Hankekorra kinnitamine

KÄSKKIRI

19.10.2022 nr 1-2/22-077

Hankekorra kinnitamine

Tulenevalt riigihangete seaduse § 9 lõigetes 1 ja 4 ning majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määruse nr 62 “Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus” § 5 lõike 3 punkti 1 alusel:

kinnitan

1. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti hankekorra koos lisadega (lisatud).

tunnistan kehtetuks

2. 08.04.2021 käskkirja nr 1-2/21-036 „Hankekorra kinnitamine“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Mariann Salomets

2

Lisa 1

KINNITANUD peadirektor 19.10.2022

käskkirjaga nr 1-2/22-077

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti hankekord

2022

3

Sisukord

1. Peatükk. Üldsätted ......................................................................................................................... 4

§ 1. Reguleerimisala ............................................................................................................................. 4

§ 2. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted ....................................................................................... 4

§ 3. Riigihanke korraldamise menetlusreeglid ..................................................................................... 5

§ 4. Riigihanke menetluses tehtavad otsused ....................................................................................... 5

§ 5. Vastutav isik .................................................................................................................................. 5

§ 6. Hankeplaan ja ostukava ................................................................................................................. 6

§ 7. Hankeleping .................................................................................................................................. 7

2. Peatükk. Väikehange ja hange alla väikehanke piirmäära ........................................................ 7

§ 8. Väikehange .................................................................................................................................... 7

§ 9. Hange alla väikehanke piirmäära .................................................................................................. 8

3. Peatükk. Lihthange, sotsiaal- ja eriteenused ning erandid ........................................................ 8

§ 10. Lihthange (RHS § 125) ............................................................................................................... 8

§ 11. Sotsiaal- ja eriteenused (RHS § 126) .......................................................................................... 9

§ 12. Erandid (RHS § 11) ................................................................................................................... 10

4. Peatükk. Riigihanked alates riigihanke piirmäärast ................................................................ 10

§ 13. Hankemenetluse ettevalmistamine ............................................................................................ 10

§ 14. Hanke eest vastutava isiku ülesanded ja vastutus ..................................................................... 10

§ 15. Hankekomisjoni ülesanded ja vastutus ..................................................................................... 12

§ 16. Riigihanke alusdokumendid (RHS § 77) .................................................................................. 13

§ 17. Hankemenetluse alustamine .................................................................................................... 134

§ 18. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad (RHS § 93-94) ........ 144

§ 19. Pakkumuste esitamine, avamine ja hindamine ........................................................................ 155

§ 20. Pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine ja kvalifitseerimine (RHS § 95–101) .... 156

§ 21. Pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 114) .............. 167

§ 22. Kõigi pakkumuste tagasilükkamine (RHS § 116) ................................................................... 177

§ 23. Pakkumuste hindamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine (RHS § 117) ........................... 178

§ 24. Hankelepingu sõlmimine (RHS § 120) ja muutmine (RHS § 123) ........................................... 18

4

1. Peatükk

Üldsätted

§ 1. Reguleerimisala

(1) Käesolev hankekord reguleerib riigihangete teostamist Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Ametis (edaspidi Amet) eesmärgiga tagada riigihangete läbiviimine

kooskõlas õigusaktidega ja määratleda riigihangete teostamisel osalevate teenistujate

tööjaotus.

(2) Hankekorra 2. peatükk reguleerib:

1) hankeid alla väikehanke piirmäära (alla 15 000 euro),

2) väikehankeid (asjade/teenuste/ideelahenduste puhul alates 15 000 eurost, kuid on

väiksem kui 30 000 eurot ja ehitustööde puhul alates 15 000 eurost, kuid

väiksem kui 60 000 eurot).

(3) Hankekorra 3. peatükk reguleerib:

1) lihthankeid (asjade/teenuste/ideelahenduste puhul eeldatav maksumus alates

30 000 eurost, kuid väiksem kui 60 000 eurot ja ehitustööde puhul eeldatav

maksumus alates 60 000 eurost, kuid väiksem kui 150 000 eurot (riigihangete

seaduse, edaspidi RHS § 14 lõige 1);

2) sotsiaal- ja eriteenuste tellimist (RHS § 126);

3) erandeid RHS § 11 alusel.

(4) Käesoleva hankekorra 4. peatükk reguleerib riigihankeid, mille hankelepingu eeldatav

maksumus ilma käibemaksuta võrdub või ületab asjade, teenuste tellimisel ja

ideekonkursi korraldamisel 60 000 eurot, ehitustööde tellimisel ja ehitustööde

kontsessiooni korral 150 000 eurot käibemaksuta (RHS § 14 lg 2).

(5) Kõik summad on hankekorras nimetatud käibemaksuta.

§ 2. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted

(1) Riigihangete puhul tuleb järgida RHS-s sätestatud riigihanke korraldamise

üldpõhimõtteid (RHS § 3):

1) riigihanke korraldamine toimub läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt;

2) kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid olgu riigihanke eesmärgi suhtes

proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;

3) tagatud peab olema konkurentsi efektiivne kasutamine, kusjuures avalik-õigusliku

juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine

riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise

tõttu;

4) välditakse konkurentsi kahjustavat huvide konflikti kõigis aspektides. Huvide

konflikt on olukord, kus hankija või tema nimel tegutseva isiku töötajal, ametnikul,

juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud riigihanke

ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle

riigihanke tulemust, on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid

isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust

kahjustavatena (RHS § 4 p 8);

5) rahaliste vahendite kasutamine toimub säästlikult ja otstarbekalt, hankeleping

sõlmitakse parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte alusel ning riigihange on läbi

viidud mõistliku aja jooksul.

5

§ 3. Riigihanke korraldamise menetlusreeglid

(1) Hankija ei või jaotada riigihanget osadeks seaduses riigihanke teostamiseks kehtestatud

korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos

toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd.

Hankija võib jaotada riigihanke osadeks, kui see on objektiivsetel põhjustel õigustatud

(RHS § 28 lg 2).

(2) Riigihankega seotud isikud peavad koheselt teavitama vahetut juhti huvide konflikti

tekkimisest või selle ohust. Alates väikehanke piirmäärast allkirjastavad hankega seotud

isikud (vastutav isik, hankekomisjoni liikmed) sõltumatuse deklaratsiooni (Lisa 1)

huvide konflikti puudumise kohta. Riigihangete registri e-keskkonnas läbiviidavate

hangete puhul asendab sõltumatuse deklaratsiooni e-keskkonnas antav kinnitus.

Käskkirja ja hankedokumentide kooskõlastamine/allkirjastamine tähendab ühtlasi

kinnituse andmist objektiivsuse kohustuse täitmise kohta hankemenetlusega seotud

kohustuste täitmisel sh kohustust vältida mistahes huvide konflikti ja kohustust

teavitada vastutavat isikut, kui isik on läinud vastuollu antud kinnitusega objektiivsuse

kohta ja/või kui selleks on tekkinud potentsiaalne risk.

(3) Riigihanke eeldatava maksumuse1 arvestamisel peab lähtuma riigihanke alustamisele

vahetult eelneva aja keskmisele turuhinnale vastavast hinnatasemest, mis peab kehtima

riigihanke alustamise hetkel. Riigihanke eeldatav maksumus märgitakse hankeplaanis

või ostukavas ja hanke korraldamise käskkirjas. Eeldatava maksumuse avaldamine

pakkujatele ei ole kohustuslik. Kui hankele esitatud pakkumuste hinnad oluliselt

erinevad (üle 10%) määratud eeldatavast maksumusest, siis tuleb hinnata eeldatava

maksumuse õigsust ja asjakohasust. Kahtluse korral tuleb kaaluda hankemenetluse

kehtetuks tunnistamist (RHS § 73 lg 3 p 6) või kõigi pakkumuste tagasi lükkamist (RHS

§ 116 lg 1 p 1) ning uue hanke korraldamist. Kui eeldatav maksumus on määratud

õigetest ja asjakohastest kaalutlustest lähtudes, ning olemas on vajalikud rahalised

vahendid, siis võib sõlmida määratud eeldatavast maksumusest kõrgema maksumusega

hankelepingu.

§ 4. Riigihanke dokumenteerimine (1) Hangete, mille eeldatav maksumus võrdub või ületab väikehanke piirmäära,

korraldamise otsustab peadirektor. Hanke korraldamise käskkirjaga kinnitatakse

hankekomisjoni koosseis ja vastutav isik ning märgitakse hanke eeldatav maksumus ja

pakkumuste hindamise kriteeriumid.

(2) Hanke läbiviimisega seotud dokumentide säilitamine ja arhiveerimine toimub vastavalt

Ameti dokumendihalduse korrale.

(3) Dokumendihaldussüsteemis läbiviidava hanke jaoks avatakse süsteemis uus asjatoimik,

kuhu lisatakse kõik vastava hankega seotud dokumendid, va hanke korraldamise

käskkiri ja hankeleping. Hanke korraldamise käskkirjale, hankelepingule ja muudele

hankega seotud dokumentidele, millised registreeritakse ja säilitatakse muus sarjas,

lisatakse hanke asjatoimikusse seoste alla viide.

