Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu arvamus
| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 2-2/3970-3 |
| Registreeritud | 09.12.2025 |
| Sünkroonitud | 10.12.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2 Õigusloome ja -nõustamine |
| Sari | 2-2 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega |
| Toimik | 2-2/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Vastutaja | Tanel Kivi (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Majanduse ja innovatsiooni valdkond, Ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
MAIT PALTS
PNOEE-37908100264
2025-12-08 20:53:58
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.11.2025 nr 2-2/3970-1
[email protected] Meie 08.11.2025 nr 4/229
[email protected]
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud Erkki Keldo ja Liisa-Ly Pakosta!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) esitab arvamuse alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Kuna Kaubanduskoja 29.10.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile saadetud arvamust ei ole arvestatud ega kajastatud eelnõu kooskõlastustabelis (eelnõu lisa 2), siis esitame oma seisukohad uuesti. Oleme eelnõu uuendatud versiooniga tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. Eelnõu kohaselt peab ostja e-poest alkoholi ostes enne tellimuse tegemist tuvastama ostja vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta.
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi eelnõu § 1 p 12, mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Käesoleval juhul on antud punkt eelnõusse lisatud menetluse poolepeal, mis ei ole kooskõlas hea õigusloome tavaga.
2. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12 ning palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsess, sh põhjalik mõjuanalüüs ja avalik arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Lisa 1 – 29.10.2025 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.11.2025 nr 2-2/3970-1
[email protected] Meie 08.11.2025 nr 4/229
[email protected]
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud Erkki Keldo ja Liisa-Ly Pakosta!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) esitab arvamuse alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Kuna Kaubanduskoja 29.10.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile saadetud arvamust ei ole arvestatud ega kajastatud eelnõu kooskõlastustabelis (eelnõu lisa 2), siis esitame oma seisukohad uuesti. Oleme eelnõu uuendatud versiooniga tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. Eelnõu kohaselt peab ostja e-poest alkoholi ostes enne tellimuse tegemist tuvastama ostja vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta.
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi eelnõu § 1 p 12, mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Käesoleval juhul on antud punkt eelnõusse lisatud menetluse poolepeal, mis ei ole kooskõlas hea õigusloome tavaga.
2. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12 ning palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsess, sh põhjalik mõjuanalüüs ja avalik arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Lisa 1 – 29.10.2025 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
MAIT PALTS
PNOEE-37908100264
2025-10-29 16:03:10
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 24.10.2025
[email protected]
[email protected] Meie 29.10.2025 nr 4/195
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Lugupeetud Erkki Keldo!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta. Oleme plaanitavate eelnõu täiendustega tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p 10 täiendusettepanekut, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. E-poest alkoholi ostes peab ostja enne tellimuse tegemist tuvastama vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta:
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi plaan täiendada eelnõud uue punktiga (eelnõu § 1 p 10), mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive.
2. Vähendab Eesti e-poodide konkurentsivõimet
Uus nõue peaks põhimõtteliselt olema rakendatav ka ilma Eesti isikukoodi või ID-kaardita, kuna Eestis elab palju teistest riikidest pärit inimesi/kliente, kellel pole Eesti isikukoodi ega ID-kaarti. Lisaks tellivad Eesti kliendid alkoholi sisaldavaid kaupu ka teistest ELi riikidest (näiteks Hispaania, Itaalia, Saksamaa veebipoed). Kuna teistel ELi riikidel puudub taoline isiku- ja vanuse tuvastamise nõue, seab plaanitav kohustuslik nõue Eesti e-poed ja kaupmehed ebavõrdsesse olukorda teiste ELi e-poodidega võrreldes. Selline nõue halvendab Eesti veebikaupluste konkurentsivõimet ning võib viia tellimuste vähenemiseni.
3. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu täiendusettepanekut, mis on sätestatud eelnõu § 1 p-s 10. Palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 24.10.2025
[email protected]
[email protected] Meie 29.10.2025 nr 4/195
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Lugupeetud Erkki Keldo!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta. Oleme plaanitavate eelnõu täiendustega tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p 10 täiendusettepanekut, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. E-poest alkoholi ostes peab ostja enne tellimuse tegemist tuvastama vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta:
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi plaan täiendada eelnõud uue punktiga (eelnõu § 1 p 10), mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive.
