Kiri

Andmekaitse Inspektsioon

Tatari 39

Tallinn 10134

Kultuuriministeerium (taotluse esitaja)

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS

Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse paragrahvis 6 sätestatust palun

anda luba isikuandmete töötlemiseks isiku nõusolekuta x

uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid x

isikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti x

Uuringu nimi Eesti ühiskonna integratsiooni monitooring 2023

A. Selgitage lühidalt, miks on isiku tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult

vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks:

Kultuuriministeeriumi tellitud 2023.a Eesti ühiskonna integratsiooni monitooringu (edaspidi

monitooring) 2023põhieesmärk on mõtestada ja analüüsida Eesti ühiskonna lõimumis-, sh

kohanemisprotsesse „Sidusa Eesti arengukavas 2021–20301“ määratletud Eesti ühiskonna

väljakutsete ja arengu valguses.

Monitooringu läbiviimiseks on vajalik andmekogumine kahelt sihtrühmalt:

 püsielanikkond (eestlased ja teisest rahvusest püsielanikud), lõppvalimi suurus vähemalt

1400 inimest ning

 viimase 10 aasta jooksul Eestisse sisse rännanud välismaalased (uus-sisserändajad),

lõppvalimi suurus vähemalt 3500 inimest. Nende seas on vajalik eraldi analüüsida nii

viimase 5 kui ka 10 aasta jooksul sisserännanute hoiakuid ning seekordses monitooringus

keskenduda rahvusvahelise kaitse saajate puhul Ukrainast saabunud isikutele.

Püsielanikkonna valimi moodustamiseks kasutab Kantar Emor oma kontaktibaasi, kuid selles pole

piisavalt Vene või määratlemata kodakondsusega püsielanike kontakte ning puuduvad uus-

sisserändajate kontaktid. Seega on uuringu küsitlustöö läbiviimiseks vajalik need kontaktid

taotleda rahvastikuregistrist.

Küsitlustöö viiakse läbi 2023. aasta II-III kvartalis.

B. Selgitage ülekaaluka avaliku huvi olemsaolu (näiteks edasiste strateegiate ning stsenaariumite

kujundamine ühiskonnaheaolu muutmiseks; uued teadmised inimese, ühiskonna ja nende

vastastikuse toime kohta; kuidas teadustulemusi on võimalik rakendada inimeste elu, tervise ja

vabaduse kaitseks, heakskiidetud teadus- või arendusprojekt):

Esimene integratsiooni monitooring viidi läbi 2000. aastal. Käesolev, üheksas monitooring võimal-

dab analüüsida 2023. aasta seisuga Eesti ühiskonna kohanemis- ja lõimumisprotsesse, tuua välja

1 https://www.kul.ee/siduseesti2030

pikaajalisi arengutrende võrdluses varasemate monitooringutega ja analüüsida rahvuslikku eralda-

tust ehk segregatsiooni, mis võimaldavad mõista kultuuriliselt mitmekesise Eesti arengut, selle

iseärasusi ja väljakutseid.

Monitooringu tulemusi kasutatakse riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 20352“ mõõdikute sei-

reks, Sidusa Eesti arengukava 2021-2030 ja Lõimumis, sh kohanemisprogrammi 2023-20263 mõõ-

dikute seireks. Monitooringu tulemusi kasutavad arengukavade ja programmide tulemusaruandlu-

ses, erinevate tegevuste planeerimisel ja hindamisel ning poliitikate kujundamisel Kultuuriminis-

teerium, Siseministeerium ja Riigikantselei. Samuti kasutavad monitooringu tulemusi mitmed tei-

sed ministeeriumid ja asutused (Haridus- ja Teadusministeerium, Sotsiaalministeerium, Integrat-

siooni Sihtasutus) kuna monitooring käsitleb lõimumist, kohanemist ja uussisserändajate kohane-

mist hariduse, tööturu ja keeleõppe kontekstis.