§ 5. Hanke korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutavad isikud

(1) Riigihanke eest vastutav isik on vastava valdkonna osakonna juhataja soovitusel

peadirektori määratud isik, kellele on antud ülesandeks asja ostmine, teenuse,

ideelahenduse või ehitustöö tellimine. Vastutav isik on ka hankelepingu täitmise eest

vastutav isik, kui peadirektor ei ole määranud teisiti. Alla väikehanke piirmäära jääva

1 Eeldatava maksumuse määramise reeglid on sätestatud RHS §-des 23-26

6

hanke eest vastutab ostukavas nimetatud isik. Ostukava välise alla väikehanke

piirmäära jääva hanke eest vastutab hanget kavandava osakonna juhataja või tema

määratud isik. Alates väikehanke piirmäärast määrab peadirektor vastutava isiku

käskkirjaga.

(2) Enne riigihanke alustamist peab vastutav isik veenduma, kas kavandatav hange on

olemas vastava aasta hankeplaanis, tööplaanis või ostukavas. Juhul kui kavandatavat

hanget ei ole kajastatud eelnevalt nimetatud dokumentides, peab vastutav isik

kooskõlastama hanke finantsnõunikuga ning alates 3000 eurot (käibemaksuta) hankest

Ameti peadirektoriga (vt täpsemalt käesoleva hankekorra § 6).

(3) Hankega seotud dokumentide koostamise ja säilitamise eest vastutab Ameti

õigusnõunik, va alla väikehanke piirmäära jääva hanke korral. Käesoleva paragrahvi

lõikes 1 nimetatud vastutav isik annab õigusnõunikule sisendi hanke läbiviimiseks

vajalike dokumentide, eelkõige hanke alusdokumendid (sh hanketeated,

hankedokumendid) ja hanke korraldamist ja läbiviimist puudutavate käskkirjad,

protokollid ning hankelepingu, koostamiseks. Õigusnõunik vormistab hanke

läbiviimiseks vajalikud dokumendid, korraldab dokumendihaldussüsteemis nende

kooskõlastamise ja allkirjastamise. Riigihangete registri e-keskkonnas läbiviidava

hanke puhul korraldab õigusnõunik hanke alusdokumentide (sh hanketeadete,

hankedokumentide), hankelepingu sõlmimise teate ja hankelepingu täitmise teabe

tähtaegse esitamise riigihangete registrile, samuti muude hanke läbiviimisega seotud

toimingute koostamise registris.

(4) Õigusnõunik lisab kõik asjaomase riigihanke läbiviimise käigus loodud dokumendid

kuni hankelepingu sõlmimiseni (kaasaarvatud leping) dokumendihaldussüsteemi, va

riigihangete registri e-keskkonnas läbiviidud hangete dokumendid.

Dokumendihaldussüsteemi tuleb sisestada hanke korraldamise käskkiri, hanke

alusdokumendid (tehniline kirjeldus, lähteülesanne), pakkumuskutse, esitatud

pakkumused, protokollid, teabevahetuse taotlejate ja/või pakkujatega, vaidlustuse

korral ka vaidlustusega seotud dokumendid ja muud asjassepuutuvad dokumendid.

(5) Riigihanke vaidlustuse korral vastustab vaidlustusmenetluses ja kohtumenetluses

Ameti esindamise (Ameti seisukohtade, taotluste ja muude avalduste koostamise ja

tähtaegse esitamise) eest peadirektori volitatud teenistuja või muu isik.

§ 6. Hankeplaan ja ostukava

(1) Hankeplaani sisestatakse hanked eeldatava maksumuseks alates 30 000 eurost.

Hankeplaani andmete esitamise eest vastutab vastava osakonna juhataja. Hankeplaani

koostab finantsnõunik ja selle allkirjastab peadirektor pärast Ameti eelarve kinnitamist

2 nädala jooksul. Hankeplaanivälise riigihanke korraldamine või hankeplaanikohase

riigihanke hankevajaduse muutumine ei too kaasa hankeplaani uut kinnitamist.

Hankeplaani välise hanke korraldamiseks annab vahendite olemasolul peadirektor

nõusoleku jooksvalt allkirjastades vastava hanke korraldamise käskkirja ja

alusdokumendid. Hankeplaan tehakse kättesaadavaks Ameti veebilehel.

(2) Hankeplaani sisestatakse korraldatavate hangete kohta vähemalt järgmised andmed:

1) ostetava asja või tellitava teenuse nimetus;

2) hanke eeldatav maksumus ja võimalusel finantseerimise allikas;

3) hanke eeldatav väljakuulutamise aeg kuu täpsusega;

4) Hankelepingu eeldatav täitmise aeg kuudes;

5) vastutava isiku nimi.

(3) Hanked, mille eeldatav maksumus on 500 kuni 29 999,99 eurot (käibemaksuta) tehakse

vastavalt ostukavale. Ostukavasse ei kanta koolitusplaani, meediaplaani vms kuuluvaid

oste ning eraldi volikirja alusel tehtavaid oste. Ostukava välise ostu vajaduse tekkimisel

7

kantakse see ostukavasse ja finantsnõunik vaatab vähemalt 1 (üks) kord nädalas

ostukava üle ning annab lisandunud ostusoovidele nõusoleku. Ostukavasse kantud

ostude hankimise korraldab büroojuht.

(4) Ostukava on kättesaadav Ameti võrgukettal ja sellesse sisestatakse vähemalt järgmised

andmed:

1) esitaja nimi;

2) ostetava kauba või teenuse nimetus/kirjeldus;

3) eeldatav hind käibemaksuga ja võimaluse finantseerimise allikas;

4) vajalikkuse põhjendus;

5) finantsnõuniku vastavasisuline otsustus.

§ 7. Hankeleping

(1) Hankeleping on riigihanke tulemusena sõlmitud leping, mille esemeks on asjad,

teenused või ehitustööd.

(2) Kirjalik leping on nõutav alates 6000 eurost (käibemaksuta). Leping tuleb kirjalikult

sõlmida sõltumata maksumusest juhul, kui poolte ühesuguse arusaama tagamiseks on

teenuse osutamise tingimustes ja teenuse kvaliteedis oluline eelnevalt kirjalikult kokku

leppida või kui leping sõlmitakse füüsilise isikuga. Lepingu allkirjastab peadirektor.

(3) Leping loetakse sõlmituks pärast seda, kui viimane lepingupooltest on selle

allkirjastanud.

(4) Hankelepingule sätestatud nõudeid kohaldatakse ka raamlepingu sõlmimise korral.

2. Peatükk

Väikehange ja hange alla väikehanke piirmäära

§ 8. Hange alla väikehanke piirmäära (1) Asjade ostmisel, teenuste, ideelahenduste ja ehitustööde tellimisel eeldatava

maksumusega alla 15 000 euro (käibemaksuta) saadab vastutav isik pakkumuskutse

vähemalt kolmele võimalikule pakkujale. Pakkumuskutses esitatakse hangitava eseme

kirjeldus (vajadusel lisatakse eraldi tehniline kirjeldus/lähteülesanne), pakkumuste

hindamise kriteeriumid ja nende osakaalud, pakkumusele esitatavad nõuded,

pakkumuse esitamise tähtaeg jm tingimused. Vastutav isik dokumenteerib

hankeprotsessi dokumendihaldussüsteemis, kuhu sisestab saadetud pakkumuskutsed,

esitatud pakkumused, hankelepingu ning vastutava isiku koostatud memo juhul, kui

erinevaid võrreldavaid pakkumusi ei võetud või kui edukaks osutus pakkumus, mille

maksumus ei olnud kõige soodsam.

(2) Punktis 1 nimetatud nõue ei kehti hanke puhul, mille maksumus jääb alla 6000 euro

(käibemaksuta). Asjade ostmisel, teenuste, ideelahenduste ja ehitustööde tellimisel

eeldatava maksumusega alla 6000 euro (käibemaksuta) ei ole kohustust võtta

võrdlevaid pakkumusi, kui vastutav isik teeb Ameti seisukohast mõistliku hinna ja

kvaliteedi suhtega tehingu. Vastutav isik peab valiku tegemisel lähtuma riigihanke

alustamisele vahetult eelneva aja keskmisele turuhinnale vastavast hinnatasemest, mis

peab kehtima riigihanke alustamise hetkel ja valima parima hinna ja kvaliteedi suhtega

pakkumuse.

(3) Kui tellitava ehitustöö puhul ei ole lepingu sõlmimine käesoleva korra § 7 lg 2 kohaselt

vajalik, tuleb pakkujalt küsida töö kirjeldust, hinda ja tähtaega sisaldav tellimuse

kinnitus, mis säilitatakse dokumendihaldussüsteemis.

8

§ 9. Väikehange

(1) Väikehange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus on:

1) asjade ostmisel, teenuste ja ideelahenduste tellimisel alates 15 000 eurost

(käibemaksuta), kuid väiksem kui 30 000 eurot (käibemaksuta);

2) ehitustööde puhul alates 15 000 eurost (käibemaksuta), kuid väiksem kui 60 000

eurot (käibemaksuta).

(2) Väikehanke läbiviimisel tuleb järgida järgmisi reegleid:

1) väikehanke läbiviimise aluseks on peadirektori käskkiri, milles määratakse

väikehanke läbiviimise eest vastutav isik, käesoleva korra paragrahvis 15 nimetatud

hankekomisjoni liikmed, eeldatav maksumus ja pakkumuste hindamise

kriteeriumid ja nende osakaalud (hind või muud tingimused);

2) tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine;

3) konkurentsi olemasolu korral saadab vastutav isik ettepaneku pakkumuse

esitamiseks vähemalt kolmele potentsiaalsele pakkujale. Pakkumuskutses

esitatakse hangitava eseme kirjeldus (vajadusel lisatakse eraldi tehniline

kirjeldus/lähteülesanne), pakkumuste hindamise kriteeriumid ja nende osakaalud,

pakkumusele (vajadusel ka pakkujale) esitatavad nõuded, pakkumuse esitamise

tähtaeg jm tingimused. Juhul, kui laekub ainult üks pakkumus, on õigus leping

sõlmida esitatud pakkumuse alusel;

4) Ameti õigusnõunik dokumenteerib hankeprotsessi dokumendihaldussüsteemis,

kuhu sisestab väikehanke läbiviimise käskkirja, saadetud pakkumuskutsed, esitatud

pakkumused, pakkumuste hindamise protokolli (sh ettepanek peadirektorile

hankelepingu sõlmimiseks), hanketulemuste kinnitamise käskkirja, hankelepingu

ning vastutava isiku koostatud memo juhul, kui erinevaid võrreldavaid pakkumusi

ei võetud;

5) Ameti õigusnõunik sisestab hankelepingu kavandi dokumendihaldussüsteemi ning

kooskõlastab selle hankekomisjoni liikmete ja finantsnõunikuga. Seejärel edastab

lepingu allkirjastamiseks peadirektorile;

6) tagatakse, et lepingu muutmisel ei rikutaks RHS-s sätestatud korda ja põhimõtteid.

3. Peatükk

Lihthange, sotsiaal- ja eriteenused ning erandid

§ 10. Lihthange (RHS § 125)

(1) Lihthange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus käibemaksuta on

asjade ja teenuste puhul alates 30 000 eurost (käibemaksuta), kuid väiksem kui 60

000 eurot (käibemaksuta) ja ehitustööde puhul alates 60 000 eurost (käibemaksuta),

kuid väiksem kui 150 000 eurot (käibemaksuta).

(2) Lihthange viiakse läbi vastavalt RHS §-le 125, lihthanke korraldamise

protseduurireeglitele (Lisa 2) ja järgmistele reeglitele:

1) lihthanke korraldamise aluseks on peadirektori käskkiri, millega määratakse hanke

eest vastutav isik, käesoleva korra paragrahvis 15 nimetatud hankekomisjoni

koosseis ning kinnitatakse lihthanke alusdokumendid;

2) Ameti õigusnõunik koostab käskkirja projekti ja hanke alusdokumendid2 ning

kooskõlastab need dokumendihaldussüsteemis hankega seotud isikute ja

2 Lihthanke alusdokumendid on hanketeade, kõik hankija koostatud või viidatud muud dokumendid, milles on

määratus riigihanke üksikasjad, sh pakkujale eitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded, tehniline

9

finantsnõunikuga. Pärast kooskõlastusringi läbimist esitab käskkirja projekti koos

hanke alusdokumentidega peadirektorile allkirjastamiseks;

3) hange viiakse läbi e-riigihangete keskkonnas lihthankena;

4) lepingu sõlmimisel eduka pakkujaga tuleb lähtuda RHS §-s 120 ja hankelepingu

muutmisel §-s 123 sätestatust RHS §-s 125 lg-s 9 sätestatud erisustega;

5) pärast lepingu sõlmimist esitab õigusnõunik riigihangete registrile hankelepingu

sõlmimise teate ja pärast lepingu lõppemist RHS § 83 lg-s 7 nimetatud teabe3.

§ 11. Sotsiaal- ja eriteenused (RHS § 126)

(1) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus on riigihange, mis korraldatakse direktiivi

2014/24/EL XIV lisas nimetatud sotsiaal- või eriteenuste tellimiseks:

1) eriteenuste tellimisel on riigihanke piirmäär RHS tähenduses riigihangete direktiivi

2014/24/EL XIV lisa 6.–15. jaotises nimetatud eriteenuste hankelepingu, direktiivi

2014/23/EL kontsessioonilepingute sõlmimise kohta IV lisa 6. –15. jaotises

nimetatud eriteenuste kontsessioonilepingu ja ideekonkursi korral 60 000 eurot

(käibemaksuta);

2) sotsiaalteenuste tellimisel on riigihanke piirmäär RHS tähenduses riigihangete

direktiivi 2014/24/EL XIV lisa 1. –5. jaotises nimetatud sotsiaalteenuste

hankelepingu, kontsessioonilepingu sh direktiivi 2014/23/EL IV lisa 1. –5. jaotises

nimetatud sotsiaalteenuste hankelepingu korral 300 000 eurot (käibemaksuta).

(1) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse läbiviimisel on hankija kohustatud järgima RHS §-

s 3 toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, võttes arvesse sotsiaal- ja

eriteenuste eripärasid. Hankija võib arvesse võtta teenuste kvaliteedi, katkematuse,

ligipääsetavuse, taskukohasuse, kättesaadavuse ja terviklikkuse tagamise kaalutlusi,

erinevate kasutajagruppide, sh ebasoodsas olukorras olevate isikute erivajadusi.

(2) Sotsiaal- ja eriteenuste puhul eeldatava maksumusega alates 15 000 eurost

(käibemaksuta) tuleb sõlmida kirjalik leping, eeldatava maksumuse puhul alla 15 000

euro (käibemaksuta) on lepingu vormistamine eraldi dokumendina nõutav, kui poolte

ühesuguse arusaama tagamiseks on teenuse osutamise tingimustes ja teenuse kvaliteedis

oluline eelnevalt kirjalikult kokku leppida4.

(3) Sotsiaal- ja eriteenuste tellimisel maksumusega alates 30 000 eurost peavad hanke

alusdokumendid sisaldama peadirektori käskkirja, hankedokumenti ja lepingut.

Vastustav isik kooskõlastab nimetatud dokumendid dokumendihaldussüsteemis

hankekomisjoni liikmete ning Ameti õigusnõuniku ja finantsnõunikuga ning esitab need

seejärel allkirjastamiseks peadirektorile. Hankeleping edastatakse pärast

kooskõlastusringi läbimist peadirektorile allkirjastamiseks.

(4) Sotsiaal- ja eriteenuste piirmäärast alates algab sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlus (v.a

RHS § 126 lg-s 6 sätestatud juhul) hanketeate või eelteate (RHS § 126 lg 4)

avaldamisega registris ja lõpeb RHS § 73 lg 3 sätestatud alusel.

(5) Ameti õigusnõunik tagab hankemenetluse lõppemise (RHS § 73 lg 3) ja hankelepingu

lõppemise (RHS § 83 lg 7) kohta andmete esitamise riigihangete registri e-keskkonda

ning hankeprotsessi dokumenteerimise.

kirjeldus, hankelepingu tingimused (projekt) ning pakkumuse hindamise kriteeriumid. Alusdokumentide

koostamisel juhindutakse RHS asjakohastest sätetest. 3 Nimetatud teade ja teave tuleb esitada 30 päeva jooksul arvates lepingu sõlmimisest/lepingu täitmisest. 4 Lepingu juures peab olema põhjendus lepingu täitja valiku kohta, samuti põhjendus lepingu hinna kohta st, et

lähtutud on riigihanke alustamisele vahetult eelneva aja keskmisele turuhinnale vastavast hinnatasemest.

10

§ 12. Erandid (RHS § 11)

RHS §-s 11 nimetatud erandite esinemisel otsustatakse riigihanke korraldamise otstarbekus

iga üksikjuhtumi puhul eraldi.

4. Peatükk

Riigihanked alates riigihanke piirmäärast

§ 13. Hankemenetluse ettevalmistamine

(1) Riigihanke planeerimine sisaldab järgmisi tegevusi vastutava isiku poolt:

1) kontrollib, kas riigihange on hankeplaanis ja kas selleks on olemas piisavad

vahendid;

2) koostab hanke läbiviimise ajakava ja määrab kindlaks lepinguperioodi;

3) määrab hanke eeldatava maksumuse, vajadusel viib läbi turu-uuringu (RHS § 10).

(2) Riigihanke korraldamise aluseks on peadirektori käskkiri.

(3) Ameti õigusnõunik valmistab kooskõlas hankeplaaniga dokumendihaldussüsteemis ette

käskkirja projekti, milles näidatakse vähemalt järgmine informatsioon:

1) soovitav hankemenetluse liik ning hanke eeldatav maksumus (eeldatava maksumuse

võib märkida ka dokumendihaldussüsteemi metaandmetesse või hankedokumenti);

2) ostetavate asjade või tellitavate teenuste või ehitustööde nimetus koos vastava CPV

koodiga (koodid on kättesaadavad riigihangete registri veebileheküljel

http://riigihanked.riik.ee);

3) vastutava isiku nimi ja tema ametikoht;

4) ettepanek komisjoni koosseisu kohta, tingimused pakkujate menetlusest

kõrvaldamise aluste kontrollimiseks, kvalifitseerimiseks või kvalifitseerimata

jätmiseks, pakkumuste vastuvõtmiseks või tagasilükkamiseks, pakkumuste

hindamiseks, eduka pakkumuse kindlaksmääramiseks.

5) erinevate hankemenetluse toimingute jaoks võib moodustada erineva koosseisuga

komisjonid.

