Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning lepingute sõlmimine kodanikuühendustega 2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud toetuste andmise otsuste alusel

KINNITATUD

Kantsleri 06.03.2019 käskkirjaga nr 1-5/18

„Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine kodanikuühendustega

2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud

toetuse andmise otsuste alusel“

LISA 2

RIIGIEELARVELISE TOETUSE LEPINGU TINGIMUSED

1. Üldsätted 1.1. Riigieelarvelise toetuse lepingu (edaspidi leping) eesmärk on reguleerida

Siseministeeriumi (edaspidi toetuse andja) ja toetust saava juriidilise isiku (edaspidi toetuse saaja) vahel lepingu alusel ja sellega seoses tekkivaid õigussuhteid.

1.2. Poolte õiguste ja kohustuste aluseks on Eestis kehtivad õigusaktid, käskkiri riigieelarvelise toetuse eraldamiseks ja lepingu sõlmimiseks (edaspidi ka käskkiri), toetuse saaja taotlus, kui see on nõutud, ning leping ja selle lisad.

1.3. Toetuse saaja kinnitab, et on teavitanud toetuse andjat enne lepingu sõlmimist, kui sama riigieelarvelise toetuse kasutamise eesmärgi saavutamiseks on riigieelarvelist toetust juba saadud.

1.4. Toetuse andja ja toetuse saaja, ühiselt nimetatud kui pooled, kinnitavad, et lepingu sõlmimisega ei ole nad rikkunud ühtegi enda suhtes kehtiva seaduse, põhikirja või muu normatiivakti sätet ega ühtegi endale varem sõlmitud lepingute ja kokkulepetega võetud kohustust.

2. Lepingu ese Lepingu ese on käskkirjas nimetatud eesmärgi toetamiseks toetuse saajale rahaliste vahendite eraldamine (edaspidi toetus). 3. Poolte õigused ja kohustused 3.1. Toetuse saajal on õigus:

3.1.1. kasutada toetust lepingus nimetatud eesmärgil; 3.1.2. saada toetuse andjalt vajaduse korral kirjalikke juhiseid, kuidas toetust kasutada.

3.2. Toetuse saajal on kohustus: 3.2.1. kasutada toetust lepingus määratud kulude katmisel eesmärgipäraselt ja säästlikult

ning vastavuses lepingu ja selle lisadega; 3.2.2. kasutada toetust avalikes huvides ja mitte tulu teenimiseks; 3.2.3. järgida toetuse kasutamisel riigihangete seaduse nõudeid; 3.2.4. kasutada toetust mittemajanduslikuks tegevuseks riigiabi mõiste tähenduses.

Toetuse saaja on teadlik, et selle nõude täitmata jätmisel võib olla tegemist

riigiabiga Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lg 1 mõttes, ja ebaseaduslik

või väärkasutatud riigiabi tuleb riigiabi saajal tagastada; 3.2.5. pidada eraldi arvestust toetusest tehtavate kulutuste kohta raamatupidamise

seaduse nõuete kohaselt; 3.2.6. esitada toetuse andja nõudmisel lepingus nimetatud andmed või aruanded toetuse

kasutamise kohta; 3.2.7. tagastada lepingus määratud toetuse kasutamise ajavahemikul kasutamata jäänud

toetus või selle osa toetuse andjale 10 tööpäeva jooksul finantsaruande kinnitamisest arvates. Kui toetusest jääb kasutamata vähem kui 7 eurot, siis kasutamata jäänud osa ei tagastata;

3.2.8. tagastada toetus punktide 5 ja 10.3 kohaselt; 3.2.9. võimaldada toetuse andjal või tema määratud isikul ja Rahandusministeeriumil

kontrollida toetuse kasutamise eesmärgipärasust ja esitatud andmete õigsust; 3.2.10. vastata toetuse andja arupärimistele lepingu täitmise kohta ja esitada vajalikud

dokumendid tutvumiseks 10 tööpäeva jooksul arupärimise esitamisest arvates; 3.2.11. teavitada toetuse andjat viivitamata asjaoludest, mis takistavad või mõjutavad või

võivad takistada või mõjutada toetuse lepingujärgset kasutamist;

3.2.12. teavitada toetuse andjat viivitamata, kui toetuse kasutamise vajadus muutub või kui toetuse kasutamise tegelik vajadus erineb lepingus määratust, ja teha toetuse andjale ettepanek lepingut muuta.

3.3. Toetuse andjal on õigus: 3.3.1. kontrollida igal ajal toetuse eesmärgipärast ja säästlikku kasutamist; 3.3.2. nõuda toetus tagasi punktide 5 ja 10.3 kohaselt; 3.3.3. kohaldada lepingus ette nähtud sanktsioone, kui toetuse saaja ei täida

lepingukohustusi või ei tee seda nõuetekohaselt; 3.3.4. esitada kirjalikke soovitusi toetuse eesmärgipäraseks ja säästlikuks kasutamiseks; 3.3.5. saada lepingukohustuste täitmiseks toetuse saajalt infot toetuse kasutamisest ja

tutvuda dokumentidega, sealhulgas esitada arupärimisi toetuse kasutamise kohta; 3.3.6. kontrollida toetuse kasutamist toetuse kasutamisega seotud asukohas kohapeal.

3.4. Toetuse andjal on kohustus: 3.4.1. maksta toetuse saajale toetust käskkirjas ja lepingus määratud korras; 3.4.2. teha lepingu raames järelevalvet lepingu nõuetekohase täitmise üle; 3.4.3. hinnata toetuse eesmärgipärast ja säästlikku kasutamist.

4. Aruannete koostamine ja esitamine 4.1. Toetuse saaja on kohustatud esitama finantsaruande ning toetuse kasutamise tegevus- ja

tulemusaruande. Toetuse kasutamise finantsaruanne peab andma ülevaate tegevuskuludest, sh kululiikidest kalkulatsiooni ja tegelikkuse järgi. Toetuse kasutamise tegevus- ja tulemusaruandes peab olema ülevaade elluviidud tegevustest ja nende olulisematest tulemustest ning kirjeldatud, kas tegevuste elluviimisel esines kõrvalekaldeid, ja kui esines, siis milliseid. Kõigi eespool nimetatud aruannete päisesse tuleb lisada riigieelarvelise toetuse eraldamise ja lepingu sõlmimise käskkirja registreerimisnumber ja -kuupäev.

4.2. Toetuse andja kontaktisik annab lepingu kohaselt esitatud aruande kohta hinnangu hiljemalt 10 tööpäeva jooksul aruande saamisest arvates.

4.3. Kui aruandes ei ole piisavalt infot lepingus nimetatud tegevuste kohta, nõuab toetuse andja kontaktisik toetuse saajalt aruandes esinevate puuduste kõrvaldamist. Toetuse saajal tuleb puudused kõrvaldada hiljemalt 10 tööpäeva jooksul.

4.4. Kui toetuse andja kontaktisikul on põhjendatud kahtlus, et toetuse saaja ei ole esitanud aruandes kõiki nõutud andmeid või on aruandes esitanud eksitavat infot, võib kokku kutsuda poolte kontaktisikute koosoleku. Koosolekul on toetuse saaja kohustatud andma aru vajaliku info mitteesitamise või eksitava info esitamise kohta või lükkama ümber toetuse andja kontaktisiku kahtlused andmete õigsuse ja täielikkuse või kogu vajaliku info mitteesitamise kohta.

4.5. Kui toetuse andja kontaktisik ei kiida aruannet heaks, täiendab või parandab toetuse saaja aruannet ja esitab selle toetuse andjale uuesti hiljemalt 10 tööpäeva jooksul. Toetuse andja kontaktisik annab täiendatud või parandatud aruandele hinnangu hiljemalt 10 tööpäeva jooksul aruande saamisest arvates.

4.6. Toetuse saaja esitatud aruannete õigsust, toetuse saamise tingimuseks olevate asjaolude paikapidavust ja toetuse lepingukohast kasutamist on igal ajal õigus kontrollida toetuse andjal või tema määratud isikul või Rahandusministeeriumil.

5. Poolte vastutus 5.1. Toetuse andjal on õigus nõuda tagasi kogu toetus, kui selgub, et toetuse saaja ei kasutanud

toetust lepingus ette nähtud tegevuseks, jättis lepingukohustuse täitmata või esitas toetuse saamiseks valeandmeid.

5.2. Toetuse andjal on õigus nõuda tagasi toetuse osa, mida toetuse saaja ei ole kasutanud lepingus ette nähtud tegevuseks.

5.3. Toetuse täieliku või osalise tagasinõudmise korral on toetuse saaja kohustatud nõutud summa määratud tähtpäevaks tagasi maksma. Kui nõutud summat tähtpäevaks ei tagastata, võib toetuse andja nõuda toetuse saajalt maksetähtpäevale järgnevast kalendripäevast viivist 0,2% tasumata summast iga tasumisega viivitatud kalendripäeva eest.

5.4. Pooled on teadlikud, et lepingukohustuste täitmata jätmisel või mittenõuetekohasel täitmisel vastutavad nad teise poole ees lepingus ja õigusaktides sätestatud ulatuses. Teisele poolele lepingu rikkumisega tekitatud kahju hüvitab kahju tekitanud pool

30 kalendripäeva jooksul nõude esitamisest arvates.

5.5. Kui toetuse saaja ei täida lepingukohustusi või ei täida neid nõuetekohaselt, on toetuse andjal õigus: 5.5.1. nõuda leppetrahvi kuni 10% toetusest. Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta toetuse

andja õigust nõuda toetuse saajalt ka kahju hüvitamist. Toetuse saaja kohustub leppetrahvi tasuma 10 tööpäeva jooksul, arvates toetuse andja kirjaliku nõude kättesaamisest;

5.5.2. teha toetuse saajale hoiatus ja ettepanek lepingu rikkumine mõistliku aja jooksul lõpetada. Kui toetuse saaja ei lõpeta toetuse andja määratud aja jooksul lepingu rikkumist või ei teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, on toetuse andjal õigus lepingust taganeda või leping üles öelda, teatades sellest toetuse saajale kirjalikult, ja nõuda toetuse saajalt toetuse tagastamist osaliselt või täies mahus. Lepingust taganemine või ülesütlemine ei välista leppetrahvi kohaldamist.

6. Toetuse kasutamise tulemuslikkuse hindamiskriteeriumid 6.1. Lepingu eesmärgi täitmise tulemuslikkuse hindamisel arvestatakse järgmist:

6.1.1. lepingus määratud eesmärk on kavandatud ulatuses saavutatud; 6.1.2. lepingus määratud tegevus on ellu viidud lepingus ettenähtud tingimustel ja

korras; 6.1.3. toetuse andjal ei ole pretensioone lepingu täitmise ega aruannete kohta.

7. Vääramatu jõud 7.1. Pooled käsitavad vääramatu jõuna võlaõigusseaduse § 103 lõikes 2 nimetatud asjaolusid. 7.2. Pooled vabanevad lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmisest osaliselt

või täielikult, kui seda takistavad vääramatu jõuna käsitatavad asjaolud, kusjuures pooled on kohustatud rakendama meetmeid, et ära hoida teisele poolele kahju tekitamine ning tagada võimaluste piires oma lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmine.

7.3. Pool, kelle tegevust lepingujärgsete kohustuste täitmisel takistavad vääramatu jõu põhjustatud asjaolud, on kohustatud sellest kohe teisele poolele teatama vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

7.4. Vääramatu jõuna käsitatavate asjaolude esinemist tõendab pool, kes vääramatu jõu esinemisele viitab.

7.5. Kui vääramatu jõu tõttu on poole lepingukohustuste täitmine takistatud enam kui 90 päeva järjest, võivad pooled lepingust taganeda või lepingu üles öelda. Lepingust taganemise korral toimub lepingu alusel üleantu tagasitäitmine.

8. Lepinguga seotud teated 8.1. Lepinguga seotud teated peavad olema esitatud vähemalt kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis, välja arvatud juhtudel, kui sellised teated on informatsioonilise iseloomuga ning teadete sisu ja nende edastamisega ei kaasne teisele poolele õiguslikke tagajärgi.

8.2. Lepinguga seotud kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teateid võivad esitada ka poolte kontaktisikud.

8.3. Kui lepingu kontaktisik, kontaktandmed, pangarekvisiidid või muud andmed muutuvad, on pooled sellest kohustatud teineteist teavitama kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Vastasel korral on õigus eeldada, et kõik poolte varem teatatud andmed kehtivad ja nende kohaselt edastatud teated on pooled kätte saanud.

8.4. Pooled vastutavad teisele poolele edastatud lepingu täitmist puudutavate andmete õigsuse eest.

9. Lepingu muutmine 9.1. Lepingut muudetakse poolte kokkuleppel. 9.2. Lepingumuudatused jõustuvad pärast seda, kui mõlemad pooled on lepingumuudatuse

allkirjastanud või tähtajal, mille pooled on kirjalikult määranud. 9.3. Kui mõlemad pooled on nõus lepingut muutma, vormistatakse lepingumuudatus

kirjalikult lepingu lisana. Vastasel korral on lepingumuudatused tühised. 9.4. Lepingut ei pea muutma, kui toetuse saaja kooskõlastatult toetuse andja kontaktisikuga

suurendab või vähendab summasid eelarveartiklite vahel, muutmata lepingu

kogumaksumust.