2. Vähendab Eesti e-poodide konkurentsivõimet
Uus nõue peaks põhimõtteliselt olema rakendatav ka ilma Eesti isikukoodi või ID-kaardita, kuna Eestis elab palju teistest riikidest pärit inimesi/kliente, kellel pole Eesti isikukoodi ega ID-kaarti. Lisaks tellivad Eesti kliendid alkoholi sisaldavaid kaupu ka teistest ELi riikidest (näiteks Hispaania, Itaalia, Saksamaa veebipoed). Kuna teistel ELi riikidel puudub taoline isiku- ja vanuse tuvastamise nõue, seab plaanitav kohustuslik nõue Eesti e-poed ja kaupmehed ebavõrdsesse olukorda teiste ELi e-poodidega võrreldes. Selline nõue halvendab Eesti veebikaupluste konkurentsivõimet ning võib viia tellimuste vähenemiseni.
3. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu täiendusettepanekut, mis on sätestatud eelnõu § 1 p-s 10. Palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere!
Edastan Eesti Kaubandus-Tööstuskoja arvamue alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kotha.
Lugupidamisega
|
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
MAIT PALTS
PNOEE-37908100264
2025-12-08 20:53:58
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.11.2025 nr 2-2/3970-1
[email protected] Meie 08.11.2025 nr 4/229
[email protected]
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud Erkki Keldo ja Liisa-Ly Pakosta!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) esitab arvamuse alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Kuna Kaubanduskoja 29.10.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile saadetud arvamust ei ole arvestatud ega kajastatud eelnõu kooskõlastustabelis (eelnõu lisa 2), siis esitame oma seisukohad uuesti. Oleme eelnõu uuendatud versiooniga tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. Eelnõu kohaselt peab ostja e-poest alkoholi ostes enne tellimuse tegemist tuvastama ostja vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta.
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi eelnõu § 1 p 12, mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Käesoleval juhul on antud punkt eelnõusse lisatud menetluse poolepeal, mis ei ole kooskõlas hea õigusloome tavaga.
2. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12 ning palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsess, sh põhjalik mõjuanalüüs ja avalik arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Lisa 1 – 29.10.2025 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 22.11.2025 nr 2-2/3970-1
[email protected] Meie 08.11.2025 nr 4/229
[email protected]
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud Erkki Keldo ja Liisa-Ly Pakosta!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) esitab arvamuse alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta. Kuna Kaubanduskoja 29.10.2025 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile saadetud arvamust ei ole arvestatud ega kajastatud eelnõu kooskõlastustabelis (eelnõu lisa 2), siis esitame oma seisukohad uuesti. Oleme eelnõu uuendatud versiooniga tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. Eelnõu kohaselt peab ostja e-poest alkoholi ostes enne tellimuse tegemist tuvastama ostja vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta.
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi eelnõu § 1 p 12, mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive. Käesoleval juhul on antud punkt eelnõusse lisatud menetluse poolepeal, mis ei ole kooskõlas hea õigusloome tavaga.
2. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p-i 12 ning palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsess, sh põhjalik mõjuanalüüs ja avalik arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Lisa 1 – 29.10.2025 Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
MAIT PALTS
PNOEE-37908100264
2025-10-29 16:03:10
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 24.10.2025
[email protected]
[email protected] Meie 29.10.2025 nr 4/195
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Lugupeetud Erkki Keldo!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta. Oleme plaanitavate eelnõu täiendustega tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p 10 täiendusettepanekut, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. E-poest alkoholi ostes peab ostja enne tellimuse tegemist tuvastama vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta:
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi plaan täiendada eelnõud uue punktiga (eelnõu § 1 p 10), mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive.
2. Vähendab Eesti e-poodide konkurentsivõimet
Uus nõue peaks põhimõtteliselt olema rakendatav ka ilma Eesti isikukoodi või ID-kaardita, kuna Eestis elab palju teistest riikidest pärit inimesi/kliente, kellel pole Eesti isikukoodi ega ID-kaarti. Lisaks tellivad Eesti kliendid alkoholi sisaldavaid kaupu ka teistest ELi riikidest (näiteks Hispaania, Itaalia, Saksamaa veebipoed). Kuna teistel ELi riikidel puudub taoline isiku- ja vanuse tuvastamise nõue, seab plaanitav kohustuslik nõue Eesti e-poed ja kaupmehed ebavõrdsesse olukorda teiste ELi e-poodidega võrreldes. Selline nõue halvendab Eesti veebikaupluste konkurentsivõimet ning võib viia tellimuste vähenemiseni.
3. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu täiendusettepanekut, mis on sätestatud eelnõu § 1 p-s 10. Palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 24.10.2025
[email protected]
[email protected] Meie 29.10.2025 nr 4/195
Arvamuse esitamine alkoholiseaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta
Lugupeetud Erkki Keldo!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute kohta. Oleme plaanitavate eelnõu täiendustega tutvunud ning Kaubanduskoda ei toeta eelnõu § 1 p 10 täiendusettepanekut, mille kohaselt lisandub e-kaubanduses alkoholi tellimisel lisakontrollikiht. E-poest alkoholi ostes peab ostja enne tellimuse tegemist tuvastama vanuse e-identimise kaudu (ID-kaart, Mobiil-ID, Smart-ID). Järgnevalt selgitame, miks Kaubanduskoda plaanitavat muudatust ei toeta:
1. Vastuolu eelnõu eesmärgiga ning hea õigusloomega
Kaubanduskoda toetab eelnõu algset eesmärki vähendada bürokraatiat ja lihtsustada ettevõtjate halduskoormust. Samas tekitab küsimusi plaan täiendada eelnõud uue punktiga (eelnõu § 1 p 10), mis hoopis suurendaks ettevõtete koormust.
Kaubanduskoja hinnangul ei ole aktsepteeritav, et eelnõu, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat, täiendatakse punktidega, mis hoopis suurendavad bürokraatiat. Selline muudatus ei ole kooskõlas eelnõu algse eesmärgiga ega vasta hea õigusloome tavadele. Meie hinnangul vajab see ettepanek tavapärast seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu. Seetõttu leiame, et uue nõude käsitlemine tuleks viia läbi teise eelnõu raamesse, kus seda saaks adekvaatselt hinnata ja kaaluda alternatiive.
2. Vähendab Eesti e-poodide konkurentsivõimet
Uus nõue peaks põhimõtteliselt olema rakendatav ka ilma Eesti isikukoodi või ID-kaardita, kuna Eestis elab palju teistest riikidest pärit inimesi/kliente, kellel pole Eesti isikukoodi ega ID-kaarti. Lisaks tellivad Eesti kliendid alkoholi sisaldavaid kaupu ka teistest ELi riikidest (näiteks Hispaania, Itaalia, Saksamaa veebipoed). Kuna teistel ELi riikidel puudub taoline isiku- ja vanuse tuvastamise nõue, seab plaanitav kohustuslik nõue Eesti e-poed ja kaupmehed ebavõrdsesse olukorda teiste ELi e-poodidega võrreldes. Selline nõue halvendab Eesti veebikaupluste konkurentsivõimet ning võib viia tellimuste vähenemiseni.
3. Kulude kasv
Lisakontrollikiht e-kaubanduses alkoholi tellimisel toob keskmise e-poe jaoks olulise lisakulu: esmase arenduse maksumus on hinnanguliselt ca 5000 eurot ning lisanduvad jooksvad kulud. See suurendab ettevõtjate kulukoormust ja vajab enne põhjalikku mõjuanalüüsi.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kaubanduskoda ei toeta eelnõu täiendusettepanekut, mis on sätestatud eelnõu § 1 p-s 10. Palume antud sätet eelnõusse mitte lisada. Palume ettepaneku suhtes viia läbi tavapärane seadusloome protsessi, sh põhjalikku mõjuanalüüsi ja avalikku arutelu.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Ireen Tarto
[email protected]
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Arvamuse avaldamine eelnõule | 09.12.2025 | 1 | 2-2/3970-2 | Sissetulev kiri | mkm | Andmekaitse Inspektsioon |
| Kiri | 22.11.2025 | 3 | 2-2/3970-1 | Õigusakti eelnõu | mkm | |
| Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu täiendusettepanekute arvamus | 30.10.2025 | 1 | 2-2/3247-12 | Sissetulev kiri | mkm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Vastus | 06.10.2025 | 1 | 2-2/3247-10 | Sissetulev kiri | mkm | Alkoholitootjate ja Maaletoojate Liit |
| Arvamus alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta | 06.10.2025 | 1 | 2-2/3247-11 | Sissetulev kiri | mkm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Tagasiside alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seadusele | 03.10.2025 | 3 | 2-2/3247-7 | Sissetulev kiri | mkm | Eesti Põllumajandus- ja Kaubanduskoda |
| Arvamuse avaldamine eelnõule | 03.10.2025 | 3 | 2-2/3247-9 🔒 | Sissetulev kiri | mkm | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Arvamus eelnõu kohta | 03.10.2025 | 3 | 2-2/3247-8 | Sissetulev kiri | mkm | Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit |
| Ettepanekud ja arvamused alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu kohta | 30.09.2025 | 1 | 2-2/3247-6 | Sissetulev kiri | mkm | Tallinna Linnakantselei |
| Kaupmeeste Liidu tagasiside Alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõule | 30.09.2025 | 1 | 2-2/3247-5 | Sissetulev kiri | mkm | Eesti Kaupmeeste Liit |
| Kiri | 12.09.2025 | 19 | 2-2/3247-1 | Õigusakti eelnõu | mkm |