(4) Käskkirja projekt koos hankedokumentidega ja pakkujate kvalifitseerimise

tingimustega tuleb vormistada ja kooskõlastamisele saata dokumendihaldussüsteemi

vähemalt 20 päeva enne hanketeate riigihangete registrisse sisestamise soovitavat

tähtpäeva. Hanketeate õigeaegse esitamise ja vastavate eelarvevahendite olemasolu eest

vastutab hankemenetluse läbiviimist taotleva osakonna juhataja.

(5) Enne peadirektorile allkirjastamiseks esitamist kooskõlastatakse käskkiri koos

hankedokumentidega ja pakkujate kvalifitseerimise tingimustega vastutava isiku

osakonna juhatajaga ja finantsnõunikuga ning vajadusel muu asjassepuutuva

teenistujaga.

§ 14. Õigusnõuniku ja vastutava isiku ülesanded ja vastutus

(1) Õigusnõunik korraldab riigihanke läbiviimise, sealhulgas:

1) Küsib vastutavalt isikult sisendit riigihanke eeldatava maksumuse määramiseks

(RHS § 23–26),

2) Korraldab hanke alusdokumentide koostamise (RHS § 4 lg 17) ja avaldamise

riigihangete registri e-keskkonnas või väljastamise hankemenetluses osalemisest

huvitatud isikutele;

3) korraldab hankekorra § 13 lõigetes 3-5 nimetatud tegevused ning käskkirja ja

hankedokumentide saatmise kõigile hankekomisjoni liikmetele;

4) korraldab riigihangete registris või hankija profiilis (RHS § 4 p 7) eelteate

avaldamise 35 päeva kuni 12 kuud enne hanketeate esitamise kuupäeva kui hankija

11

soovib kohaldada RHS § 93 lõike 2 punktis 1 või § 94 lõike 4 punktis 1 sätestatud

lühendatud tähtaegu pakkumuste esitamiseks (RHS § 75);

5) korraldab hanketeate, pärast hankemenetluse lõppemist teate (RHS § 83 lõiked 1–

4) ja pärast hankelepingu lõppemist RHS § 83 lõikes 7 nimetatud teabe esitamise,

samuti vajadusel vabatahtliku teate (RHS § 76) esitamise riigihangete registri

veebilehe kaudu ja vastutab eelpool nimetatud dokumentides esitatud andmete

õigsuse eest;

6) korraldab vajadusel hanketeate muutmise riigihangete registris;

7) korraldab vajadusel hankedokumentide muutmise ja muudatus(t)e avaldamise

riigihangete registri e-keskkonnas või väljasaatmise ühel ja samal ajal kõikidele

hankedokumendid saanud isikutele;

8) saabunud selgitustaotluse korral korraldab kirjalike selgituste andmise hanketeate,

hankedokumentide sisu ja pakkumuse esitamise ettepaneku kohta (RHS § 46);

9) korraldab pakkumuste tähtaegse avamise;

10) korraldab pakkujate menetluselt kõrvaldamise aluste kontrollimise,

kvalifitseerimise/ kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või

tagasilükkamise, hindamise ja võrdlemise ning eduka pakkumuse väljaselgitamise

protseduurid ja valmistab ette otsuste projektid;

11) nõuab pakkujalt kirjalikult täiendavaid selgitusi pakkumuse ja selle elementide

kohta, mida hankekomisjon peab asjassepuutuvaiks ning nõuab põhjendamatult

madala maksumusega pakkumuse korral pakkujalt kirjalikku selgitust;

12) korraldab pakkujatele kirjaliku ettepaneku esitamise pakkumuse jõusoleku tähtaja

pikendamiseks (RHS § 112 lg 1);

13) korraldab menetluse käigus koostatud protokollide ja teadete avaldamise e-

keskkonnas kõigi hankemenetluse käigus tehtavate otsuste kohta k.a

hankemenetluse lõppemise otsus RHS § 73 lõikes 3 sätestatud alustel ning muudel

õigusaktides sätestatud juhtudel vastavalt RHS §le 47;

14) korraldab teate avaldamise e-keskkonnas, kui muudetakse hanketeadet või

hankedokumente või hankemenetlus tunnistatakse kehtetuks;

15) saadab Rahandusministeeriumi kaudu Euroopa Komisjonile aruande RHS § 49 lg 1

punktis 1 sätestatud aluse rakendamise asjaolude kohta. Nimetatud aluseks on

juhtum kui hange viiakse läbi väljakuulutamiseta läbirääkimistega

hankemenetlusena, kuna avatud hankemenetluse või piiratud hankemenetluse

käigus ei esitatud ühtegi pakkumust ega taotlust või kõik esitatud pakkumused olid

riigihanke alusdokumentidele5 mittevastavad või kõik taotlused esitati taotlejate

poolt, kes kuuluvad või võivad kuuluda kõrvaldamisele RHS § 95 lõike 1 või 4

alusel või kes ei vasta kvalifitseerimise tingimustele, ja riigihanke esialgseid

tingimusi oluliselt ei muudeta;

16) vastab riigihangete vaidlustuskomisjonile 3 tööpäeva jooksul arvates vaidlustuse

koopia saamisest vaidlustuskomisjonilt (RHS § 194 lg 5) ja allkirjastab vastuse

dokumendid;

17) vastutab RHS-s sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest;

5 Riigihanke alusdokumendid on hanketeade, kontsessiooniteade, ideekonkursi kutse, pakkumuse esitamise

ettepanek ja kõik hankija koostatud või viidatud muud dokumendid, milles on määratud ühe konkreetse riigihanke

üksikasjad, sealhulgas pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded, tehniline

kirjeldus, hankelepingu tingimused ning pakkumuste hindamise kriteeriumid (RHS § 4 p 17)

12

18) korraldab sõltumatuse deklaratsiooni allkirjastamise hankega seotud isikute poolt

(vastutav isik, komisjoni liikmed), kes ei osalenud hanke korraldamise käskkirja ja

hankedokumentide kooskõlastamisel;

19) tagab riigihanke dokumentatsiooni säilitamise seitsme aasta jooksul riigihanke

alustamisest arvates.

(2) Vastutav isik korraldab pakkumuse tagatise tagastamise pakkujale viie tööpäeva jooksul

pärast:

1) hankemenetluse lõppemist RHS § 73 lg 3 p 1 alusel;

2) RHS § 73 lg 3 p 2, 3, 4, 6 või 7 alusel hankemenetluse lõppemise otsuse jõustumist;

3) tema suhtes RHS § 96 lg-s 5 või § 98 lg-s 5 nimetatud otsuse või § 114 lg-s 1

nimetatud pakkumuse tagasilükkamise otsuse jõustumist;

4) tema pakkumuse jõusoleku tähtaja lõppemist;

5) tema pakkumuse tagasivõtmist RHS § 111 lg-s 3 sätestatud juhul.

(3) Kui pakkumuse tagatiseks on garantii, teatab vastutav isik RHS § 91 lg-s 4 toodud

juhtudel garantii andjale garantiist tulenevatest õigustest loobumisest (RHS § 91 lg 5).

(4) Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab riigihanke dokumentatsioon

olema kättesaadav toetuse andmise aluseks olevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul

sõltumata riigihanke hankelepingu maksumusest. Dokumendihaldussüsteemi kogutakse

kõik asjaomase riigihanke läbiviimise käigus kuni hankelepingu sõlmimiseni saadud ja

loodud dokumendid (hankedokument koos tehnilise kirjeldusega, käskkirjad, saabunud

pakkumused, hankija otsused, riigihankekomisjoni protokollid koos lisadega, kirjad ja

e-kirjad, teated, selgitused, memod, vaidlustuse korral ka vaidlustusega seotud

dokumendid ja muud asjasse puutuvad dokumendid) nende saamise või loomise

järjekorras. Riigihangete registri e-keskkonnas korraldatava hankemenetluse puhul võib

dokumendi koopia jätta dokumendihaldussüsteemi lisamata. Ameti

dokumendihaldussüsteemis registreeritud dokumendi puhul tuleb lisada viide vastavale

dokumendile. Nimetatud dokumendid tuleb hõlmata dokumendihaldussüsteemis

vormistatava käskkirja või lepingu juurde lisades vastava dokumendi kas taustainfo

failide või seoste alla.

§ 15. Hankekomisjoni ülesanded ja vastutus (1) Hanke läbiviimiseks moodustab peadirektor hankekomisjoni.

(2) Hankekomisjon:

2.1.Kontrollib kõigi taotlejate või pakkujate kvalifikatsiooni nende esitatud

dokumentide ja elektrooniliste andmekogude kaudu ning teeb ettepaneku pakkujate

kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise ja pakkujate hankemenetluselt

kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise kohta. Otsus pakkujate kõrvaldamise,

kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise kohta vormistatakse peadirektori

käskkirjaga.

2.2.Kontrollib pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hanke alusdokumentides

esitatud tingimustele ja teeb ettepaneku pakkumuste vastavaks tunnistamise ning

tagasilükkamise kohta. Otsus vormistatakse peadirektori käskkirjaga.

2.3.Teeb vajadusel vastutavale isikule ettepaneku selgituste nõudmiseks pakkujalt

pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta, hindab ja võrdleb kõiki

pakkumusi, mida ei ole tagasi lükatud ja teeb ettepaneku pakkumuse edukaks

tunnistamise kohta. Otsus vormistatakse peadirektori käskkirjaga.

13

§ 16. Riigihanke alusdokumendid (RHS § 77)

(1) Riigihanke alusdokumendid (RHAD) on hanketeade6, kontsessiooniteade, ideekonkursi

kutse, pakkumuse esitamise ettepanek ja kõik hankija koostatud või viidatud muud

dokumendid, milles on määratud ühe konkreetse riigihanke üksikasjad, sealhulgas

pakkujale ja taotlejale esitatud tingimused ja dokumentide esitamise nõuded, tehniline

kirjeldus, hankelepingu tingimused ning pakkumuste hindamise kriteeriumid.

(2) RHAD tingimused sõnastatakse selgelt, täpselt ja ühemõtteliselt, et tagada läbipaistvus

ja võrdne kohtlemine ning konkurentsi maksimaalne ärakasutamine.

(3) RHAD peab sisaldama vähemalt7 RHS § 77 lg-s 4 sätestatud teavet.

(4) Vajadusel võib hankedokumentides ära näidata maksimaalse hinna, mida Amet

hankeobjekti eest maksta saab.

(5) Erinevuste korral hanketeates ja teistes riigihanke alusdokumentides esitatud teabe

vahel lähtutakse hanketeates esitatust (RHS § 77 lg 9).

(6) Hankija võib muuta hanketeadet või muid RHAD8 avatud hankemenetluses enne

pakkumuste esitamise tähtpäeva ning piiratud hankemenetluses, konkurentsipõhises

läbirääkimistega hankemenetluses, võistlevas dialoogis ja innovatsioonipartnerluses

enne taotluste esitamise tähtpäeva.

(7) Hanketeate muutmiseks esitab hankija registrile muudetud hanketeate ja veendub, et

teade hanketeate muutmise kohta on edastatud kõikidele pakkujatele, taotlejatele ja

teistele temale teadaolevatele riigihankest huvitatud ettevõtjatele. Muude RHAD

muutmisel teeb hankija muudetud RHAD elektrooniliselt kättesaadavaks, või kui

teabevahetus hankija ja ettevõtja vahel ei toimu elektrooniliselt, edastab need üheaegselt

kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kõigile pakkujatele, väljavalitud

taotlejatele või teistele temale teadaolevatele riigihankest huvitatud ettevõtjatele,

märkides eraldi ära riigihanke alusdokumentide osad, mida muudeti.

§ 17. Hankemenetluse alustamine

(1) Pärast käskkirja allkirjastamist avaldab õigusnõunik riigihanke alusdokumendid

riigihangete registri e-keskkonnas. Registris (https//riigihanked.riik.ee)

registreerumiseks peavad hankekomisjoni liikmed sisestama oma andmed ID-kaardi või

mobiil ID-ga autentides.

(2) Hanketeate esitab õigusnõunik avatud hankemenetluse, piiratud hankemenetluse,

konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse, võistleva dialoogi või

innovatsioonipartnerluse alustamiseks. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega

hankemenetlus algab hankelepingu sõlmimiseks läbirääkimiste pidamiseks ettepaneku

tegemisega hankija poolt ühele või mitmele ettevõtjale, kelle majanduslik ja

finantsseisund ning tehniline ja kutsealane pädevus on hankelepingu nõuetekohaseks

täitmiseks eeldatavalt piisavad (RHS § 72 lg 1).

(3) Õigusnõunik võib esitada registrile registri veebilehe kaudu vähemalt 14 päeva enne

hankelepingu sõlmimist vabatahtliku teate, kui ta on jätnud hanketeate esitamata,

eeldades, et hankelepingu sõlmimine ilma hanketeate eelneva avaldamiseta on RHS

kohaselt lubatud. Riigihangetes, mille eeldatav maksumus on väiksem kui

6 Hanketeade esitatakse registrile avatud hankemenetluse, piiratud hankemenetluse, konkurentsipõhise

läbirääkimistega hankemenetluse, võistleva dialoogi või innovatsioonipartnerluse alustamiseks (RHS § 74). 7 RHS § 77 lg-s 4 sätestatud loetelu RHAD kohustuslikest tingimustest ei ole ammendav – lisaks sellele sättele

peab RHAD sisaldama ka mujal RHS-s kohustuslikuna nõutud teavet (nt RHS § 27 lg 2, § 100 lg 3 ja § 103 lg 7). 8 RHS § 81 lg-s 1 sätestatud regulatsioon ei puuduta hankelepingu tingimuste muutmist pärast hankelepingu

sõlmimist – vt RHS § 123.

14

rahvusvaheline piirmäär, esitatakse vabatahtlik teade vähemalt kümme päeva enne

hankelepingu sõlmimist (RHS § 76).

§ 18. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad (RHS § 93-

94)

(1) Pakkumuste esitamise tähtaeg määratakse lähtuvalt hankelepingu esemest, eelkõige

selle keerukusest ning kogusest, mahust või hulgast. RHS-s sätestatud pakkumuse

esitamise miinimumtähtaja järgimine ei tähenda automaatselt tähtaja õiguspärasust,

vaid tähtaja määramisel tuleb igal üksikjuhul hinnata miinimumtähtaja sobivust ning

vajadusel määrata sellest pikem tähtaeg.

(2) Kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda,

kuid on väiksem rahvusvahelisest piirmäärast, ei või pakkumuste esitamise tähtaeg9

avatud hankemenetluses hanketeate registrile esitamisest arvates olla lühem kui:

1) 15 päeva asjade või teenuste hankelepingu puhul, kui kogu hankemenetluse

teabevahetus toimub elektrooniliselt, juhul kui hankemenetluse teabevahetus ei

toimu elektrooniliselt siis 20 päeva;

2) 25 päeva ehitustööde hankelepingu puhul.

(3) Kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab

seda ei või pakkumuste esitamise tähtaeg avatud hankemenetluses olla lühem kui:

1) 30 päeva asjade või teenuste hankelepingu puhul hanketeate registrile esitamisest

arvates, kui kogu hankemenetluse teabevahetus toimub elektrooniliselt;

2) 35 päeva asjade või teenuste hankelepingu puhul hanketeate registrile esitamisest

arvates, kui kogu hankemenetluse teabevahetus ei toimu elektrooniliselt;

3) 45 päeva ehitustööde hankelepingu puhul hanketeate registrile esitamisest arvates.

(4) Hankemenetluses osalemise taotluste esitamise tähtajad piiratud ja konkurentsipõhises

läbirääkimistega hankemenetluses, innovatsioonipartnerluses ja võistlevas dialoogis ei

või olla lühem kui (RHS § 94):

1) 15 päeva hanketeate registrile esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav maksumus

on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, kuid on väiksem rahvusvahelisest

piirmäärast;

2) 30 päeva hanketeate registrile esitamisest arvates, kui riigihanke eeldatav maksumus

on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda.

(5) Pakkumuste esitamise tähtaeg10 piiratud ja konkurentsipõhises läbirääkimistega

hankemenetluses, innovatsioonipartnerluses ja võistlevas dialoogis ei või olla lühem

kui:

1) 15 päeva pakkumuste esitamise ettepaneku tegemisest arvates asjade või teenuste

hankelepingu puhul, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke

piirmääraga või ületab seda;

2) 25 päeva ehitustööde hankelepingu puhul pakkumuse esitamise ettepaneku

tegemisest arvates, kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne riigihanke

piirmääraga või ületab seda, kuid on väiksem rahvusvahelisest piirmäärast;

3) 25 päeva pakkumuse esitamise ettepaneku tegemisest arvates, kui riigihanke

eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda ja kogu

hankemenetluse teabevahetus toimub elektrooniliselt;

9 Tähtaegade lühendamine on võimalik vastavalt RHS § 93 lg-s 2 toodud tingimustele. 10 Hankija võib tähtaegu lühendada vastavalt RHS § 94 lg-s 4 toodud tingimustele

15

4) 30 päeva pakkumuse esitamise ettepaneku tegemisest arvates, kui riigihanke

eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda ja kogu

hankemenetluse teabevahetus ei toimu elektrooniliselt.

(6) Hankija määrab pakkumuste või taotluste esitamise tähtaja lähtuvalt hankelepingu

esemest, eelkõige selle keerukusest ning kogusest, mahust või hulgast.

(7) Hankija võib pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva määrata esmaspäevast

reedeni, va riiklikud pühad, ajavahemikule kella 9.00 kuni 16.00.

§ 19. Pakkumuste esitamine, avamine ja hindamine

(1) Paberkandjal ja Ameti e-posti aadressile esitatud pakkumused (juhul kui hanget ei viida

läbi riigihangete registri e-keskkonnas11) hoitakse kuni avamiseni suletuna/avamata

klienditeeninduses. Vahetult enne pakkumuste avamise tähtaega edastab

klienditeeninduse spetsialist saabunud pakkumused vastutavale isikule. Peale avamist

korraldab vastutav isik või tema puudumisel pakkumuste avamise koosolekut juhtinud

isik pakkumuste hoidmise selliselt, et oleks välistatud pakkumuse hindamisega ja eduka

pakkumuse väljaselgitamisega mitteseotud isikute juurdepääs pakkumustele.

(1) Juhul, kui hanget ei viida läbi riigihangete registri e-keskkonnas, vastutab õigusnõunik

esitatud pakkumuste hoidmise ja säilimise eest kuni nende üleandmiseni arhiivi.