Uussisserändajate sihtrühma kaasamise üheks eesmärgiks on testida hüpoteesi, et uussisserändajad

on paremini motiveeritud Eestis lõimumiseks kui pikaajalised teisest rahvusest püsielanikud tule-

nevalt erinevast sotsiaalpsühholoogilisest, ajaloolisest ja kultuurilisest taustast.

C. Selgitage, kuidas tagate, et isikustatud andmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt

andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu.

Küsitlusuuringu andmekorje toimub püsielanikkonna puhul kombineeritult nii veebis kui telefoni

teel ning uus-sisserändajate puhul veebis.

Veebiküsitluses osalejatele saadetakse rahvastikuregistris esitatud kontaktaadressile uuringu tutvus-

tus ja link küsitluse läbiviimisest, võimaldades otsustada kas ja mis ajal (etteantud ajavahemikus)

küsitlusele vastatakse. Samuti antakse küsitluses osalenutele teada, et vastamine on vabatahtlik, et

vastaja jääb anonüümseks ning sellest, kuidas andmeid kasutatakse. Informeeritud nõusoleku vormi

lugeda ja nõusolekut küsitluses osalemiseks saab anda küsitlusprogrammi alguses.

Telefoniküsitluses osalejatele helistatakse rahvastikuregistris esitatud telefoninumbril, tutvustatakse

uuringut ja võimaldades otsustada, kas ja mis ajal (etteantud ajavahemikus) küsitlusele vastatakse.

Samuti antakse küsitluses osalenutele teada, et vastamine on vabatahtlik, et vastaja jääb anonüüm-

seks, ning sellest, kuidas andmeid kasutatakse. Kuna koguisikuandmete kaitse üldmääruse artiklite

12-14 kohast teavet on mahukas telefoni teel edastada, siis loetakse inimestele ette lühike ja lihtne

veebilink, millel on võimalik uuringus osalemise teabega põhjalikumalt tutvuda.

Informeeritud nõusoleku kavandid on taotlusele lisatud (uus-sisserändajatele esitatakse see

veebiküsitluses ja püsielanikkonnale veebis ja telefoniküsitluses. Kantar Emoril on varasem

kogemus mitmete rahvastikuregistripõhiste küsitlustega ning nõusolekuvormi väljatöötamiseks

saame eeskujuks võtta varasemates uuringutes kasutatud tekste kohandades neid käesolevale

uuringule.

Mõlema meetodi korral kasutatakse isiksustatud andmeid vaid valimi moodustamiseks ja küsitluse

ankeedi edastamiseks. Küsitluse tulemuste analüüs viiakse läbi isikustamata andmetega.

2 https://valitsus.ee/strateegia-eesti-2035-arengukavad-ja-planeering/strateegia/aluspohimotted-ja-sihid#uhiskond 3 https://kul.ee/media/4330/download

D. Selgitage, kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani.

Uuringu läbiviija Kantar Emor (volitatud töötleja) esitab andmete saamiseks päringu rahvastikure-

gistrile ning palub andmed edastada krüpteeritult otse uuringu läbiviija kontaktile.

Kultuuriministeerium on sõlminud uuringu läbiviijaga (AS Emor) töövõtulepingu (nr 6-9.1/823-1),

milles on viidatud, et pooled täidavad kõiki kehtivaid andmekaitsealaseid ja infoturvet puudutavaid

õigusakte. Töötvõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspära-

suse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusak-

tides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid

konfidentsiaalsete andmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise,

tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest. Tulenevalt poolte vahel sõlmitud töövõtulepingule seo-

ses isikuandmete töötlemisega (punkt 6.6), seab tellija nõude, mille kohaselt on uuringu läbiviijal

uuringu järgselt kohustus isikustatud andmete, sh kontaktandmete hävitamiseks.