9.5. Tegevust, mis on tehtud lepingus määratud tähtajast hiljem ja mille kohta ei ole

vormistatud lepingumuudatust, ei rahastata toetuse arvelt. 10. Lepingu lõpetamine 10.1. Lepingu võib ennetähtaegselt lõpetada poolte kokkuleppel. Pool esitab lepingu

ennetähtaegse lõpetamise ettepanekus lepingu lõpetamise põhjuse ja kõik vajalikud dokumendid. Kui mõlemad pooled on nõus lepingu lõpetamisega, vormistatakse lepingu lõpetamine kirjalikult.

10.2. Poolel on õigus lepingust taganeda või leping üles öelda sellest teisele poolele kirjalikult 14 kalendripäeva ette teatades järgmistel juhtudel: 10.2.1. teine pool on lepingukohustusi oluliselt rikkunud; 10.2.2. lepingukohustuste täitmise võimatuse korral punktis 7 sätestatu järgi.

10.3. Lepingu ennetähtaegselt lõpetamisel on toetuse saaja kohustatud 10 tööpäeva jooksul tagastama toetuse andjale toetuse selle osa, mida lepingu lõpetamise seisuga ei ole kasutatud.

11. Lõppsätted 11.1. Pooled kohustuvad võtma meetmeid, et lahendada lepinguvaidlused läbirääkimiste teel,

mitte kahjustades seejuures teise poole lepingust tulenevaid ja seaduslikke huve. Kui kokkuleppele ei jõuta, lahendatakse lepingust tulenevad vaidlused Eesti seaduste kohaselt.

11.2. Kui mõni lepingusäte on vastuolus Eesti õigusaktidega, ei mõjuta see teiste lepingusätete kehtivust.

11.3. Leping jõustub, kui käskkirjas nimetatud tingimused on täidetud, ja kehtib kuni pooled on lepingukohustused nõuetekohaselt täitnud.

KINNITATUD

Kantsleri 06.03.2019 käskkirjaga nr 1-5/18

„Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine kodanikuühendustega

2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud

toetuse andmise otsuste alusel“

LISA 3

Pakkumusega nõustumus Käesolevaga annan [toetuse saaja/juriidilise isiku nimi] nimel nõustumuse riigieelarvelise toetuse lepingu pakkumusele, mis on esitatud siseministri 06.03.2019 käskkirjas nr 1-5/18 „Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning lepingute sõlmimine kodanikuühendustega 2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud toetuse andmise otsuste alusel“ (edaspidi siseministri käskkiri). Olen teadlik, et nõustumuse andmisega loetakse riigieelarvelise toetuse leping sõlmituks. Kinnitan, et olen teadlik asjaolust, mille kohaselt loetakse riigieelarvelise toetuse leping sõlmituks siseministri käskkirjas ja selle lisas 2 esitatud tingimustel ning toetuse saaja on kohustatud neid tingimusi täitma. [Toetuse saaja/juriidilise isiku nimi] kontaktisiku nimi, e-posti aadress ja telefoni nr lepingu täitmisel on: [ees- ja perekonnanimi, e-posti aadress, telefoni nr]. Palun kandke toetus üle arvelduskontole: [panga nimi ja arveldusarve number, vajadusel ka viitenumber]. (allkirjastatud digitaalselt) [põhikirja/põhimääruse või volituse] (lähtudes sellest, kes on toetuse saaja ja mille alusel esindaja esindab) alusel [isiku ametinimetus, ees- ja perekonnanimi]

KINNITATUD

Kantsleri 06.03.2019 käskkirjaga nr 1-5/18

„Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine kodanikuühendustega

2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud

toetuse andmise otsuste alusel“

LISA 4

TOETUSE KASUTAMISE TEGEVUS- JA FINANTSARUANDE VORM

Lepingu nr :

Aruande esitaja:

Projekti läbiviimise aeg:

Tegevuste lepingujärgne maksumus:

Aruande koostamise kuupäev:

Projekti eesmärgi saavutamine, tulemuste kokkuvõte (Kuidas projekt oma eesmärgi(d) täitis?

Kas ja mil määral saavutasite taotluses püstitatud eesmärgid? Millised tulemused saavutati?

Kuidas tehtud investeering / soetus muutis ühingu võimekust, tegevuskeskkonda, edendas

kohalikku elu?)

Väljundid (Loetlege läbiviidud tegevused/üritused. Loetlege korrastatud objektid, remonditud ja

rekonstrueeritud ruumid, soetatud varad. Kirjeldage nende kasutamist. Kuidas on tagatud

investeeringute avalik kasutus, kättesaadavus ja töökorras hoidmine? Nimetage vastutaja ja

säilitamise asukoht.)

Riigieelarvelise toetuse kasutamise finantsaruande osa

Projekti kulud tegevuste kaupa

Kulud toetusest

vastavalt

kalkulatsioonile

Tegelikud

kulud Jääk Märkused

0,00 0,00

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud (ühik/kogus)

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud

Lepingu või arve nr / arve esitaja

vabas vormis selgitus, mille eest on

kulu tehtud

Lepingu või arve nr / arve esitaja

0,00 0,00

KOKKU

Finantsaruandele lisatakse ülevaade teistest finantseerimisallikatest.

Aruandele lisatakse kulude tõendamiseks pangakonto koondväljavõte või väljavõte

raamatupidamisprogrammist

Siseministeeriumil on õigus küsida riigieelarvelise toetuse kasutamise kohta täiendavaid küsimusi.

Aruande koostamise kuupäev:

Aruande koostanud:

KÄSKKIRI

06.03.2019 nr 1-5/18

Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine kodanikuühendustega

2019. aasta riigieelarve menetlemisel tehtud

toetuste andmise otsuste alusel

Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus” § 28

punktide 5 ja 19 alusel ning kooskõlas 2019. aasta riigieelarve seaduse § 1 osa 6 jao 10

„Siseministeeriumi valitsemisala“ eelarve kontoga 45 (SAP projektikood S10-RK3-TK-KY,

S10-RK3-IN-KY, tegevuskood 01600) ja lähtudes Riigikogu fraktsioonidega koostatud

rahanduskomisjoni 2019. aasta eelarve III lugemise muudatusettepaneku aluseks olevast

koondloendist

1. Annan riigieelarvelist toetust käesolevas käskkirjas nimetatud tingimustel ja lisas 1

loetletud juriidilistele isikutele (edaspidi ka toetuse saaja) vastavalt toetuse saaja poolt

esitatud taotluses kirjeldatud eesmärkidele ja kavandatud eelarvele.

2. Toetuse saajal tekib õigus toetust saada pärast riigieelarvelise toetuse lepingu

(edaspidi leping) sõlmimist Siseministeeriumiga.

3. Kinnitan lepingu tingimused lisas 2. Kui toetuse saaja on lisa 2 kätte saanud,

käsitatakse seda pakkumusena sõlmida leping.

4. Kinnitan nõustumuse vormi lisas 3.

5. Leping toetuse saajaga loetakse sõlmituks, kui toetuse saaja allkirjaõigusliku esindaja

digiallkirjaga vormikohane nõustumus on esitatud Siseministeeriumile e-posti

aadressil [email protected]. Nõustumus tuleb esitada hiljemalt 18.03.2019.

6. Siseministeerium kannab toetuse saaja arvelduskontole lisas 1 määratud summa 7

tööpäeva jooksul pärast lepingu sõlmimist.

7. Sõltumata lepingu sõlmimise ajast on toetuse saaja õigustatud tegema sihtotstarbelisi

kulusid vastavalt taotluses märgitud perioodile, kuid mitte enne kui 01.01.2019 ega

mitte hiljem kui taotluses kokkulepitud kuupäev.

8. Toetuse saaja on kohustatud esitama lepingus ettenähtud aruanded hiljemalt 10 päeva

pärast taotluses kokkulepitud projekti lõppemist.

9. Siseministeeriumi kontaktisik lepingu täitmisel on kodakondsus- ja rändepoliitika

osakonna nõunik Kersti Ringmets, telefon 6125243, e-post

[email protected].

10. Riigieelarvelise toetuse eesmärgipärast, sihtotstarbelist ja säästlikku kasutamist

kontrollib Siseministeeriumi kontaktisik.

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Lugna

kantsler

Lisa 1. Toetuse saajad

Lisa 2. Riigieelarvelise toetuse lepingu tingimused

Lisa 3. Nõustumus pakkumusele

Lisa 4. Tegevus- ja finantsaruande vorm