Pakkumused arhiveeritakse peale hankelepingu sõlmimist, välja arvatud edukas

pakkumus, mis arhiveeritakse peale hankelepingu täitmist.

(2) Pakkumused avatakse riigihangete registri e-keskkonnas. Juhul, kui hanget ei viida läbi

riigihangete registri e-keskkonnas, juhib pakkumuste avamise koosolekut komisjoni

esimees või tema puudumisel liikmete endi seast määratud isik. Pakkumuste avamise

protokollimise korraldab vastutav isik.

(3) Juhul, kui hanget ei viida läbi riigihangete registri e-keskkonnas, avab hankekomisjoni

esimees kõik pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitatud pakkumused, kontrollib

pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides näidatud dokumentide ja andmete

loetelule ning koostab pakkumuste avamise protokolli (RHS § 113 lg 3).

(4) Avatud hankemenetluse korral võib kontrollida pakkumuste vastavust riigihanke

alusdokumentides esitatud tingimustele ning hinnata vastavaks tunnistatud pakkumusi

RHS-s sätestatud korras enne pakkujate suhtes kõrvaldamise aluste puudumise ja

kvalifikatsiooni kontrollimist. Sellisel juhul ei sõlmita hankelepingut sellise pakkujaga,

kes oleks tulnud RHS § 95 lõike 1 alusel hankemenetlusest kõrvaldada või kes ei vasta

kvalifitseerimise tingimustele (RHS § 52 lg 3).

(5) Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu selles osas, mille pakkuja on pakkumuses

ärisaladusena märkinud (RHS § 113 lg 8).

(6) Pakkumus on konfidentsiaalne kuni RHS § 117 lõikes 1 nimetatud pakkumuse edukaks

tunnistamise otsuse tegemiseni (RHS § 110 lg 5).

§ 20. Pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine ja kvalifitseerimine (RHS § 95–

101)

(1) Pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamise alused jagunevad kohustuslikeks (RHS § 95 lg

1) ja vabatahtlikeks kõrvaldamise alusteks (RHS § 95 lg 4). Kohustuslikud

kõrvaldamise alused kohalduvad kõikides hankemenetlustes, sõltumata sellest, kas

nendele on RHAD-is viidatud. Vabatahtlikud kõrvaldamise alused kohalduvad alla

11 Kui pakkumus või selle osa esitatakse RHS § 45 lg-s 2 (mitte elektrooniliselt) sätestatud korras, esitab hankija

pakkujale tema nõudmisel viivitamata kinnituse pakkumuse või selle osa kättesaamise kohta (RHS § 111 lg 8)

16

riigihanke piirmäära jäävates hankemenetlustes (lihthankemenetluses ning sotsiaal- ja

eriteenuste erimenetluses) üksnes juhul, kui vastavad tingimused on RHAD-is

kehtestatud.

(2) RHS § 95 lõikes 4 nimetatud kõrvaldamise aluste puhul on hankijal kaalutlusõigus ja

nimetatud sättes toodud kõrvaldamise aluseid kohaldatakse hankemenetlustes, mis on

alanud kolme aasta jooksul lõikes 4 nimetatud teo toimepanemisest või aluse

esinemisest arvates.

(3) Kui hankija tuvastab mistahes ajal hankemenetluse käigus, et pakkujal või taotlejal

esineb RHS § 95 lõike 1 punktis 4 või lõike 4 punktis 1 sätestatud alus, annab ta

pakkujale või taotlejale vähemalt 3 tööpäeva maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks.

Hankija võib mõjuvatel põhjustel pakkujale või taotlejale antud tähtaega pikendada. Kui

pakkuja või taotleja on hankija antud tähtajaks maksuvõla tasunud või ajatanud, ei

kõrvalda hankija pakkujat või taotlejat hankemenetlusest.

(4) Hankija võib nõuda pakkujalt või taotlejalt tema suhtes kõrvaldamise aluste

kontrollimiseks üksnes RHS § 96 lõikes 2 nimetatud dokumentide esitamist.

(5) Otsuse pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise või kõrvaldamata jätmise

kohta teeb peadirektor komisjoni sellekohase ettepaneku alusel.

(6) Pakkuja kvalifikatsiooni kontrollimiseks peab komisjon kontrollima pakkuja või

taotleja sobivust tegeleda hankelepingu täitmiseks vajaliku kutsetööga (RHS § 99) ja

vastavust majandusliku ja finantsseisundi (RHS § 100) ning tehnilise ja kutsealase

pädevuse (RHS § 101) kohta kehtestatud kvalifitseerimise tingimustele.

(7) Kvalifitseerimise tingimused peavad vastama hankelepingu esemeks olevate asjade,

teenuste või ehitustööde olemusele, kogusele ja otstarbele ning olema nendega

proportsionaalsed.

(8) RHS §-de 95–101 nimetatud tingimuste rakendamisel arvestab hankija Euroopa

Komisjoni elektroonilises tõendite infosüsteemis e-Certis avaldatava teabega (RHS §

102 lg 1).

(9) Kirjalik teade pakkujate või taotlejate kvalifitseerimise otsusest, pakkujate või taotlejate

kvalifitseerimata jätmise otsusest tuleb esitada pakkujale või taotlejale koos tema

kõrvaldamise või kvalifitseerimata jätmise põhjustega mitte hiljem kui kolme tööpäeva

jooksul otsuse tegemisest arvates (RHS § 47 lg 1 ja lg 4).

§ 21. Pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 114)

(1) Pakkumuste vastavuse kontroll toimub üksnes kvalifitseeritud ja kõrvaldamata jäetud

pakkujate esitatud pakkumuste osas.

(2) Pakkumuste vastavuse kontroll viiakse läbi hankemenetluse käigus esitatud

dokumentide (ja hilisemate selgituste) põhjal ning see peab olema sisuline ega tohi

piirduda vaid pakkuja kinnitusega, et pakkumus vastab RHAD-s toodud tingimustele.

Pakkumuse vastavust tuleb kontrollida RHAD-is esitatud kõikide tingimuste (nii sisu-

kui dokumendinõuete) alusel.

(3) Pakkumus lükatakse tagasi, kui pakkumus ei vasta RHAD-is esitatud tingimustele12, kui

pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi13 või pakkuja selgituste põhjal ei ole

võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust RHAD-is esitatud tingimustele.

12 Siinjuures ei oma tähtsust, kui suurt või väikest osa hankelepingu mahust puudus mõjutab. Nii on nt koguste,

mõõtude ja muude numbriliste näitajate vastu eksimine sõltumata eksimuse väiksusele alati sisuline puudus, mis

tingib pakkumuse tagasilükkamise (va RHS § 117 lg 3 sätestatud juhul). 13 Selgituste küsimise kaudu on keelatud kõrvaldada pakkumuse olulisi puudusi, teha muudatusi või täiendada

pakkumust. Erandina on lubatud ilmsete ebatäpsuste ja vigade kõrvaldamine.

17

Vastavaks võib tunnistada pakkumuse, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid

riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustest (RHS § 114 lg 2).

(4) Pakkumuse vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise kohta teeb peadirektor

komisjoni sellekohase ettepaneku alusel põhjendatud otsuse. Pakkumuse sisulise ja

formaalse vastavuse korral piisab tõdemusest, et ei esine vastuolu pakkumuse

vastavustingimustega. Pakkumuse tagasilükkamise korral peavad otsuses olema välja

toodud kõik puudused, mille alusel pakkumus tagasi lükatakse ning vastav põhjendus.

Vormiliste puudustega pakkumuse vastavaks tunnistamist peab otsuses põhjendama.

(5) Kirjalik teade pakkumuste vastavaks tunnistamise otsusest või pakkumuste

tagasilükkamise otsusest esitatakse kõikidele pakkujatele kolme tööpäeva jooksul

otsuse tegemisest arvates.

§ 22. Kõigi pakkumuste tagasilükkamine (RHS § 116)

(1) Kõigi pakkumuste tagasilükkamine RHS § 116 alusel on otse lubatud hankemenetlustes.

Lihthankemenetluses, sotsiaal- ja eriteenuse erimenetluses, kontsessioonlepingu

sõlmimise menetluses ning väikehangete korral saab kõigi pakkumuste tagasilükkamise

aluseid kohaldada siis, kui RHAD-is on vastavale võimalusele viidatud.

(2) Hankija võib teha otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta, kui:

1) kõigi pakkumuste või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad

hankelepingu eeldatavat maksumust14 või

2) hankija on objektiivsel ja mittediskrimineerival alusel15 kõigi pakkumuste

tagasilükkamise näinud ette RHAD-is ja nimetatud alus on olemas.

(3) Otsuse kõiki pakkumuste tagasilükkamise kohta teeb peadirektor hankekomisjoni

sellekohase ettepaneku alusel. Otsuses tuleb esitada sisulised põhjendused pakkumuste

tagasilükkamise kohta.

§ 23. Pakkumuste hindamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine (RHS § 117) (1) Hankekomisjon võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi vastavalt

RHAD-is nimetatud pakkumuste hindamise kriteeriumidele antud suhtelisele

osakaalule ja punktide andmise metoodikale/kirjeldusele.