1. Vastutava töötleja üldandmed4 Täidab taotluse esitaja

1.1 Vastutava töötleja nimi Kultuuriministeerium

1.2 Registreeritus Eesti Teadusinfosüsteemis Ei, aluseks on poliitika kujundamine

1.3 Registrikood või isikukood 70000941

1.4 Isikuandmete töötlemiskoha või kohtade

aadressid

maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

AS Emor

Maakri 21, Tallinn, Harjumaa, 10145

1.5 Asu- või elukoha aadress (analoogne

registrikandega) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

Suur-Karja 23, 15076 Tallinn

1.6 Kontaktandmed

telefon, e-post

Kultuuriministeerium:

+372 628 2222, [email protected]

Karl Viilmann, tel: 628 2246,

e-post: [email protected]

NB! Andmed volitatud töötlejate kohta täidetakse allolevas taotluse lisas nr 1.

Täidab taotluse esitaja

2. Teadusuuringu läbiviimise õiguslik alus

Nimetage õigusakt, mis annab Teile õiguse teadusuuringut läbi

viia. Ei piisa viitest isikuandmete kaitse seaduse § 6-le.

Akadeemilise uuringu korral võib see olla näiteks Teadus- ja

arendustegevuse korralduse seadus ( kui olete registreeritud

teadus- või arendusasutus) või teadus- või arendusprojekti

avamise otsus, leping vms

Kultuuriministeeriumi põhimääruse

§2

Ministeeriumil on oma valitsemisalas järgmised

ülesanded:

1. töötab välja etenduskunstide, muusika-,

kirjanduse, kujutava kunsti, disaini-,

arhitektuuri-, loomemajanduse, audiovisuaal- ja

meedia-, muuseumide, raamatukogunduse,

rahvakultuuri-, muinsuskaitse-, spordi- ja

liikumisharrastuse ning lõimumise poliitika ning

koordineerib poliitikavaldkondade

4Vastutav töötleja on uuringu läbiviija – taotluse esitaja. Juhul, kui ta kasutab uuringu läbiviimisel teisi isikuid ja

asutusi, siis on need teised isikud ja asutused volitatud töötlejad

kujundamiseks vajaliku teabe kogumist ja

analüüsimist;

2. töötab välja ministeeriumi

poliitikavaldkondade elluviimiseks vajalikud

arengukavad ja programmid, korraldab nende

elluviimise ja rahastamise ning tulemuste

hindamise;.

Vabariigi Valitsuse seadus § 62

(1) Kultuuriministeeriumi valitsemisalas on riigi

kultuuri-, kehakultuuri-, spordi- ning

muinsuskaitsetöö korraldamine ja kunstide

edendamine, osalemine riigi meediatöö

kavandamisel ning vastavate õigusaktide

eelnõude koostamine.

Teadus-ja arendustegevuse korralduse seaduse §

13 lõige 1 punkt 1 kohaselt on kõigi ministeeriu-

mide ülesanded teadus-ja arendustegevuse vald-

konnas: oma valitsemisalale tarviliku teadus-ja

arendustegevuse ning selle finantseerimise kor-

raldamine, arvestades evalveerimiste tulemusi

ning nendega kaasnevaid hinnanguid ja soovi-

tusi.

Isikuandmete kaitse seaduse §6 kohaselt on lu-

batud isikuandmete töötlemine teadus-ja aja-

loouuringu ning riikliku statistika vajadusteks

ning lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks

ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud,

mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil ja

nende koostamiseks on täidesaatval riigivõimul

õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud

töötleja andmekogusse ning töödelda saadud

isikuandmeid. Lõikest 1 tulenevalt võib

isikuandmeid andmesubjekti nõusolekuta tea-

dus-või ajaloouuringu või riikliku statistika vaja-

dusteks töödelda eelkõige pseudonüümitud või

samaväärset andmekaitse taset võimaldaval ku-

jul.

3. Uuringu tellija

Täidetakse, kui uuringut viiakse läbi kellegi tellimusel ja talle

edastatakse vaid uuringu tulem

Kultuuriministeerium

Registrikood: 70000941

Suur-Karja tn 23, Tallinn 15076.

Tellija saab endale uuringu tulemuste aruande

mis ei sisalda teavet, mis võimaldaks

isikuaandmeid tuvastada ja uuringu andmefaili

SPSS-formaadis isikustamata kujul, mis ei

võimalda isikuandmete tuvastamist.

