Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule

Lugupeetud Erkki Keldo

Kaubandussektori poolt täname võimaluse eest anda tagasisidet alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule. Eelnõu paneb ette mitmed positiivsed sammud protsesside ajakohastamiseks, mis aitavad alkoholiseadusel muutunud turuolukorraga kaasas käia. Kuna muutused on peamiselt tehnilised, ei ole meil neile täiendavat tagasisidet peale selle, et toetame neid nagu nad on ette pandud.
Teeme omalt poolt eelnõusse ühe täiendava ettepaneku, mis võimaldaks vähendada kaupmeeste halduskoormust ning viia seadus kooskõlla tänapäevaste digilahendustega. Ettepanek puudutab eelnõu § 44 (Tehingu fikseerimine) lõiget 3:
„(3) Enne alkohoolse joogi valduse üleandmist peab senine valdaja tuvastama, et valduse omandaja on täisealine, isikut tõendava dokumendi alusel, mis vastab isikut tõendavate dokumentide seadusele, või e-identimise vahendiga, mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi. Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada.“;
Teeme ettepaneku lisada eelnõu seletuskirja § 44 lg 3 kohta eelnõu seletuskirja järgnev selgitus:
Alkohoolse joogi omandaja täisealisus loetakse senisele valdajale teadaolevaks muuhulgas siis kui alkohoolse joogi valduse üleandmisega seotud tehing toimub senise valdaja poolt pakutava tehnilise lahenduse (näiteks äpi) vahendusel, mille kasutuslepingu sõlmimisel ja/või sisselogimisel on kasutaja isik ja vanus tuvastatud kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi vahendusel ning süsteem kontrollib iga sellise tehingu puhul isiku vanust äpi süsteemi salvestatud isikukoodi vastu.
Ettepaneku põhjendus:
Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu eesmärgiks on seletuskirja kohaselt seaduse kaasajastamine, et vähendada ettevõtjatele kehtivaid ebamõistlikke nõudeid ning samal ajal suurendada e-kaubanduse paindlikkust ja soodustada tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõttu.

Viimastel aastatel on jaemüügiga tegelevate ettevõtete poolt ulatuslikult kasutusele võetud erinevaid tehnoloogilisi lahendusi sh kaubandusketipõhised äpid, mille eesmärgiks on pakkuda tarbijatele kiiremat teenindust ja kasutusmugavust ning hoida kokku ettevõtjate kulusid (eelkõige tööjõukulude näol). Nimetatud lahendused võimaldavad tarbijatel kauplustes oma ostud sooritada kiiresti ning enamasti kaupluse töötaja otsese sekkumiseta. Üks peamisi põhjusi, miks kaupluse töötaja peab tehingu tegemisel sekkuma, on alkoholiseadusest tulenev nõue tuvastada enne alkohoolse joogi valduse üleandmist, et valduse omandaja on täisealine. Nii kehtiv seadus, kui eelnõu sõnastus annab loa täisealisuse tuvastamisest loobuda valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada „Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada.“
Äpi kasutuslepingu sõlmimisel ja sisselogimisel ja hilisemal kasutusel teatud sagedusega toimub äpi kasutaja isiku tuvastamine e-identimise vahendiga, mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi (mobiilID, SmartID) ning selle käigus tuvastatakse mh ka äpi kasutaja vanus. Seega on kaupmehele teada iga äpi kasutaja isik ning vanus.
Selgitame, et sarnast lahendust kasutavad ka näiteks sõidujagamisteenuse pakkujad, mille puhul on samuti oluline vanuse ja juhtimisõiguse olemasolu tuvastamine (st tugev autentimine toimub esimesel kasutuskorral ja edaspidi teatud perioodilisusega ning igakordsel kasutamisel kõrge usaldusväärsuse tasemega isikutuvastust ei toimu).
Eelnõu seletuskirja vanuse tuvastamist selgitavas punktis on kirjeldatud alkohoolse joogi valduse üleandmise hetkel vanuse tuvastamiseks kasutatavaid võimalusi ja seda, mida loetakse kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi vahenditeks. Seletuskiri ei sisalda täpsustusi või selgitusi selle kohta, millisel juhul loetakse valduse omandaja vanus senisele valdajale teadaolevaks, mistõttu saab antud sätte osas tekkida erinevaid tõlgendusi. Uued kasutuselevõetud tehonoogilised lahendused (näiteks äpid) võimaldavad kaupmeestel oma kliente paremini tuvastada mistõttu on kaupmehele teada iga registreeritud äpi kasutaja isik ja vanus. Sellega seoses oleks kaupmeestel võimalik täisealiste äpi kasutajate puhul loobuda igakordsest täiendavast isikutuvastusest alkoholi sisaldava tehingu puhul tuginedes sellele, et kliendi täisealisus on kaupmehele juba teada. Äpi süsteemis taustal toimub igakordselt selliste tehingute puhul täisealisuse kontroll vastu süsteemi salvestatud isikukoodi, millest jääb süsteemi maha ka vastav logi. Kaupmehed soovivad õigusselgust antud küsimuses ning näeme, et selle saaks tagada seaduse eelnõu seletuskirja täiendamisega.
Loodame, et leiate võimaluse ettepanekut arvestada. Oleme valmis ettepanekut täiendavalt arutama ja tutvustama teile sobival ajal.
Lugupidamisega
Nele Peil
Eesti Kaupmeeste Liidu tegevjuht
56 634 434; [email protected]