(2) Pakkumuste hindamise ja võrdlemise kohta koostatakse protokoll, kus näidatakse ära

pakkumuste lõplik hindamistulem ja esitatakse põhjendused, miks ühele või teisele

pakkumusele hindamiskriteeriumide alusel teatud arv punkte omistati. Otsuse

pakkumuse edukaks tunnistamise kohta teeb peadirektor hankekomisjoni sellekohase

ettepaneku alusel. Otsus peab sisaldama viidet hankekomisjoni protokollile ja

asjakohaseid õiguslikke aluseid ja faktilisi asjaolusid, mille alusel on hankija

tunnistanud pakkumuse edukaks, st hindamiskriteeriumide alusel antud punkte ja

lühikokkuvõtet punktide andmise põhjendusega.

(3) Kirjalik teade pakkumuse edukaks tunnistamise otsusest esitatakse kõikidele vastavaks

tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatele kolme tööpäeva jooksul sellekohase otsuse

tegemisest arvates. Edastatav teave peab sisaldama edukaks tunnistatud pakkumuse

esitanud pakkuja nime ja edukat pakkumust iseloomustavaid andmeid, mis andsid

14 Hankelepingu eeldatav maksumus on riigihanke avaldamise ajal kehtinud lepingu eseme turuhind. Juhul kui

hankijal puuduvad rahalised vahendid, sest hankelepingu eeldatavat maksumust hinnati valesti, on hankijal kõigi

pakkumuste tagasilükkamise asemele õigus kaaluda hankemenetluse kehtetuks tunnistamist RHS § 73 lg 3 p 6

alusel. 15 Nt vaid ühe tähtaegselt esitatud pakkumuse laekumine, juhul kui selline alus on RHAD-s sätestatud.

18

edukale pakkumusele eelise teiste vastavaks tunnistatud pakkumustega võrreldes (vt

RHS § 47 lg-d 1 ja 4–6).

(4) Kirjalik teade põhjustest, miks otsustati hankeleping või raamleping sõlmimata jätta või

hankemenetlust uuesti alustada, esitatakse pakkujatele või taotlejatele viivitamata, kuid

mitte hiljem kui kolme tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

§ 24. Hankelepingu sõlmimine (RHS § 120) ja muutmine (RHS § 123)

(1) Nõustumust hankelepingu sõlmimiseks ei või anda enne 14 päeva möödumist RHS §

104 lg-s 8 nimetatud eduka pakkuja kõrvaldamata jätmise ja kvalifitseerimise otsuse

kohta teate esitamisest (edaspidi ooteaeg). Riigihangetes, mille eeldatav maksumus on

väiksem kui rahvusvaheline piirmäär, kohaldab hankija kümnepäevast ooteaega. Enne

ooteaja möödumist sõlmitud hankeleping on tühine.

(2) Sõlmitud hankelepingu muutmises võib kokku leppida üksnes RHS § 123 toodud

tingimustel.

(3) Õigusnõunik korraldab RHS § 123 lg 1 p-de 3 või 4 alusel tehtud muudatuse kohta

registrile hankelepingu muutmise teate esitamise 10 päeva jooksul muudatuse

tegemisest arvates (RHS § 123 lg 5).

19

Lisa 2

KINNITANUD peadirektor 19.10.2022

käskkirjaga nr 1-2/22-077

SÕLTUMATUSE DEKLARATSIOON

hanke „…………………………………………………….“ korraldamisega seotud kohustuste

täitmisel

Käesolevaga kinnitan erapooletust ja sõltumatust Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti

hanke „…………………………………“ läbiviimiseks, sealhulgas pakkumiste hindamiseks ja

edukate pakkumiste valimiseks moodustatud komisjoni töös osalemisega seotud ülesannete

täitmisel ja kohustun:

 vältima mistahes huvide konflikti kõnealuse hankega seotud kohustuste

täitmisel;

 teavitama hanke eest vastutavat isikut, kui olen läinud vastuollu minu poolt

allkirjastatud kinnitusega sõltumatuse ja erapooletuse kohta ja/või kui selleks

on tekkinud potentsiaalne risk.

Hankekomisjoni liige …………………………………..

…………………………………..

Lisa 3 KINNITANUD

peadirektor 19.10.2022

käskkirjaga nr 1-2/22-077

PROTSEDUURIREEGLID LIHTHANKE KORRALDAMISEKS

Protseduurireegleid rakendatakse riigihangete suhtes, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on

 asjade ja teenuste hankelepingu puhul maksumusega alates 30 000 €, kuid mis jääb alla 60 000 €

 ehitustööde hankelepingu puhul maksumusega alates 60 000 €, kuid mis jääb alla 150 000 €

Etap

p

Teostaja Tegevus Toiming Tähtaeg Märkused

1. Ameti õigusnõunik koostab

kooskõlastab

edastab

korraldab

lihthanke alusdokumentide16 ja hanke

väljakuulutamise käskkirja projekti

koostamise.

dokumendihaldussüsteemis lihthanke

alusdokumendid ning käskkirja projekti

hankekomisjoni liikmetega ning Ameti

õigusnõuniku ja finantsnõunikuga.

registreeritud käskkirja ja käskkirjaga

kinnitatud lihthanke alusdokumendid

kõigile hankekomisjoni liikmetele.

vajadusel sõltumatuse deklaratsiooni

allkirjastamise.

vastavalt vajadusele

enne käskkirja

allkirjastamist.

1) Lihthanke alusdokumentide koostamisel lähtub hankija

riigihangete seaduse (edaspidi RHS) §-des 3; 73 lg 3, 95 lg 1,

120, 123, 125 sätestatust.

2) Hankija võib lihthankemenetluse korraldada järjestikuste

etappidena või pidada lihthankemenetluses läbirääkimisi,

sätestades sellise võimaluse ja tingimused lihthanke

alusdokumentides.

3) Pakkumuste esitamise tähtaeg ei või asjade/teenuste

hankelepingu puhul olla lühem kui 5 tööpäeva. ehitustööde

hankelepingu puhul lühem kui 15 päeva. Tähtaja pikkus peab

olema mõistlik, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest

asjadest, teenustest või ehitustöödest.

4) Sõltumatuse deklaratsiooni allkirjastavad hankega seotud

isikud (hankekomisjoni liikmed ja vastutav isik) juhul, kui

nad ei ole vastavat kinnitust huvide konflikti puudumise osas

andnud hanke alusdokumentide kooskõlastamisega.

16 Alusdokumentide loetelu on toodud RHS § 4 p-s 17. Lihthanke puhul tuleb koostada tingimused ja dokumentide esitamise nõuded pakkujatele; hankedokument, milles on määratud konkreetse riigihanke

üksikasjad, sh hankelepingu eseme tehniline kirjeldus, pakkumuse hindamise kriteeriumid; hankelepingu projekt.

21

2. Peadirektor määrab käskkirjaga hanke eest vastutava isiku ja

hankekomisjoni koosseisu ning nende

õigused ja kohustused. Käskkirja lisadeks

on hanke alusdokumendid.

Vastutav isik ja hankekomisjon on kohustatud lihthanke

korraldama lähtudes käesolevate protseduurireeglite nõuetest

kooskõlas RHS §-s 3 ja §-s 125 sätestatuga.

3. Ameti õigusnõunik korraldab hanketeate riigihangete registris

avaldamise, hankepassi vormi täitmise jt

hanke alusdokumentide avaldamise

riigihangete registri e-keskkonnas.

Vajadusel hanke alusdokumentide

muutmise.

Kui lihthanke

alusdokumentidega

seotud selgitustaotluse

hankijale laekumise ja

pakkumuste esitamise

tähtpäeva vahele ei jää

vähemalt ühte

tööpäeva, ei ole hankija

kohustatud

selgitustaotlusele

vastama (RHS § 46 lg

2).

1) Vastavalt RHS § 125 lõikele 1 algab

lihthankemenetlus hanketeate avaldamisega riigihangete

registris. Hanketeate vormi ja hankepassi vormi täitmine

toimub aadressil https://riigihanked.riik.ee

2) Juhul kui hankemenetlust ei viida läbi e-RHS (riigihangete

registri e-keskkonnas), tuleb hanketeatesse lisada viide

elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud

isikul võimalik lihthanke alusdokumente elektrooniliselt välja

võtta (RHS § 45).

4. Komisjon

kontrollib

otsustab

pakkuja(te) hankemenetluselt kõrvaldamise

aluseid (RHS § 95 lg 1)17, vajadusel

pakkujate kvalifikatsiooni18 andmekogude,

vajadusel ka pakkujate poolt esitatud

dokumentide kaudu19 ning esitatud

pakkumus(t)e vastavust hanke

alusdokumentides esitatud tingimustele.

pakkuja(te) lihthanke menetluselt

hankepassis esitatud kinnituste alusel

kõrvaldamata jätmise või kõrvaldamise,

kvalifitseerimise või kvalifitseerimata

jätmise, pakkumus(t)e vastavaks

tunnistamise või tagasilükkamise ja

pakkumuse edukaks tunnistamise, eduka

pakkuja kõrvaldamise või kõrvaldamata

jätmise ja eduka pakkuja kvalifitseerimise

1) Vastutav isik koostab käesolevas punktis nimetatud

toimingute kohta protokollilise otsuse e-RHR keskkonnas,

mis allkirjastatakse hankekomisjoni liikmete poolt.

