Kersti Metsalo
järelevalve ekspert
tel 663 2026
--Palun kirjuta oma kirja tekst enne eraldavat halli joont. Kõike, mis lisatakse antud tekstist allapoole, hiljem
otsingus arvesse ei võeta.--
Kellelt: Kersti Metsalo
21.11.2023 23:38Saadetud:
Järelevalvemenetluse laiendamine, RH217433Teema:
Tere
Tänan eelnevalt saadetud vastuskirja eest.
Käesolevaga teavitan, et tulenevalt Rahandusministeeriumi 10.11.2023 projektiauditi lõpparuande nr CF-199/2023
tähelepanekust nr 4.2 laiendab rakendusüksus eelnevalt riigihanke nr 217433 osas alustatud
järelevalvemenetlust.
Lõpparuandes nr CF-199/2023 leiavad audiitorid mh, et riigihanke nr 217433 alusel sõlmitud hankelepingu
muutmine, mille kohaselt otsustati asendada probleemsetel turba-aladel PK 673+00-682+75 ja 701+00-705+25
projektis ettenähtud turba mass-stabiliseerimise tehnoloogia massivahetuse vastu, ei ole vastavuses
riigihangete seadusega.
Audiitorite hinnangul ei olnud mass-stabiliseerimise asendamine massivahetusega hoolsale hankijale
ettenägematu asjaolu, millest tulenevalt ei saa kõnealust hankelepingu muudatust liigitada RHS § 123 lg 1 p 4
koosseisu. Samuti on audiitorid välja toonud, et kõnealune muudatust ei saa liigitata ka RHS § 123 lg 1 p 1 alla,
kuivõrd muudatuse koguväärtuseks käibemaksuta on 6 737 856,90 eurot (2 240 452,43 + 4 497 404,47), mis ületab
RHS § 14 lg-s 3 nimetatud rahvusvahelist ehitustööde riigihanke piirmäära, milleks on 5 382 000 eurot, ning
muudatus ei liigitu ka RHS § 123 lg 1 p 7 alla, kuna tegemist on olulise muudatusega sama paragrahvi lg 2 p 1
alusel, mis sätestab, et muudatus on oluline juhul kui sellega lisatakse tingimus, mis laiendanuks
potentsiaalsete riigihankes osalejate või vastavaks tunnistatud pakkumuste hulka, kui see tingimus oleks olnud
sätestatud riigihanke alusdokumentides.
Järelevalvemenetluse läbiviimisest tulenevalt palub rakendusüksus:
1) pangagarantii nõude osas, välja tuua krediidiasutuste/pankade eelistamise objektiivsed põhjused ning seda
võimalusel lähtudes riskikaalutlustest.
Nimelt on Riigihangete ja riigiabi osakond mh väljendanud seisukohta, et muuhulgas võib kõnealune nõue olla
proportsionaalne ja põhjendatud lähtuvalt/tulenevalt riskipõhistest kaalutlustest (riskid peavad olema reaalsed
ja proportsionaalsed nõudega).
2) hankelepingu muudatuse osas, selgitada
-kas katseväljakul teostatud katsetuste tulemusena selgus, et mass-stabiliseerimine ei ole sobiv kasutada ühelgi
probleemsel turba-alal (kuivõrd mass-stabiliseerimist ei rakendatud ja asendati massivahetusega) või osaliselt;
-millest lähtuvalt (asjaolude kogumist) tekkis hankijal veendumus, et mass-stabiliseerimist on kindlasti
võimalik probleemsetel turbaaladel rakendada (kui lisaks uuringus toodule on muid aspekte, siis palun tooge
need välja) ning küsimus on ainult stabiliseerimistöö täpses tehnoloogias ja tulemuste kontrolli meetodites ning
sideaine retseptide kindlaksmääramises;