Kudjape alevikus Pihla detailplaneeringu (katastritunnus
71401:001:0338, edaspidi planeering) koostamiseks.
Planeering on algatatud Saaremaa Vallavalitsuse 21.08.2019 korraldusega nr 2-3/1499.
Transpordiameti eellane Maanteeamet andis 23.07.2019 kirjaga nr 15-2/19/30590-2 seisukohad
detailplaneeringu koostamiseks. Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtisid kaks aastat alates
kirja väljastamise kuupäevast, kaotasid kehtivuse 2021. aastal ning seetõttu taotlesite 07.06.2024
kirjaga nr 5-2/3252-1 Transpordiametilt uued seisukohad detailplaneeringu koostamiseks.
Planeeringu eesmärgiks on katastriüksuse jagamine elamumaa kruntideks, ehitusõiguse
määramine üksikelamute ja korterelamute püstitamiseks, tehnovõrkude ja liikluskorralduse
lahendamine.
Planeeritav ala jääb osaliselt riigitee nr 21139 Kuressaare-Marientali tee km 1,24-1,34
kaitsevööndisse. Riigitee keskmine ööpäevane liiklussagedus on 583 autot.
Taotlusele 03.07.2024 vastuseks saadetud kirjas nr 7.2-2/24/10078-2 selgitasime, et ligikaudu pool
planeeringualast jääb Kuressaare lennuvälja lähiümbruse kaitsevööndisse, kus lennundusseaduse
§ 35 prim 2 lg 3 punkti 10 kohaselt on keelatud planeerimis- ja ehitustegevus ilma
Transpordiametiga kooskõlastamata ning punkti 13 kohaselt on keelatud uute elamurajoonide
ehitamine. Kirja saatmise hetkel puudus meil teadmine kas endist Lennuametit (1. jaanuaril 2021
ühinesid Veeteede Amet, Lennuamet ja Maanteeamet Transpordiametiks) on eelnevalt planeeringu
menetlusse kaasatud. Me ei nõustunud taotlusele lisatud planeeringu eskiislahendusega, palusime
see viia lennundusseadusega kooskõlla ning taotleda seejärel uuesti Transpordiametilt seisukohad
planeeringu koostamiseks.
23.07.2024 saatis Saaremaa Vallavalitsuse planeeringuspetsialisti Piret Paiste meile e-kirja, milles
selgitas, et tegemist ei ole uue elamurajooni ehitamisega, kuna Ida-Niidu ja Kudjape
elamurajoonid on planeeritud Kuressaare linna ja Kaarma valda üldplaneeringus ja kõigis
arengukavades ning „elamuehituse arendustegevus on toimunud selles kaitsevööndis iga-aastaselt
ja lennuväljale ka tunduvalt lähemal“. Valla hinnangul on tegu olemasoleva elamurajooni jätkuva
väljaarendamisega.
Palusime valla esindajal saata alal kehtivale üldplaneeringule (2012. kehtestatud Kuressaare linna
2 (4)
ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering) Lennuameti poolt antud kooskõlastus ning – nende
olemasolul – Lennuameti poolt eelnevalt väljastatud seisukohad Pihla detailplaneeringu
koostamiseks. 05.08.2024 saatsite koopia Saare Maavalitsuse 26.10.2011 kirjast nr 12-2162-2, kus
on viide Lennuameti poolt Kuressaare linna ja Kaarma valla üldplaneeringule antud
kooskõlastusele ning teavitasite, et detailplaneeringu menetlusdokumentide hulgas Lennuameti
varasemale kaasamisele viitavaid dokumente ei ole. 09.09.2024 saatsite koopia 02.12.2010
saadetud kirjast (Lisa 1), millega Lennuamet kooskõlastas Kuressaare linna ja Kaarma valla
üldplaneeringu. Üldplaneeringus (väljavõte allpool) on Pihla kinnistu planeeritud maakasutuse
juhtotstarve suures osas pereelamute maa ja väikeses osas olemasolev puhkeotstarbeline ala.
Üldplaneeringus on näidatud Kuressaare lennuväli ja toodud välja sellest tulenevad piirangud.
