Otsus

OTSUS

22.03.2024 nr 7-15/2024-007

Enefit Green AS soojuse jaotamise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

05.03.2024 esitas Enefit Green AS Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate

loobumaks oma soojuse jaotamise tegevusloast KSJ000017 (edaspidi Majandustegevusest

loobumise teade).

2. Menetlusosalised

Enefit Green AS, äriregistri kood 11184032, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Lelle tn 22, 11318, telefon +372 58654999, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse

vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse

alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist,

riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema

majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2

lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks

tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks

kaugkütteseaduse (KKütS) § 18 lõikes 1 loetletud tegevustega.

KKütS § 18 lõike 1 punkti 2 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel soojuse jaotamisel.

12.05.2011 esitas Osaühing Pogi (OÜ Pogi, äriregistri kood 10078240) Konkurentsiametile

taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud KKütS § 18

lõike 2 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – soojuse jaotamine, kui jaotamise prognoositav maht

aastas ületab 50 000 MWh ettevõtja kohta. Taotluse järgi soovis osaühing tegevusluba soojuse

jaotamiseks, sest tootis, müüs ja jaotas soojust Paide linna kaugküttepiirkonnas – Paide linna

soojusvõrgus. Soojust toodeti kahes katlamajas (raske kütteõliga, põlevkiviõli või masuudiga

töötav katlamaja ja hakkepuidu, puidukoore, saepuru või turbaga töötav katlamaja).

01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030 tegevusloa andmise kohta rahuldas Konkurentsiamet OÜ

Pogi 12.05.2011 esitatud taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks soojuse jaotamisega.

Eelnimetatud taotluse alusel ja otsuse tegemise hetkel kehtinud KKütS § 18 lõike 2 punktist

2, § 19 lõikest 1, §-st 20, § 21 lõigetest 1 ja 2, §-st 23 ja § 25 lõikest 1 andis Konkurentsiamet OÜ-le Pogi tegevusloa (Tegevusluba) tegutsemiseks soojuse jaotamisega Paide linna

kaugküttepiirkonnas. Tegevusluba on majandustegevuse registris (MTR) registreeritud

numbriga KSJ000017.

23.08.2017 esitas Enefit Green AS (endise nimega Enefit Taastuvenergia Osaühing)

Konkurentsiametile taotluse OÜ-le Pogi KKütS alusel antud soojuse jaotamise tegevusloa

2 (3)

(KSJ000017) üle andmiseks Enefit Green AS-le vastavalt MSÜS § 44 lõike 1 punktile 4 ning §

49 lõikele 1.

Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmete ning dokumentide järgi on

Enefit Green AS (ühendav ühing) ja OÜ Pogi (ühendatav ühing) ühinenud 30.06.2017 sõlmitud

Ühinemislepingu alusel. 18.08.2017 on ühinemine kantud äriregistrisse ja samal kuupäeval on

OÜ Pogi äriregistrist kustutatud. Ühinemislepingu järgi on tegemist kontsernisisese

ühinemisega, kus ühendatav ühing annab ühendavale ühingule üle kogu oma vara. Ühendatava

ühingu töötajatele säilitatakse töökohad, kõik ühendatava ühingu töötajatega sõlmitud

töölepingutest tulenevad tööandja kohustused ja õigused lähevad ühinemise kandmisel

äriregistrisse üle ühendavale ühingule.

MSÜS § 44 lõige 1 punkt 4 sätestab, et juriidiliste isikute ühinemise korral on

majandustegevuse jätkamise õigus ühendaval isikul MSÜS § 49 kohaselt. Eelmärgitud

majandustegevuse jätkamise õigus tekib ühinemise jõustumisega (MSÜS § 49 lõige 4).

Loakohustusega tegevusalal võib jätkamiseks õigustatud isik jätkata majandustegevust

ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt tegevusloa üleandmise

korral (MSÜS § 44 lõige 3).

Eeltoodut arvesse võttes rahuldas Konkurentsiamet Enefit Green AS 23.08.2017 taotluse

01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030 OÜ Pogi tegevusloa üle andmise kohta Enefit Green AS-

le. Nimetatud otsusega andis Konkurentsiamet Enefit Green AS-le üle mainitud taotluses

nimetatud OÜ Pogi soojuse jaotamise tegevusloa (KSJ000017). Seetõttu jätkas tegutsemist

soojuse jaotamisega Paide linna kaugküttevõrgus OÜ Pogi senise majandustegevuse

jätkamiseks õigustatud isikuna Enefit Green AS.

05.03.2024 esitas Enefit Green AS Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate

ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu loobumaks oma soojuse jaotamise

tegevusloast (KSJ000017). Teates märkis aktsiaselts kommentaariks, et on võõrandanud

ettevõtte Paide Koostootmisjaam, mille koosseisu kuulus ka AS-ga Paide Vesi sõlmitud Paide

linna soojuse jaotusvõrgu rendileping Utilitas Eesti AS-le alates 01.03.2024.

Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet

haldusmenetluse seadust, arvestades KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

05.03.2024 saatis MTR Enefit Green AS-le automaatteavitused Majandustegevusest loobumise

teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 05.03.2024 märkega, et teated

lahendatakse hiljemalt 03.04.2024 ja ettevõtjal on võimalik menetluste seisu MTR-s jälgida.

4. Enefit Green AS Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet

tegi kindlaks ja järeldas

MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada,

teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest

teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates

majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on

ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või

teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2).

Hetkel kehtiva KKütS § 18 lõike 1 punkti 2 järgi tegevusluba peab olema tegutsemiseks soojuse

jaotamisega. KKütS § 18 lõike 2 punkt 2 sätestab, et loakohustus puudub soojuse jaotamisel,

kui jaotamise prognoositav maht aastas ei ületa 50 000 MWh ettevõtja kohta.

Majandustegevuse loobumise teatest nähtuvalt loobub aktsiaselts oma soojuse jaotamise

tegevusloast (KSJ000017) põhjusel, et on võõrandanud ettevõtte Paide Koostootmisjaam

Utilitas Eesti AS-le ning sellega seoses lõpetanud soojuse jaotamise Paide linna

kaugküttevõrgus.

3 (3)

MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel

alustel:

1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa

andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;

2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;

3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva

asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud

majandustegevuse keelu kehtimine.

Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks

tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lõige 1 punkt 2).

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise

otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras

või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lõike 1

punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on

majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale

esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu

andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval

(MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus

tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse

puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud

majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lõige 1 punkt 1).

Lähtudes eeltoodust ja Enefit Green AS 05.03.2024 Konkurentsiametile esitatud

Majandustegevuse loobumise teates toodud andmetest ja selgitustest, mille järgi Enefit Green

AS loobub oma soojuse jaotamise tegevusloast põhjusel, et senine loakohustus on ära langenud,

kuna aktsiaselts on 01.03.2024 lõpetanud soojuse jaotamise Paide kaugküttevõrgus, hindab

Konkurentsiamet, et Enefit Green AS-i selline loobumine saab olla ametile aluseks selle

ettevõtja soojuse jaotamise tegevusloa (KSJ000017) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37

lõige 1 punkt 2) ning on põhjendatud.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet

otsustas:

tunnistada Enefit Green AS-i 05.03.2024 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest

loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 01.07.2011 otsusega nr 7.2-3/11-030

tegutsemiseks soojuse jaotamisega antud tegevusloa (KSJ00001t) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest.

Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest,

esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja