Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsus

EESTI GEODEETIDE

ÜHING

ASSOCIATION OF ESTONIAN

SURVEYORS

Eesti Geodeetide Ühing

A.Adamsoni 26; 10137, Tallinn

Tel. +372-512 5656

E-mail: [email protected]

Arveldusarve nr.1120029931

Swedbank

reg nr. 80017486

KMKR nr. EE100870677

Meie, 04.05.2026

3074_2026

EGÜ seisukohad Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning

teenuste kujundamise VTK osas

Eesti Geodeetide Ühing (EGÜ) on seisukohal, et Ruumiandmete seaduse jt seaduste

muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuses esitatud

probleemid on aktuaalsed ning nende lahendamine on vajalik.

Eraldi toome välja:

P 3.1.: Kohalike geodeetiliste tööde projektide ja aruannete kooskõlastamise

protsess.

Protsess tuleks muuta kiiremaks kasutades regulatiivseid lahendusi.

Oht: KOV-ide geodeetiliste tööde projektide ja aruannete läbivaatamise ning

kooskõlastamise pädevus on ebaühtlane. Võib tekkida olukord, kus geodeetiliste

punktide andmekogusse hakkavad sattuma ebatäpsete koordinaatidega punktid.

Kohalike geodeetiliste punktide täpsus muutub ebaühtlaseks.

P 3.2.: Aeromõõdistamise andmed.

Oma tööülesannete täitmiseks on lisaks avalikule sektorile ja KOV-idele oluline

kõrge eraldusvõimega ja kaasaegsetele orto- ja kaldaerofotodele ning LIDAR-

andmetele ehk punktipilvedele ligi pääseda ka geodeetidel. Eraldi rõhutame ka LIDAR-

andmetele juurdepääsu, millest käesolevad VTK-s juttu ei ole.

Peame vajalikuks regulatsiooni välja töötamist kehtestamaks tingimused, mille

alusel on lubatud detailsemate aeromõõdistusandmete kasutamine. Kui kõrge

eraldusvõimega orto- ja kaldaerofotodele ning tihedatele LIDAR-andmetele

võimaldatakse ligipääs autentimise kaudu vaid piiratud kasutajatele, siis geodeesia ja

maakorralduse sektoris võiks see olla seotud geodeedi, geodeesiainseneri või

maakorraldaja kutset omavate isikutega.

P 3.3. Geodeetiliste mõõteseadmete kvaliteet.

Praegune olukord, kus kehtiv õigus ei sätesta kohustust geodeetiliste mõõteseadmete

kalibreerimiseks, ohustab ühelt poolt ruumiandmete usaldusväärsust, kuid teiselt poolt

loob ka ebavõrdse konkurentsiolukorra. On ettevõtjaid, kes vaatamata nõuete

puudumisele saadavad oma mõõteseadmeid kontrollimiseks välismaale ja kannavad

seega täiendavat kulu võrreldes nendega, kes seda ei tee.

Kehtestatavad nõuded geodeetiliste mõõteseadmete kalibreerimiseks võiksid luua

eeldused vastava teenuse arendamiseks Eestis kasutades olemasolevat Vääna

geopolügoni.

EESTI GEODEETIDE

ÜHING

ASSOCIATION OF ESTONIAN

SURVEYORS

Eesti Geodeetide Ühing

A.Adamsoni 26; 10137, Tallinn

Tel. +372-512 5656

E-mail: [email protected]

Arveldusarve nr.1120029931

Swedbank

reg nr. 80017486

KMKR nr. EE100870677

NB! Vajalik täpsustada, kas nõuded peaksid puudutama ainult kõrgema geodeesia

ja ehitusgeodeesia töödeks kasutatavaid seadmeid või kõikide geodeetiliste ja

maamõõdutööde teostamiseks kasutatavaid instrumente.

Mõju:

• Vääna rajatud geodeetilise baasjoone taristu leiab aktiivset rakendust.

• Geodeesia ja maamõõduteenused muutuvad tellija jaoks kallimaks.

Oht:

• Kui Eestis ei teki sertifitseeritud geodeetiliste instrumentide

kalibreerimisteenuse pakkujat, on vaja instrumente saata välismaale, millega

kaasnevad ettevõtjale täiendavad kulud ning pikad ootejärjekorrad, mis võivad

hakata pärssima töö tegemist, eriti väikeettevõtetes.

• Geodeetiliste instrumentide kalibreerimise nõue ei pruugi alati tagada

mõõtetulemuste ühtlast usaldusväärsust kogu riigis. Mõõtmistesse jääb alati

sisse inimfaktor.

P 4. Tasulised teenused

EGÜ on arvamusel, et tasuliste teenuste kehtestamise korral jääb teenuste eest

saadav tasu MaRu eelarvesse MaRu teenuste jätkuvaks arendamiseks.

P 4.1. ESTPOS

EGÜ tunneb muret eriala spetsialistide järelkasvu pärast. Tugeva järelkasvu

tagamiseks on oluline, et kõrgkoolidel oleks õppetöös kasutada kaasaegsed

mõõteseadmed, tarkvarad ning MaRu poolt jagatavad teenused. Seetõttu on EGÜ

ettepanek, et kõik MaRu teenused (ESTPOS RINEX-andmed, RTCM-striimid, RTK-

parandid) jääks ka edaspidi kõrgkoolidele tasuta kättesaadavaks.

