Arvamuse esitamine ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta

Saatja: Ülli Reimets <[email protected]>

Saadetud: 06.05.2026 16:32

Adressaat: info - MKM <[email protected]>

Koopia: LKF <[email protected]>

Teema: Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise ning teenuste

kujundamise VTK- arvamuse esitamine

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.Tundmatu saatja

korral palume linke ja faile mitte avada.Tere!

Edastan manusena Eesti Kindlustusseltside Liidu ja Eesti

Liikluskindlustuse Fondi poolse arvamuskirja ruumiandmete seaduse jt

seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise

kavatsuse kohta.

Vabandan, et saadame arvamuse hilinemisega! Teave väljatöötamise

kavatsusest ei jõudnud meile piisavalt kiiresti. Loodetavasti saate selle

veel arvesse võtta?

Heade soovidega

Ülli Reimets

kahjuennetuse valdkonna juht

+372 502 7693

Eesti Kindlustusseltside Liit

Eesti Kindlustusseltside Liit · registrikood 80007648 Eesti Liikluskindlustuse Fond · registrikood 80206477 Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn Mustamäe tee 46, 10621 Tallinn Tel 667 1804 · [email protected] · www.eksl.ee Tel 667 1800 · [email protected] · www.lkf.ee

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn

Teie: 10.04.2026 nr 2-1/1307-1 Meie: 06.05.2026 nr 1302

Arvamuse esitamine ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste

kujundamise väljatöötamise kavatsuse kohta

Lugupeetud Erkki Keldo

Eesti Kindlustusseltside Liidu (EKsL) liikmed on kõik Eestis püsivalt tegutsevad kindlustusandjad. Eesti

Liikluskindlustuse Fond (LKF) tagab liikluskindlustuse toimimise Eestis. Oleme pingutanud, et

kindlustussektoris võetaks kasutusele riiklike andmekogude andmeid, mis tagab andmete ajakohasuse,

ühilduvuse ja selle, et otsused tehtaks õigete andmete pealt. Oleme sektoris kasutusele võtnud mitmeid

Maa- ja Ruumiameti (MaRu) teenuseid. Kasutatakse näiteks aadressandmete ning kald- ja aerofotode

teenuseid, kõrgusandmeid, ETAK-i ja haldusüksuste avaandmeid ning EHR-i X-tee teenust.

MaRu avaandmed ja -teenused on abiks liikluskindlustuse juhtumite asukoha märkimisel ja juhtumite

põhjuste analüüsil. Õnnetuse põhjuste välja selgitamisel annab vajalikku teavet sündmuskoha

teekattemärgistuse ja liikluskorraldusvahendite nägemine. Varakindlustuses on kald- ja aerofotod abiks

ehitise olemasolu või seisukorra tuvastamisel. Kald- ja aerofotode kasutamine vähendab kohapeale

vaatama sõitmise vajadust ja seeläbi aitab kulusid kokku hoida ja kliendile pakkuda kiiremat teenust.

Seda kõike ei saa teha hägustatud fotode pealt. Kindlustussektor vajab ka tulevikus detailsed fotosid.

EKsL-i hinnangul on MaRu avaandmete teenustel olnud viimasel kümnendil väga positiivne mõju Eesti

innovatsioonile, teadustegevusele ja ettevõtluse arengule üldiselt. MaRu on teinud head tööd

alusandmete kvaliteedi ja kättesaadavuse tagamisel.

Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamise

kavatsuse (VTK) juures peame suurimaks ohuks, et rakendatavad meetmed hakkavad pidurdama Eesti

innovatsiooni, teadustegevuse ja ettevõtluse arengut. Teaduspõhiste otsuste, innovaatilisuse, ettevõtluse

toetamise ning vajalike tippspetsialistide ja teadlaste koolitamise tagamiseks on oluline, et avaandmed ja

-teenused jääksid ka edaspidi Eesti elanikele ja ettevõtetele tasuta kättesaadavaks ning vajadusel oleks

võimalik kasutada ka detailsemaid andmeid.

EKsL toetab julgeoleku kaalutustel detailsemate kald- ja aerofoto kasutamiseks ja LIDAR-andmete alla

laadimiseks autentimise lisamist (ID-kaardi, Mobiil-ID, Smart-ID). Hästi toimiv autentimise süsteem on

riigil olemas ja sellega oleks juba piiratud välismaiste kasutajate ligipääs.

Autentimine võimaldab logida, kes, millal ja millist teenust/andmekihti kasutas või alla laadis. Vastutus

detailsete andmete sihipärase kasutamise eest peaks aga jääma andmekasutaja kanda. Andmete

väärkasutamise kahtluse korral peaks olema kasutaja kohustus järelevalve asutusele tõendada, mis

alusel ja milleks ta andmeid kasutas.

MaRu teenuste kasutajate haldamiseks või „õigustatud huvi” kontrollimiseks eraldi süsteemi loomine,

ülalpidamine ja ajakohasena hoidmine oleks riigile täiendav ebaproportsionaalselt suur ja pikaajaline kulu,

mille sisuline väärtus on küsitav. Sisulises mõttes on arusaamatu, miks riik andmete kasutaja vastutust

tahab enda kanda võtta. Samuti lisaks see tülikust ja ajakulu andmekasutajale.

Autentimise rakendamine detailsemate kald- ja aerofotode nägemiseks kaotaks vajaduse fotosid

hägustada või uute fotode avaldamise aega kunstlikult pikendada. Fotode hägustamine tooks riigile ja

sihipärastele andmete kasutajate lisakulu ja tüli, kuid väljastpoolt uudishimutsejaid piirab vähe. EKsL ei

pea mõistlikuks aerofotode avalikustamise aja kunstliku pikendamist, andmete loomine ja töötlemine

- 2 -

võtab juba iseenesest aega, ka seni avaldatud andmed ei ole kajastanud avaldamise hetke olukorda, vaid

nädalate või kuude tagust seisu. Fotode toomise keerukusest tulenev ajaline nihe on piisav. Eesti

asutustes ja ettevõtetes teadmispõhiste otsuste tegemise seisukohalt – andmete vananedes nende riigi

poolt riigi hüvanguks loodud andmete väärtus langeb.

Lugupidamisega

/allkirjastatud LKF-i ja EKsL-i juhatuse liikme poolt digitaalselt/

Andres Piirsalu

Lisainfo: Ülli Reimets, [email protected], tel 5027693