Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Teie 10.04.2026 nr 2-1/1307-1

Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-2/1001-1

Ruumiandmete seaduse jt seaduste muutmise

seaduse ning teenuste kujundamise

väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Austatud härra Keldo

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastab ruumiandmete seaduse jt seaduste

muutmise seaduse ning teenuste kujundamise väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK) järgmiste

märkustega:

1) Tundub, et Maa- ja Ruumiameti (edaspidi MaRu) teenuste parendamisele suunatud VTK

fookusest on kahjuks välja jäänud kõigi ministeeriumide uute arengukavade, programmide,

seaduste ja määruste eelnõude regionaalsete mõjude hindamise nõuete täitmise probleemi

esiletoomine, mille lahendamiseks on vaja kvaliteetseid ruumiandmeid elanike, ettevõtete,

teenuste jm asukoha ning elanike ja ettevõtetega seotud sotsiaalsete, hariduslike,

majanduslike, keskkonnaalaste, tehnoloogiliste, julgeolekualaste jm mõjude ruumiliseks

määratlemiseks. Vajame Soome jt. riikide eeskujul ruumiandmete sidumist täpsema

asustussüsteemi sisese asulatüüpide jaotusega. Paremini süstematiseeritud ruumiandmed

on väga vajalikud ka uute poliitikaalgatuste mõjude eel- ja järelhindamisel, sh strateegia

"Eesti 2035" sihtide vastu tagada riigi terviklik ja piirkondlikult tasakaalustatud ruumiline

areng, samuti inimesekeskne riigivalitsemine, tasakaalustatud tööturg, ettevõtluse

arenguvõimalused, kvaliteetsed avalikud teenused ning kõigi vajadusi arvestav, kvaliteetne

ja turvaline elukeskkond, kõigis piirkondades. Teeme ettepaneku analüüsida eelnõu

koostamise etapis EL/EE poliitikaalgatuste regionaal- ja ruumipoliitika alaste

regionaalsete mõjude hindamise probleeme ja lahendusi ning poliitikakujunduse ja

õigusdisainiga seotud ruumiandmete süstematiseerimise vajadust;

2) Lisaks punktis 1 märgitule lisame, et VTK-s esitatud probleemide ja lahenduste mõjude

eelhindamises ei ole puudutatud vastavalt Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a

määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“( edaspidi HÕNTE) § 46 ning

„Mõjude määratlemise kontrollküsimustiku“ peatükile 9 mõju regionaalarengule, sh maa,

ranna ja linnapiirkondadele. VTK-st nähtub, et eelnõuga kavandatavate muudatustega

paraneb eeldatavasti ruumiandmete kvaliteet ja ajakohasus, mitmekülgsus (sh

huvipunktide osutatavate teenuste andmestik) ning kättesaadavus. Leiame, et sellega

kaasneb eeldatavalt ka laiem positiivne mõju regionaalarengu teadmuspõhise

kavandamise, juhtimise ja seire võimekusele. Sealhulgas nii kohaliku, regionaalse kui ka

üleriigilise tasandi planeeringute, arengukavade ning regionaalpoliitika elluviimist

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

toetavate analüüside ja piirkonnapõhiste vajadustega arvestavate poliitikaotsuste

ettevalmistamisele. Samuti toetab see kvaliteetsemate ja mitmekesisemate ruumiandmete

kaudu arengukavade, õigusaktide andmepõhist regionaalsete mõjude eel- ja järelhindamist.

Soovime, et vastavalt HÕNTE § 46 ning „Mõjude määratlemise

kontrollküsimustiku“ peatükile 9 hinnataks eelnõu väljatöötamise faasis selle seletuskirjas

kas ja millist mõju omavad eelnõuga kavandatavad muudatused regionaalsele arengule;

3) Arvestades VTK punkti 3.2 muudatusega taotletavat eesmärki, milleks on kehtestada

selged ja põhiseadusega kooskõlas olevad aeromõõdistamise andmete avaldamise

põhimõtted, mis tagavad tasakaalu riigi ülesande vahel koguda ja avalikustada

ruumiandmeid ning isikute õiguse vahel eraelu ja kodu puutumatusele, säilitades seejuures

riigi, kohalike omavalitsuste ja erasektori toimimiseks vajalikud ruumiandmete

kvaliteedinõuded ja kasutusvõimalused, peab eelnõu väljatöötamise etapis jälgima, et

võimalikud kehtestatavad piirangud ei hakkaks asjaomastes valdkondades ja erinevates

haldusmenetlustes takistama nende andmete avalikes huvides kasutamist;

4) VTK punktide 4.3 ja 4.4 mõjude hindamise osas on hindamata riigiasutustele lisanduvad

kulud. Riigiasutustele kaardialase kompetentsi pakkumiseks vajalikud eelarvevahendid

tuleb MaRu-l taotleda riigieelarve koostamise protsessis, lähtudes riigi kui terviku

vajaduste kaardistamisest. Samas kulukohtadeks on väljatoodud vaid MaRu kulud:

lennuettevõtja sertifikaadi taotlemisega äriliseks lennutegevuseks ja sellega seotud

erinevad kulutused sh hanke- ja tööjõukulu MaRu-le. Tekkiv kulu on plaanis katta tasulise

teenuse eest laekuva tulu arvelt, ehk osaliselt siis ka riigieelarvest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Margit Mitt

58851425 [email protected]

Aare Kasemets

5684 5235 [email protected]

Mari-Liis Kivipõld

6256283 [email protected]

Reena Osolin

56961361 [email protected]

Eedi Sepp

5918 1550 [email protected]