2) Seejärel vormistatakse käesolevas punktis nimetatud

otsused dokumendihaldussüsteemis peadirektori otsustena.

3) Kõikidest hankemenetluse käigus tehtud otsustest

teavitatakse pakkujaid viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 3

tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates. Vastutav

isik teavitab tehtud otsustest pakkujaid e-RHR kaudu.

17 Pakkuja annab kinnitused hankepassis. Kohustus on kontrollida RHS § 95 lõikes 1 nimetatud kõrvaldamise asjaolusid, lisaks vajadusel sobivust tegeleda kutsetööga (vt RHS § 99), majanduslikku ja

finantsseisundit (vt RHS § 100) ja tehnilist ja kutsealast pädevust (vt RHS § 101) 18 Lihthanke korral ei ole kvalifitseerimise tingimuste püstitamine kohustuslik (RHS §-d 99-101) 19 Kõrvaldamise aluste kontrollimiseks on õigus küsida pakkujatelt RHS § 96 lg 2 nimetatud dokumente

22

või kvalifitseerimata jätmise tõendite

alusel.

5. Vastutav isik korraldab pakkuja(te)le teate edastamise pakkumuse

edukaks tunnistamise otsuse kohta või

hankemenetluse lõpetamise kohta muudel

alustel.

1) Teavitamine toimub läbi e-RHRi, kui hange ei ole läbi

viidud e-RHR keskkonnas, siis e-posti vahendusel.

2) Lihthanke menetluses tehtud otsustest teavitamisel lähtub

hankija RHS §-s 47 sätestatust.

6. Ameti õigusnõunik kooskõlastab

kontrollib

esitab

hankelepingu projekti

hankega seotud isikutega ning seejärel

finantsnõunikuga

dokumendihaldussüsteemis.

enne hankelepingu sõlmimist edukal

pakkujal RHS § 95 lõikes 1 sätestatud

kõrvaldamise aluste puudumist e-RHR

kaudu.

hankelepingu projekti allkirjastamiseks.

1) Hankija lähtub hankelepingu sõlmimisel RHS §-s 120 ja

muutmisel RHS §-s 123 sätestatust.

2) Kui hange on läbiviidud e-RHR-s, peavad e-RHR-s

koostatud protokollid olema leitavad

dokumendihaldussüsteemis hankelepingu kooskõlastamisel

seotud failide all.

3) Hankija ei või anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks

enne 5 tööpäeva möödumist pakkumuse edukaks

tunnistamise otsuse või hankelepingu sõlmimise kohta teate

esitamisest. (RHS § 125 lg 9)

7. Peadirektor allkirjastab hankelepingu edukaks tunnistatud

pakkumuse esitanud pakkujaga.

8. Ameti õigusnõunik korraldab registrile registri veebilehe kaudu

riigihanke hankelepingu sõlmimise kohta

teate esitamise (RHS § 83).

30 päeva jooksul pärast

hankelepingu

sõlmimist

(RHS § 83 lg 1).

1) Registris hankelepingu sõlmimise teate vormi täitmine

toimub aadressil https://riigihanked.riik.ee

2) Hankija esitab RHS §-s 83 sätestatud korras hankelepingu

sõlmimise teate.

9. Vastutav isik

(juhul, kui lepingus

on

korraldab

hankelepingu edastamise finantsnõunikule

teadmiseks.

koheselt pärast

hankelepingu

allkirjastamist.

Arvestades maksete alusdokumentide kontrollimiseks ja

ülekannete tegemiseks ja selleks rahaliste vahendite

broneerimiseks kuluvat aega, nähakse lepingutes ja

23

nimetatud sama isik)

või lepinguga

määratud isik

kontrollib

kontrollib

hankelepingu täitmist ja vastutab ostetud

kauba/teenuse vastuvõtmise eest, kui

lepingus ei ole määratud teisiti.

kogu lepingu kehtivuse perioodil täitja

esitatud arvetel näidatud koguste, hindade

ja arvutuste õigsust ning viseerib arved, kui

lepingus ei ole määratud teisiti.

ostutellimustes üldjuhul ette arve tasumise tähtpäevana mitte

vähem kui 14 kalendripäeva arve saamisest.

10. Ameti õigusnõunik korraldab Pärast hankelepingu lõppemist registrile

registri veebilehe kaudu andmete

sisestamise hankelepingu täitmise kohta.

30 päeva jooksul pärast

hankelepingu

lõppemist (RHS § 83 lg

7).

Hankelepingu täitmise kohta andmete sisestamine toimub

aadressil https://riigihanked.riik.ee

Hankija esitab RHS §-s 83 sätestatud korras andmed pärast

hankelepingu lõppemist (RHS § 83 lg 7).

11. Ameti õigusnõunik korraldab hankemenetluse käigus koostatud

dokumentide säilitamise vastavalt

asjaajamise korrale.

Raamatupidamise

seadus § 12.

Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab

riigihanke dokumentatsioon olema kättesaadav toetuse

andmise aluseks olevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul

sõltumata riigihanke hankelepingu maksumusest.

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti HANGETE MAATRIKS* PIIRMÄÄRAD PLANEERIMINE MEETOD HINDAMISKRITEERIUM HANKEDOKUMENTATSIOON TASUMISE ALUS

Ost alla 6000 euro (käibemaksuta)

Ostukava**, tööplaan ja eelarve

Pakkumusi võib võtta suuliselt või võrrelda hindu muude vabalt kättesaadavate andmete alusel (nt veebis)

Parima hinna/ kvaliteedi suhe

Selgitus DELTASSE, kui edukaks osutus pakkumus, mille maksumus ei olnud kõige soodsam.

Arve või sularaha kviitung

Ost alates 6000 eurot (käibemaksuta)

Ostukava**, tööplaan ja eelarve

Kirjalik pakkumuskutse vähemalt 3-le

Määratakse pakkumuskutses, parima hinna/ kvaliteedi suhe

Dokumentatsioon ja kirjavahetus DELTAS: - pakkumuskutsed - pakkumused ja täiendav kirjavahetus - hankeleping - vastutava isiku memo, kui erinevaid võrreldavaid pakkumusi ei võetud või kui edukaks osutus pakkumus, mille maksumus ei olnud kõige soodsam

Leping, vajadusel tööde üleandmise- vastuvõtmise akt/tööde valmimise kinnitus, arve

Väikehange alates 15 000 eurot (käibemaksuta)

Ostukava**, tööplaan ja eelarve (põhivara puhul investeeringute eelarve)

Kirjalik pakkumuskutse vähemalt 3-le

Määratakse käskkirjas, hind ja/või parameetrid

Dokumentatsioon ja kirjavahetus DELTAS: - enne hanget peadirektori käskkiri hanke korraldamise kohta (hankekomisjoni liikmed, vastutav isik, eeldatav maksumus, pakkumuste hindamise kriteeriumid ja nende osakaalud) - pakkumuskutse ja lähteülesanne/tehniline kirjeldus - pakkumuste hindamise protokoll - hanketulemuste kinnitamise käskkiri - hankeleping

Leping, vajadusel tööde üleandmise- vastuvõtmise akt/tööde valmimise kinnitus, arve

Lihthange alates 30 000 eurot (käibemaksuta)

Hankeplaan*** ja investeeringute eelarve

Määratakse käskkirjas

Määratakse käskkirjas, hind ja/või parameetrid

Dokumentatsioon ja kirjavahetus e-riigihangete registris: - enne hanget peadirektori käskkiri hanke korraldamise kohta (hankekomisjoni liikmed, vastutav isik, eeldatav maksumus, pakkumuste hindamise kriteeriumid ja nende osakaalud)

Leping, tööde üleandmise- vastuvõtmise akt/tööde valmimise kinnitus, arve

Riigihange alates 60 000 eurot (käibemaksuta)

Hankeplaan*** ja investeeringute eelarve

Määratakse käskkirjas, reeglina avatud hange

Määratakse käskkirjas, hind ja/või parameetrid

- riigihanke alusdokumendid (tehniline kirjeldus, hankelepingu projekt, pakkuja kvalifitseerimise tingimused, nõuded pakkumuse esitamisele ja pakkujale, pakkumuse hindamise kriteeriumid) - riigihangete e-registris koostatavad otsused (kõrvaldamise aluste kontroll, pakkujate kvalifitseerimine, pakkumusete vastavuse hindamine, eduka pakkuja valimine) - hankeleping

Leping, tööde üleandmise- vastuvõtmise akt/tööde valmimise kinnitus, arve

Rahvusvaheline riigihange alates 140 000 eurot (käibemaksuta)

Hankeplaan*** Ja investeeringute eelarve

Määratakse käskkirjas, reeglina avatud hange

Määratakse käskkirjas, hind ja/või parameetrid

Leping, tööde üleandmise- vastuvõtmise akt/tööde valmimise kinnitus, arve

* välja arvatud sotsiaal- ja eriteenused, vt hankekorra § 11. ** Ostukavasse ei kanta koolitusplaani, meediaplaani vms kuuluvaid oste ning eraldi volikirja alusel tehtavaid oste. Ostukava välise ostu

vajaduse tekkimisel kantakse see ostukavasse ja finantsnõunik vaatab vähemalt 1 (üks) kord nädalas ostukava üle ning annab lisandunud ostusoovidele nõusoleku.

*** Hankeplaan avaldatakse välisveebis aasta alguses ja hiljem ei muudeta.