4. Isikuandmete töötlemise eesmärk

Isikuandmed on vajalikud eespool kirjeldatud

eesmärkidel küsitluse läbiviimiseks esindusliku

Kirjeldage uuringu eesmärke (ka püstitatud

hüpoteesi/hüpoteese), mille saavutamiseks on vajalik

isikuandmete töötlemine

valimi moodustamiseks (nimi ja sotsiaaldemog-

raafilised taustaandmed, vt 5.1) ja küsitluse läbi-

viimiseks (e-mail ja telefon). Uuringu eesmärke

on kirjeldatud punktides A ja B.

5. Isikute kategooriad, kelle andmeid

töödeldakse ning valimi suurus

Määratlege isikud/isikute rühmad, keda uurida kavatsete ning

kui palju neid on

Küsitlus viiakse läbi 18-aastaste ja vanemate

isikute seas.

1. Sihtrühm I: Eestis elavad Vene või

määratlemata kodakondsusega inimesed, kes

ei ole viimase 10 aasta jooksul sisse rännanud.

Rahvastikuregistrist tellitav kontaktide arv:

6000.

2. Kogu uuringukutse saavate inimeste arv: 17

000

3. Sihtrühm II: Viimase 10 aasta jooksul Eestisse

sisse rännanud välismaalased

 2022-2023. aastal sisse rännanud Ukraina

kodakondsusega inimesed vanuses 18+.

Tellitav kontaktide arv: 10 000

 2018-2023 a sisse rännanud mitte-Eesti

või määratlemata kodakondsusega

inimesed. Tellitav kontaktide arv: 25 000

 2013-2017. a sisse rännanud mitte-Eesti

või määratlemata kodakondsusega

inimesed. Tellitav kontaktide arv 15 000.

Tellitavate kontaktide arvu määramisel on

arvestatud sellega, et tegemist on keeruliste

sihtrühmadega, kelle vastamismäär on halvem

või kelle kontaktid ei ole rahvastikuregistris

täpsed (uus-sisserändajad), mistõttu on kadu

suurem ja vajalik ühendust võtta suurema hulga

isikutega, et tagada usaldusväärne vastamismäär

uuringu tulemuste tõlgendamiseks vajalikes

sihtrühmades.

5.1 Töödeldavate isikuandmete koosseis

Milliseid isikuandmeid töödeldakse (nt ees-ja perenimi,

terviseseisundit kirjeldavad andmed jne)

Sihtrühm I: nimi, sugu, vanus, kodakondsus,

maakond, asulatüüp (pealinn, suur linn, muu

linn, maa-asula), e-mail, telefoninumber

Sihtrühm II: nimi, sugu, vanus, kodakondsus,

päritoluriik, haridus, elukoha piirkond Eestis,

maakond, asulatüüp (pealinn, suur linn, muu

linn, maa-asula), e-mail, telefoni number.

Isiku ees- ja perekonnanimi on vajalik tagamaks,

et küsitlusele vastab see inimene, kes oma

taustaandmete järgi valimisse sattus, mitte

inimene, kelle meiliaadress või telefoninumber

on rahvastikuregistrisse teise inimese kontaktiks

antud.

Elukoha osas päritakse rahvastikuregistrist vaid

asula tüüpi, mitte asula nime.

6. Isikuandmete allikad

Nimetage konkreetsed isikuandmete allikad (nt registrid,

küsitluslehed jne), kust isikuandmeid saadakse

Rahvastikuregister

7. Uuringu vajadusteks kogutud isikuandmete säilitamine, aeg ja põhjendus

Töövõtja säilitab uuringu käigus kogutud küsitlusandmed uuringu analüüsi teostamise ajal. Peale

küsitluse läbiviimist annab töövõtja peale tööde kvaliteedi kontrollimist, kuid hiljemalt kuue kuu

jooksul, anonümiseeritud andmekogu ehk SPSS-formaadis andmefaili krüpteerituna üle tellijale,

mida töövõtja kinnitab allkirjaga eraldi aktil. Töövõtja ei säilita vastajate kontaktandmeid ning hä-

vitab need kohe peale küsitluse lõppu, esitades tellijale hävitusakti. Hävitamine leiab aset 2023.

aasta IV kvartalis.