Joonis 1. Väljavõte kehtivast üldplaneeringust
Võttes aluseks uued teatavaks saanud asjaolud, lennundusseaduse (LennS), ehitusseadustiku (EhS)
ja planeerimisseaduse (PlanS) ning kliimaministri 17.11.2023 määruse nr 71„Tee projekteerimise
normid“ (edaspidi normid) esitame seisukohad planeeringu koostamiseks järgnevalt.
1. Juurdepääsuna kasutada olemasolevat ristumiskohta riigitee nr 21133 Kuressaare-Püha-Masa
tee km 1,428. Ristumiskohalt tuleb tagada juurdepääs Pihtla tee 69 kinnistule. Täiendava
ristumiskoha planeeringualale juurdepääsuks võib kavandada riigitee nr 21139 Kuressaare-
Marientali tee km 1,25, nagu näidatud Lisas 2 olevas eskiisis.
2. Määrata planeeringuala liikluskorralduse põhimõtted vastavalt PlanS § 126 lg 1 punktile 7.
Soovitame lisada riigitee ristmikud planeeringualasse. Vastasel juhul on vajalik käsitleda
ristmiku väljaehitamise/ümberehitamise kohustust planeeringu elluviimise kavas ja
kehtestamise otsuses. Kavandada riigitee nr 21133 km 1,428 asuva ristmiku ümberehitus
planeeringualalt lähtuva liikluskoormuse vastuvõtmiseks. Ristmikule näha ette ohutud
teeületused/ohutussaartega teeületuskohad. Jalakäijate ohutuse tagamiseks siduda jalgteed
tõmbepunktidega ning ühendada bussipeatustega.
Arvestada, et planeering on ehitusprojekti koostamise alus. Ruumivajaduse hindamiseks,
ohutu liikluslahenduse planeerimiseks ja asjatundlikkuse põhimõttele vastava
projektlahenduse võimaldamiseks (vastavalt EhS § 10) kaasata planeeringu koostamisse
teedeinsener kui eriteadmistega isik (PlanS § 4 lg 6).
3. Joonistele kanda ja seletuskirjas tuua välja EhS § 71 kohane tee kaitsevöönd.
4. Teekaitsevööndis on keelatud tegevused vastavalt EhS § 70 lg 2 ja § 72 lg 1, sh on keelatud
ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist. Riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib
kõrvale kalduda Transpordiameti nõusolekul vastavalt EhS § 70 lg 3. Hoonestus ja parklad
3 (4)
kavandada tee kaitsevööndist väljapoole.
5. Kuna planeeringuala jääb osaliselt Kuressaare lennuvälja lähiümbruse kaitsevööndisse,
soovitame teha lennundusalase riskianalüüsi, mis näitaks ära, kui suur on planeeringualal
lennuõnnetuse toimumise tõenäosus.
6. Käsitleda vastavust kõrgematele planeeringutele ning ruumiline lahendus siduda – nende
olemasolul – kontaktalas paiknevate planeeringute lahendustega.
7. Kergliiklusteede kavandamisel on sobilik lähtuda järgmistest põhimõtetest.
7.1. Näha ette kergliiklusteede sidumine tõmbepunktidega ning jätkuvuse tagamine, sh
väljapoole planeeringuala.
7.2. Jalakäijate ohutuse tagamiseks tuleb kergliiklusteed eraldada sõiduteest ohutusribaga,
mille minimaalse laiuse valikul tuleb lähtuda kergliiklustaristu kavandamise juhendi
tabelist 4.
8. Parkimine lahendada oma kinnistul ning riigiteel parkimist ja tagurdamist mitte ette näha.
Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.
9. Joonistele kanda ja seletuskirjas kirjeldada nähtavuskolmnurgad vastavalt normide lisa 2
joonisele 8. Nähtavusalas ei tohi paikneda nähtavust piiravaid takistusi. Vajadusel näha ette
metsa, võsa, heki, aia vms rajatise likvideerimine (EhS § 72 lg 2).
10. Joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad tehnovõrgud ning
muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi olemasolul
võime asukohapõhiselt anda nõusoleku kasutada seda maad tehnovõrkude paigutamiseks.
Planeeringu koosseisus kavandatavad riigiteega ristuvad tehnovõrgud tuleb rajada kinnisel
meetodil. Lähtuda Transpordiameti juhendis „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale
kavandamisel“ toodud põhimõtetest.
11. Reovee kanalisatsiooni kavandamisel tuleb vältida kanalisatsiooniehitiste kujade sattumist
riigitee teemaale, kuna kuja on kanalisatsiooniehtistest lähtuva keskkonnaohu võimalik ulatus
(VeeS § 133, 134, 136, 137). Seejuures tuleb välistada ka reovee võimalik sattumine riigitee
kraavidesse (sh kraavidesse, millele on riigitee kraav eelvooluks). Me ei ole nõus lahendusega,
millega võib tulenevalt JäätS § 128 lõikest 4 kaasneda reostuse likvideerimise nõude esitamine
meile.
12. Seletuskirjas käsitleda ning joonistel näidata planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.
Vastavalt EhS § 72 lg 1 punktile 5 ja § 70 lg 2 punktile 1 on riigitee kaitsevööndis keelatud
teha veerežiimi muutust põhjustavat maaparandustööd ning ohustada ehitist ja selle
korrakohast kasutamist. Vältimaks tee muldkeha uhtumist ja üleniiskumist ei tohi sademevett
juhtida riigitee alusele maaüksusele. Põhjendatud juhul, kui teekraavidesse sademevete
juhtimine on vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja muldkeha
niiskusrežiim. Selleks tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki, riigitee
kraavide ja truupide seisukorda ja läbilaskevõimet ning teostada läbilaskearvutused.
13. Planeeringu elluviimise kavas määrata ehitusjärjekorrad. Arendusega seotud teed (riigitee
ristumiskohad) tuleb rajada ning nähtavust piiravad takistused (istandik, puu, põõsas või
liiklusele ohtlik rajatis) kõrvaldada (alus EhS § 72 lg 2) enne planeeringualale mistahes hoone
ehitusloa väljastamist. Vastav tingimus lisada
14. Transpordiamet ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud
rajatiste väljaehitamiseks.
15. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas
ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete
ärajuhtimise süsteemi jms.
4 (4)
16. Kanda joonistele riigitee kaitsevööndisse planeeritud objektide (piire, hekk, tehnorajatis jms)
kaugused riigitee katte servast.
17. Kasutada riikliku teeregistri põhiseid teede numbreid ja nimetusi.
18. Lähtuvalt asjaolust, et planeeringuala piirneb riigiteega, tuleb planeeringu koostamisel
arvestada olemasolevast ja perspektiivsest liiklusest põhjustatud häiringutega (müra,
vibratsioon, õhusaaste). Riigitee liiklusest põhjustatud häiringute ulatust tuleb hinnata
vastavalt keskkonnaministri 03.10.2016 määrusele nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise
eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“. Kavandada planeeringu
kehtestaja kaalutlusotsusena meetmed häiringute leevendamiseks, sh keskkonnaministri
16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise,
määramise ja hindamise meetodid“ lisas 1 toodud müra normtasemete tagamiseks.
Seletuskirjas kirjeldada ning vajadusel näidata joonistel kavandatud leevendusmeetmed.
Seletuskirja lisada selgitus, et Transpordiamet ei võta endale kohustusi planeeringuga
kavandatud leevendusmeetmete rakendamiseks.
19. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille
koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada Transpordiametile
nõusoleku saamiseks.
Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,
tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu
koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marje-Ly Rebas
peaspetsialist
planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus
Lisa: 1. Koopia Lennuameti kirjast
2. JN100_Põhijoonis_Saaremaa_Kudjape_Pihla_DP_08.05.2024.pdf
Andres Lainoja
57837109, [email protected]
58581095, [email protected]
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|---|---|---|---|---|---|
Kudjape alevikus Pihla detailplaneeringu eskiislahenduse avalik väljapanek ja avalik arutelu | 30.06.2025 | 1 | 7.2-2/25/10078-5 | Sissetulev kiri | transpordiamet | Saaremaa Vallavalitsus |
Saaremaa Saaremaa vald Kudjape alevik Pihla kinnistu detailplaneeringu koostamiseks seisukoha küsimine | 06.08.2024 | 2 | 7.2-2/24/10078-3 | Sissetulev kiri | transpordiamet | Saaremaa Vallavalitsus |
Kudjape alevikus Pihla kinnistu detailplaneeringu koostamisest | 03.07.2024 | 2 | 7.2-2/24/10078-2 | Valjaminev kiri | transpordiamet | Saaremaa Vallavalitsus |