Geodeetide jaoks on RTK-parandite kvaliteet. RTK-teenuse ostmisel eravõrgu

haldajalt, kes vahendab MaRu RTCM-striime, peab olema täpselt teada, millise

täpsusega teenust mingi erasektori GNSS-tugijaamade võrk üle-Eestiliselt tagab.

P 4.2. Eravalduses olevate GNSS-tugijaamade võrkude kontrollimine

EGÜ toetab spetsiaalsete uuringute läbiviimist, et hinnata erinevate GNSS-

tugijaamade võrkude RTK-parandi teenuse kvaliteeti ja täpsust üle Eesti. See annaks

geodeetidele selge teadmise, millise täpsusega on võimalik võrgu-RTK mõõtmistega

punkti koordinaate määrata.

Samuti on oluline erinevate GNSS-võrkude sertifitseerimine, et parandada

võrguteenuse täpsust, usaldusväärsust, vastavust Eestio geodeetilisele süsteemile ning

turu läbipaistvust ning anda tarbjale kindlus ja teadmine, mille eest ta maksab.

EESTI GEODEETIDE

ÜHING

ASSOCIATION OF ESTONIAN

SURVEYORS

Eesti Geodeetide Ühing

A.Adamsoni 26; 10137, Tallinn

Tel. +372-512 5656

E-mail: [email protected]

Arveldusarve nr.1120029931

Swedbank

reg nr. 80017486

KMKR nr. EE100870677

P 4.3. Tellimuspõhine aeromõõdistus

EGÜ soovitab seadusandlust muuta kujul, mis võimaldaks era- ja avalikul sektoril

tellida tellimuslende aero- ning LIDAR-mõõdistamiseks. Vajadus sellise teenuse jaoks

on riigis olemas.

P 4.4. Ruumiandmete väärindamine kaasaegseteks võrguteenusteks

Võimalikud lahendused

EGÜ toetab suunda, kus andmeid ei hoita hajutatult erinevate asutuste juures, vaid

liigutakse ühtse süsteemi poole, kus geoalused, teostusjoonised ja maa-aluste trasside

andmed koos muude ruumiandmetega koonduvad keskseks tervikuks. See loob

eelduse, et andmed on ajakohased, kättesaadavad ja kooskasutatavad.

Fookus peaks olema:

• ühtse süsteemi loomisel, kuhu koonduvad geoalused, teostusjoonised ja trasside

andmed,

• selgetel nõuetel, millal ja kuidas andmed tuleb esitada,

• vastutuse määratlemisel, kes tagab andmete olemasolu ja kvaliteedi.

P 4.5. Keerukate piirivaidluste lahendamist takistab kriitiline puudus sõltumatutest

ja piisava kompetentsiga ekspertidest erasektoris.

EGÜ on seisukohal, et on oluline liikuda selles suunas, et läbi seadusandluse

täiendamise, maakorraldaja kutsestandardi ja kutseomistamise korra ning

litsenseerimise süsteemi ümberkorraldamise ning maakorraldajate kvalifikatsiooni

tõstmise jõuda olukorrani, kus kõiki katastrimõõdistamise tegevusi sh piirivaidluste

lahendamised teostavad kõrgelt kvalifitseeritud maamõõtjad (vannutatud maamõõtjad)

ning MaRu ülesandeks jääks vaid registri pidamine.

P 4.6. Maamõõtjate menetlusväline nõustamine.

Lahendus oleks sama, nagu eelmises punktis kirjeldatud. Peame jõudma selleni, et

maakorraldajal oleks otsustusõigus ja vastutus katastritööde protsessi algusest lõpuni.

Oht: tasulise teenuse kehtestamisel hakkavad maamõõtjad nõustamist vältima, mis

võib omakorda kaasa tuua rohkem vigu tööde teostamisel, menetluste pikenemise ning

probleemide kuhjumise hilisemates etappides.

Probleemi juurpõhjus ei ole üksnes nõustamise tasuta iseloom, vaid pigem:

• nõuete ja tõlgenduste ebaühtlus,

• praktilise tööprotsessi keerukus,

• erinev arusaam nõuete rakendamisest.

Lisaks on oluline rõhutada, et andmete tõlgendamisel ja kasutamisel ei tohi tekkida

olukorda, kus katastriüksuste piire muudetakse kaudsete või üldistatud andmete alusel.

EGÜ hinnangul ei tohiks näiteks ETAK või muude üldistatud andmekihtide põhjal

muuta katastriüksuste piire ilma selge menetluse ja õigusliku aluseta. Katastriüksuste

EESTI GEODEETIDE

ÜHING

ASSOCIATION OF ESTONIAN

SURVEYORS

Eesti Geodeetide Ühing

A.Adamsoni 26; 10137, Tallinn

Tel. +372-512 5656

E-mail: [email protected]

Arveldusarve nr.1120029931

Swedbank

reg nr. 80017486

KMKR nr. EE100870677

piirid peavad tuginema mõõdistusele ja kehtivale menetlusele ning informatiivsed

andmekihid ei tohi praktikas hakata neid asendama.

P 4.7. Traditsiooniliste staatiliste kaardiväljundite (sh trükikaardifailide ja

paberkaartide) koostamine ning haldamine.

EGÜ arvates ei peaks tänapäeval riik enam sellist teenust osutama. Nõudluse korral

saavad sellega hakkama eraettevõtted.

Lugupidamisega,

Jüri Pärtna

juhatuse esimees

/allkirjastatud digitaalselt/

Eesti Geodeetide Ühing

A. Adamsoni 26

10137 Tallinn

Telefon +372 512 5656

e-mail: [email protected]