Info küsitluse vastuste ja vastaja kontaktandmete kokkuviidavuse kohta:

• Uuringu valimiinfo ehk valimifail, mis sisaldab potentsiaalsete vastajate kontakte (e-maili aad-

resse, telefoninumbrit) laetakse Nfield küsitlussüsteemi.

• Nfield küsitlussüsteem saadab potentsiaalsetele vastajatele e-maili kutsega vastata uuringule või

helistab neile telefoniküsitleja süsteemi poolt etteantud numbrile.

• Vastajad, kes on nõus uuringus osalema, täidavad ankeedi Nfield süsteemis või sisestab nende

vastused telefoniküsitleja.

• Küsitlusperioodi lõppedes laetakse Nfield küsitlussüsteemist alla fail vastajate vastustega. Selles

failis ei ole vastaja e-maili aadressi ega telefoninumbrit, kuid on unikaalne ID.

• Nfieldi küsitlussüsteemist kustutatakse kontaktandmed ühekorraga kohe peale küsitlustöö lõppu.

• Valimiinfole ja unikaalse IDga andmetele on ligipääs ainult konkreetsel andmetöötlusspetsialistil,

kellele on vastav õigus omistatud.

• Andmetöötluse esimeses etapis nimetatud ID eemaldatakse ning edasistes analüüsides ja töötlus-

tes kasutatakse faili, mis ei sisalda viidet konkreetsele vastajale. Sellest hetkest peale ei ole küsi-

mustiku vastused enam mitte kellegi jaoks kokkuviidavad kontaktidega.

Tellijale esitatavas SPSS-formaadis andmefailis on ainult kirjed vastustega küsimustikule, kuid

mitte vastaja nimi ega kontaktandmed. Küsitlus on ainult elektroonne ning paberkandjal küsimus-

tikke ei ole. Vabaväljaga vastatud küsimused töötatakse läbi uuringu analüütiku poolt eesmärgiga

moodustada vastustest suuremaid gruppe. Vabaväljaga küsimused ei küsi vastaja kontakte ega

nime. Kui seal peaks olema spetsiifiliselt isiku tuvastamist võimaldavat infot siis see kustutatakse.

Uuringu sihtrühm on liiga lai, et antud vastuste põhjal oleks võimalik vastaja isikut tuvastada. An-

tud uuring on ennekõike hoiakute uuring ning ei kirjelda konkreetset isikut ja teda iseloomustavaid

omadusi.

7.1 Isikuandmete umbisikustamise

(kodeerimise) viib läbi ...

Täitke, kui vastasite eelmisele küsimusele JAH

andmete töötleja ehk volitatud töötleja (uuringu

läbiviija)

7.2 Umbisikustatud andmete koosseis, mis

säilitatakse

Vastaja antud vastused küsitlusankeedi küsimus-

tele.

8. Andmesubjekti teavitamine isikuandmete

töötlemisest

Andmesubjekti teavitamine ei ole

võimalik/põhjendatud:

Andmete töötlemine ei kahjusta andmesubjekti

huve, sest väljund on teaduslik üldistus, mis ei

viita kuidagi tagasi konkreetsetele

andmesubjektidele. Analüüsi tulemused tehakse

uuringu lõppedes üldistatud kujul kõigile

avalikult kättesaadavaks. Ministeeriumi

kodulehel avaldatakse läbiviidud uuringu

andmed 2024. aasta I kvartalis.

Järgitakse IKÜM-i artikli 89 lõikes 1 sätestatud

kaitsemeetmeid – rahvastikuregistrist saadud

isikuandmeid ei säilitata kauem, kui valiidse

valimi poolt vastuste saamiseks vajalik ning

andmeid töödeldakse selliselt, et andmesubjektid

ei ole tuvastatavad.

Lisaks eelnevale teavitatakse isikuid

rahvastikuregistrist andmete väljavõtust

küsitluse raames.

Andmesubjekti teavitatakse küsitluse

läbiviimiseks kontakti võtmisel (telefonis, e-

mailis) andmete päritolust, uuringu tellijast,

vastamise vabatahtlikkusest ning edasises

uuringuandmete analüüsis anonümiseeritud

andmete kasutamisest, mis välistavad otsese

isiku tuvastamise kasutamisest.

9. Isikuandmete edastamine välisriiki5 Puudutab üksnes umbisikustamata andmeid

Ei

Kui pidada silmas, et AS Emori kasutatavad

küsitluslahendused kasutavad pilvepõhist

andmemajutusteenust, siis täiendav info on

järgnev:

Uuringu küsitluse läbiviimisel kasutab volitatud

töötleja järgmisi allhankijaid:

Veebiküsitluse läbiviimisel:

- Nfield Online veebiküsitluste lahendust pakub

Hollandi firma NIPO Software B.V. Admin ligi-

pääs on Nipo töötajatel Hollandist ja Hispaa-

niast. Nfield Online alltöövõtjad on Microsoft

Azure pilvelahendus asukohaga Amsterdamis,

georeplikeeritud Iirimaale ja Elastic Email, mis

võimaldab teenuseid pakkuda regioonide põhi-

selt, Euroopa klientide puhul kasutatakse and-

mekeskust Prantsusmaal (Pariisis).

Telefoniküsitluse läbiviimisel:

5Isikuandmete edastamine Eestist on lubatud üksnes sellisesse riiki, kus on piisav andmekaitse tase (Euroopa Liidu

liikmesriigid; Euroopa Majanduspiirkonna lepinguga ühinenud riigid

http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/thirdcountries/index_en.htm; riigid, mille isikuandmete kaitse tase on

Euroopa Komisjoni poolt hinnatud piisavaks). Isikuandmete kolmandatesse riikidesse edastamine toimub IKS-i §

18 lõike 3 ja 5 alusel.

- AS Emor grupi telefoniküsitluste pakkumise

pilvelahendus, mille serverid paiknevad Iirimaal,

Dublinis. Pilvandmetöötluse pakkuja tagab piisava andme-

kaitse taseme, et täita üldmääruse nõudeid.

Uuringule vastamine toimub küsitluse alguses

saadud informeeritud nõusoleku alusel.

Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele.

Kui Te ei ole uuringu läbiviija-füüsiline isik, siis lisage õiguslik alus taotluse allkirjastamiseks

(olete teadusasutuse juht, juriidilise isiku juhatuse liige, volikirja alusel tegutsev esindaja).

Taotluse lisad:

Lisa 1: Volitatud töötlejate andmed X

_____________________________ ____________________ (allkirjastaja ees- ja perenimi) (allkiri ja kuupäev)

Tarvi Sits Kultuuriministeeriumi kantsler

allkirjastatud digitaalselt

Lisa nr 1

Volitatud töötlejate andmed

NB! Täita ainult juhul, kui kasutatakse volitatud töötlejat/töötlejaid

Vastutava töötleja töötajat ei pea volitatud töötlejana märkima.

Volitatud töötleja nimi

asutuse/äriühing/FIE nimi

AS Emor

Registrikood või isikukood 10076576

Isikuandmete töötlemiskoha või kohtade

aadressid

maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

Maakri 21, Tallinn, Harjumaa, 10145

Asu- või elukoha aadress (analoogne registrikandega)

maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks

Maakri 21, Tallinn, Harjumaa, 10145

Kontaktandmed

telefon, e-post

+372 626 8500

[email protected]

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

OTSUS

isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

nr 2.2.-1/23/12-6

Otsuse tegija

Andmekaitse Inspektsiooni jurist

Virve Lans

Otsuse tegemise aeg ja koht 30.06.2023 Tallinnas

Taotluse esitaja

Tarvi Pürn

Kultuuriministeerium [email protected] [email protected]

RESOLUTSIOON: Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 alusel

otsustan:

1. kooskõlastada andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete töötlemiseks uuringus

„Eesti ühiskonna integratsiooni monitooring 2023“ 22.06.2023 täiendatud

taotluses esitatud tingimustel ja mahus.

