Vastus

Maris Lauri Teie 09.05.2022 nr 8-1/3431

Justiitsministeerium

[email protected] Meie 09.06.2022 nr 1-6/22-67/2

Arvamuse andmine erakonnaseaduse ja krediidiasutuste

seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Austatud justiitsminister

Täname võimaluse eest avaldada arvamust erakonnaseaduse ja krediidiasutuste seaduse

muutmise seaduse eelnõu kohta. Eelnõuga kavandatavad muudatused lahendavad kahtlemata

mitmeid erakonnaseaduse rakendamisel üles kerkinud probleeme. Esitame lisaks mõned

ettepanekud.

Eelnõuga muudetakse keelatud annetuse vastuvõtmise tagajärgi nii, et keelatud annetuse 30

päeva jooksul tagastamata jätmisel tekib annetuse saajal kohustus see riigieelarvesse kanda ja

sellega viivitamisel tasuda intressi 0,06% päevas keelatud annetuse summalt. Kui keelatud

annetus on ese, tuleb see tagastada või tagastamise võimatuse korral müüa ja kanda müügist

saadav tulu riigieelarvesse. Samas võib keelatud annetus olla ka muud laadi rahaliselt hinnatav

hüve nagu teenus, kaupade erakonnale kasutusse andmine tingimusel, mis teistele ei ole

kättesaadav, nõudest loobumine või tavapäraselt siduvatest kohustustest vabastamine (vt EKS §

123 lõikes 2 toodud loetelu). Soovitame eelnõu seletuskirjas selgitada menetlust ka selliste

annetuste puhul. Näiteks kas ja millal loetakse erakonnale osutatud teenuste eest arvete tasumata

jätmine keelatud annetuseks, kuidas toimub sellisel juhul annetuse summa riigieelarvesse

kandmine ja kas annetuse tegijale jääb endiselt nõudeõigus osutatud teenuse eest tasu saamiseks.

Eelnõuga kavandatavas EKS § 1212 lõikes 3 nähakse ette, et erakonnale riigieelarvest makstavat

eraldist vähendatakse kuni 50% ulatuses, kuni keelatud annetuse summa on eraldistest täies

ulatuses kinni peetud, kuid mitte kauem kui 12 kuud. Seletuskirjas on öeldud, et „Kui keelatud

annetus on nii suur, et 12-kuuline riigieelarve eraldiste vähendamine ei kata keelatud annetuse

väärtust ära, saab ERJK algatada ettekirjutuse alusel täitemenetluse.“ Leiame, et sättes või eelnõu

seletuskirjas võiks täpsustada, kuidas arvestatakse eraldise vähendamist juhul, kui erakonnal on

täitmata mitu erinevat ettekirjutust keelatud annetuse riigieelarvesse kandmise kohta. Näiteks

võib tuua olukorra, kus keelatud annetused on küll väiksemad, kuid kokku ei oleks võimalik 12-

kuulise perioodi jooksul neid summasid riigieelarveliste eraldiste vähendamisega katta.

2

Kuna eelnõuga muudetakse ka krediidiasutuste seadust, soovitame kooskõlastusringi kaasata ka

Finantsinspektsiooni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Antero Habicht

direktor

Katre Tubro

631 6367 [email protected]

Maris Lauri Teie 09.05.2022 nr 8-1/3431

Justiitsministeerium

[email protected] Meie 09.06.2022 nr 1-6/22-67/2

Arvamuse andmine erakonnaseaduse ja krediidiasutuste

seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Austatud justiitsminister

Täname võimaluse eest avaldada arvamust erakonnaseaduse ja krediidiasutuste seaduse

muutmise seaduse eelnõu kohta. Eelnõuga kavandatavad muudatused lahendavad kahtlemata

mitmeid erakonnaseaduse rakendamisel üles kerkinud probleeme. Esitame lisaks mõned

ettepanekud.

Eelnõuga muudetakse keelatud annetuse vastuvõtmise tagajärgi nii, et keelatud annetuse 30

päeva jooksul tagastamata jätmisel tekib annetuse saajal kohustus see riigieelarvesse kanda ja

sellega viivitamisel tasuda intressi 0,06% päevas keelatud annetuse summalt. Kui keelatud

annetus on ese, tuleb see tagastada või tagastamise võimatuse korral müüa ja kanda müügist

saadav tulu riigieelarvesse. Samas võib keelatud annetus olla ka muud laadi rahaliselt hinnatav

hüve nagu teenus, kaupade erakonnale kasutusse andmine tingimusel, mis teistele ei ole

kättesaadav, nõudest loobumine või tavapäraselt siduvatest kohustustest vabastamine (vt EKS §

123 lõikes 2 toodud loetelu). Soovitame eelnõu seletuskirjas selgitada menetlust ka selliste

annetuste puhul. Näiteks kas ja millal loetakse erakonnale osutatud teenuste eest arvete tasumata

jätmine keelatud annetuseks, kuidas toimub sellisel juhul annetuse summa riigieelarvesse

kandmine ja kas annetuse tegijale jääb endiselt nõudeõigus osutatud teenuse eest tasu saamiseks.

Eelnõuga kavandatavas EKS § 1212 lõikes 3 nähakse ette, et erakonnale riigieelarvest makstavat

eraldist vähendatakse kuni 50% ulatuses, kuni keelatud annetuse summa on eraldistest täies

ulatuses kinni peetud, kuid mitte kauem kui 12 kuud. Seletuskirjas on öeldud, et „Kui keelatud

annetus on nii suur, et 12-kuuline riigieelarve eraldiste vähendamine ei kata keelatud annetuse

väärtust ära, saab ERJK algatada ettekirjutuse alusel täitemenetluse.“ Leiame, et sättes või eelnõu

seletuskirjas võiks täpsustada, kuidas arvestatakse eraldise vähendamist juhul, kui erakonnal on

täitmata mitu erinevat ettekirjutust keelatud annetuse riigieelarvesse kandmise kohta. Näiteks

võib tuua olukorra, kus keelatud annetused on küll väiksemad, kuid kokku ei oleks võimalik 12-

kuulise perioodi jooksul neid summasid riigieelarveliste eraldiste vähendamisega katta.

2

Kuna eelnõuga muudetakse ka krediidiasutuste seadust, soovitame kooskõlastusringi kaasata ka

Finantsinspektsiooni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Antero Habicht

direktor

Katre Tubro

631 6367 [email protected]