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule

Lugupeetud Erkki Keldo

Kaubandussektori poolt täname võimaluse eest anda tagasisidet alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule. Eelnõu paneb ette mitmed positiivsed sammud protsesside ajakohastamiseks, mis aitavad alkoholiseadusel muutunud turuolukorraga kaasas käia. Kuna muutused on peamiselt tehnilised, ei ole meil neile täiendavat tagasisidet peale selle, et toetame neid nagu nad on ette pandud.
Teeme omalt poolt eelnõusse ühe täiendava ettepaneku, mis võimaldaks vähendada kaupmeeste halduskoormust ning viia seadus kooskõlla tänapäevaste digilahendustega. Ettepanek puudutab eelnõu § 44 (Tehingu fikseerimine) lõiget 3:
„(3) Enne alkohoolse joogi valduse üleandmist peab senine valdaja tuvastama, et valduse omandaja on täisealine, isikut tõendava dokumendi alusel, mis vastab isikut tõendavate dokumentide seadusele, või e-identimise vahendiga, mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi. Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada.“;
Teeme ettepaneku lisada eelnõu seletuskirja § 44 lg 3 kohta eelnõu seletuskirja järgnev selgitus:
Alkohoolse joogi omandaja täisealisus loetakse senisele valdajale teadaolevaks muuhulgas siis kui alkohoolse joogi valduse üleandmisega seotud tehing toimub senise valdaja poolt pakutava tehnilise lahenduse (näiteks äpi) vahendusel, mille kasutuslepingu sõlmimisel ja/või sisselogimisel on kasutaja isik ja vanus tuvastatud kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi vahendusel ning süsteem kontrollib iga sellise tehingu puhul isiku vanust äpi süsteemi salvestatud isikukoodi vastu.
Ettepaneku põhjendus:
Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu eesmärgiks on seletuskirja kohaselt seaduse kaasajastamine, et vähendada ettevõtjatele kehtivaid ebamõistlikke nõudeid ning samal ajal suurendada e-kaubanduse paindlikkust ja soodustada tehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõttu.

Viimastel aastatel on jaemüügiga tegelevate ettevõtete poolt ulatuslikult kasutusele võetud erinevaid tehnoloogilisi lahendusi sh kaubandusketipõhised äpid, mille eesmärgiks on pakkuda tarbijatele kiiremat teenindust ja kasutusmugavust ning hoida kokku ettevõtjate kulusid (eelkõige tööjõukulude näol). Nimetatud lahendused võimaldavad tarbijatel kauplustes oma ostud sooritada kiiresti ning enamasti kaupluse töötaja otsese sekkumiseta. Üks peamisi põhjusi, miks kaupluse töötaja peab tehingu tegemisel sekkuma, on alkoholiseadusest tulenev nõue tuvastada enne alkohoolse joogi valduse üleandmist, et valduse omandaja on täisealine. Nii kehtiv seadus, kui eelnõu sõnastus annab loa täisealisuse tuvastamisest loobuda valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada „Täisealisust ei pea tuvastama valduse omandaja puhul, kes on ilmselgelt täisealine või kelle täisealisus on senisele valdajale teada.“
Äpi kasutuslepingu sõlmimisel ja sisselogimisel ja hilisemal kasutusel teatud sagedusega toimub äpi kasutaja isiku tuvastamine e-identimise vahendiga, mis kuulub kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi (mobiilID, SmartID) ning selle käigus tuvastatakse mh ka äpi kasutaja vanus. Seega on kaupmehele teada iga äpi kasutaja isik ning vanus.
Selgitame, et sarnast lahendust kasutavad ka näiteks sõidujagamisteenuse pakkujad, mille puhul on samuti oluline vanuse ja juhtimisõiguse olemasolu tuvastamine (st tugev autentimine toimub esimesel kasutuskorral ja edaspidi teatud perioodilisusega ning igakordsel kasutamisel kõrge usaldusväärsuse tasemega isikutuvastust ei toimu).
Eelnõu seletuskirja vanuse tuvastamist selgitavas punktis on kirjeldatud alkohoolse joogi valduse üleandmise hetkel vanuse tuvastamiseks kasutatavaid võimalusi ja seda, mida loetakse kõrge usaldusväärsuse tasemega e-identimise süsteemi vahenditeks. Seletuskiri ei sisalda täpsustusi või selgitusi selle kohta, millisel juhul loetakse valduse omandaja vanus senisele valdajale teadaolevaks, mistõttu saab antud sätte osas tekkida erinevaid tõlgendusi. Uued kasutuselevõetud tehonoogilised lahendused (näiteks äpid) võimaldavad kaupmeestel oma kliente paremini tuvastada mistõttu on kaupmehele teada iga registreeritud äpi kasutaja isik ja vanus. Sellega seoses oleks kaupmeestel võimalik täisealiste äpi kasutajate puhul loobuda igakordsest täiendavast isikutuvastusest alkoholi sisaldava tehingu puhul tuginedes sellele, et kliendi täisealisus on kaupmehele juba teada. Äpi süsteemis taustal toimub igakordselt selliste tehingute puhul täisealisuse kontroll vastu süsteemi salvestatud isikukoodi, millest jääb süsteemi maha ka vastav logi. Kaupmehed soovivad õigusselgust antud küsimuses ning näeme, et selle saaks tagada seaduse eelnõu seletuskirja täiendamisega.
Loodame, et leiate võimaluse ettepanekut arvestada. Oleme valmis ettepanekut täiendavalt arutama ja tutvustama teile sobival ajal.
Lugupidamisega
Nele Peil
Eesti Kaupmeeste Liidu tegevjuht
56 634 434; [email protected]