2. Kultuuriministeeriumil esitada inspektsioonile algandmete hävitamisakt või saata

kinnituskiri algandmete hävitamise kohta vastavalt taotluse punktile 7 (2023 IV

kvartal).

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Otsuse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul vaie haldusmenetluse seadustiku § 71 lõikes

1 sätestatud korras või esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 7

lõikes 1 sätestatud korras.

TAOTLUSE ESITAJA SELETUS ja KINNITUSED:

Esitatud otsuse Lisas „Taotlus Eesti ühiskonna integratsiooni monitooring 2023“.

ANDMEKAITSE INSPEKTSIOONI PÕHJENDUSED ja SELGITUSED:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva

riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Nende

koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud

töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Andmekaitse Inspektsioon

2 (2)

kontrollib enne nimetatud isikuandmete töötlemise algust selles paragrahvis sätestatud

tingimuste täitmist, välja arvatud juhul, kui poliitika kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid

ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad õigusaktist.

Olen nõus, et pärast isikute tuvastamist võimaldatavate andmete eemaldamist oleks

andmetöötluse eesmärkide saavutamine ebamõistlikult raske. Taotluse esitaja on hinnanud ja

välja toonud ülekaaluka avaliku huvi ning kinnitanud, et töödeldavate isikuandmete põhjal ei

muudeta isikute kohustuste mahtu ega kahjustata muul viisil ülemääraselt andmesubjektide

õigusi. Olen arvestanud Tervise Arengu Instituudi Eetikakomitee otsusega nr 1207.

Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2016/679 ehk isikuandmete kaitse üldmääruse

(IKÜM)1 üheks oluliseks põhimõtteks on läbipaistvuse põhimõte. Läbipaistvuse põhimõte

eeldab, et kogu isikuandmete töötlemisega seotud teave on lihtsalt kättesaadav, arusaadav ning

selgelt sõnastatud. Läbipaistvuse põhimõtte täitmiseks tuleb isikuandmete töötlejal esitada

andmesubjektile IKÜM artiklites 12 – 14 sätestatud teave.

Inspektsioonile esitatud uuringu kutse projektis on viide, et Kantar Emori isikuandmete

töötlemise põhimõtetega saab tutvuda Kantar Emori veebilehel. See viide on Kantar Emori

üldistele isikuandmete töötlemise põhimõtetele. Andmekaitsetingimused peavad hõlmama seda

teavet, kuidas toimub konkreetse uuringu raames isikuandmete töötlemine.

Uuringu nõusoleku vormis on kirjas, et vastamine on anonüümne ja Teie vastuseid ei seota

ühelgi etapil Teie isikuga. Selline väide ei ole korrektne, kuna seni kuni vastused on

küsitlussüsteemis on vastajad otseselt seostavad kontaktandmetega, st tuvastatavad.

IKÜM-i kohane andmesubjekti nõusolek peab vastama IKÜM artiklis 7 sätestatud nõuetele.

Nõusolek peab olema vabatahtlik, konkreetne, teadlik ja ühemõtteline ning antud aktiivses

vormis (art 4 p 11 ja pp 32). Andmetöötlejal on kohustus enne nõusoleku võtmist teavitada

andmesubjekti õigusest nõusolek igal ajal tagasi võtta.

Uuringukutses on kirjas, et vastajate vahel toimub loosimine. Juhin Teie tähelepanu asjaolule,

et loosis osalemiseks tuleb inimeselt võtta eraldi nõusolek.

Andmekaitse Inspektsiooni luba isikuandmete töötlemiseks poliitika kujundamise uuringus

kehtib tingimustel, mis on 22.06.202 inspektsioonile esitatud taotluses.

Kui uuringu loa taotluses esitatud tingimused muutuvad, tuleb sellest Andmekaitse

Inspektsiooni teavitada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Virve Lans

jurist

peadirektori volitusel

Lisa: Taotlus Eesti ühiskonna integratsiooni monitooring 2023

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016R0679