Arvamuse edastamine

Justiitsministeerium Teie: 07.06.2024 nr 8-1/4726-1

[email protected] Meie: .07.2024 nr 12-19/24-2/3

Arvamus erakonnaseaduse eelnõu kohta

Austatud härra Timpson

Täname võimaluse eest olla kaasatud erakonnaseaduse eelnõu menetlusse. Oleme üle vaadanud

eelnõu ja esitame oma tähelepanekud ning ettepanekud.

1. Valimisliidu registreerimine

1.1. Eelnõus tuleb täpsustada, milline on tähtaeg, milleks valimisliit peab olema registreeritud.

Soovitame määrata konkreetse kuupäeva või ajavahemiku, mis annaks selge suunise.

Näiteks võib valimistel osaleda erakond, kes on kantud mittetulundusühingute ja

sihtasutuste registrisse hiljemalt kandidaatide registreerimiseks esitamise viimasel päeval

(KOVVS § 31 lg 1).

1.2. KOVVS § 311 lg 4 p 4 sõnastusel tekib küsimus, kas on vajalik esitada valimisliidu

moodustajate nimed ja allkirjad, kui MTÜ on juba asutatud ja registreeritud? Võiks küsida

hoopis volitatud esindajate andmeid. Seega tuleks lisada säte, mis on sarnane erakondade

paragrahvis (§ 31 lg 4) toodud nõudega. Pakume sellise sätte sõnastuse järgmiselt

"Valimisliit esitab kandidaatide registreerimiseks esitamisel valla või linna

valimiskomisjonile kirjaliku teatise, milles on valimisliidu volitatud esindajate nimed,

isikukoodid, aadressid ja sidevahendite numbrid. Teatisele kirjutab alla

mittetulundusühingute seaduse või valimisliidu põhikirja kohaselt valimisliitu esindama

õigustatud isik."

1.3. Samuti tuleb lisada, et ka valimisliidul võib olla kuni kaks volitatud esindajat.

2. Valimisliidu paragrahv

2.1. Valimisliidu paragrahv vajab ülevaatamist ja täiendamist. Täpsustamist vajab:

2.1.1. Kas valimisliidu kandidaatide registreerimisel kontrollib valla või linna

valimiskomisjon täiendavalt, et MTÜ põhikirjas on MTÜ eesmärgina toodud

valimistel osalemine või poliitiliste huvide väljendamine või lähtutakse lihtsalt

registreeringust? Kas täiend "valimisliit" peaks juba äriregistris olema? Kui MTÜ-l

pole nimes sõna "valimisliit", kas see valimisliit jääb valimistel registreerimata? Või

saab valimisliit valimistel teatise esitamisel lisada oma nimele "valimisliit"?

2.1.2. Kas nime regulatsioon on täies mahus vajalik (KOVVS § 311 lg 5)? Kui valimisliit

on juba registreeritud, kas on mõtet või isegi võimalik kontrollida nime

ebaesteetilisust või eksitavust? MTÜS § 4 reguleerib MTÜ nimega seonduvat, mis

katab enamuse nimeprobleemidest. Võiks kaaluda nende sätete väljajätmist.

2

2.1.3. Kas erakondade sidusorganisatsioonid (piirkondlikud ühendused) võivad osaleda

valimistel valimisliiduna? Kui jah, siis sellisel juhul keeld kasutada erakonna nime

võib olla liiga range. Kas erakonna annetused sidusorganisatsioonile jäävad lubatuks,

kui selline piirkondlik ühendus võib osaleda valimistel valimisliiduna? Ja kas kulusid

peaks sel juhul kajastama valimisliit või erakond?

2.1.4. Kas valimisliit tuleb luua ainult ühe omavalitsuse põhiselt või võib valimisliit

omada liikmeid ka teistest omavalitsustest ja olla loodud üleriigiliselt?

2.1.5. Kas sama valimisliit võib esitada nimekirja ka teises omavalitsusüksuses valimistel

kandideerimiseks?

2.1.6. Kas nende liikmete nimekiri on avalik?

2.1.7. Kas liikmete nimekirja peab esitama kohaliku omavalitsuse üksusele?

2.1.8. Kas MTÜ liikmelisuse infot peaks kuvama ka valijale valimised.ee veebilehel

sarnaselt erakondliku kuuluvusega?

3. KOVVS § 38 lõige 1 vajab muutmist, fraas "registreeritud valimisliitude" tuleks asendada

fraasiga "valla või linna valimisliitude".

4. Oluliste muudatuste jõustumine

Muudatused seaduses tuleks soovitavalt teha vähemalt aasta enne valimisi.1 Eelnõu on

kavandatud jõustuma 1. jaanuaril 2025, mis jätaks valimisteni ainult 10 kuud. Soovitame

arvestada sellega, et seaduse muudatused jõustuksid piisavalt vara, et valimistega seotud

osapooled jõuaksid muudatustega kohaneda.

5. Infosüsteemi arendamise kulud

Muudatus toob kaasa infosüsteemi arendamise kulud, mis tuleb eelarves planeerida. Lisaks

tuleb arvestada, et:

5.1. Äriregister saaks valimisliitude MTÜ andmed sarnaselt erakondade andmetega väljastada.

5.2. Äriregister saaks valimisliitude liikmelisuse andmeid sarnaselt erakondade

liikmelisusandmetega väljastada.

5.3. Need muudatused tuleb sisse viia ka x-tee teenusesse, et valimiste infosüsteem saaks neid

küsima hakata.

5.4. Mõistlik oleks, kui valimiste infosüsteem, mis andmeid valimistel osalejate kohta talletab,

edastab need andmed ERJK-le.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Oliver Kask

Vabariigi Valimiskomisjoni esimees

1 Vt https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2024)027-e.

Justiitsministeerium Teie: 07.06.2024 nr 8-1/4726-1

[email protected] Meie: .07.2024 nr 12-19/24-2/3

Arvamus erakonnaseaduse eelnõu kohta

Austatud härra Timpson

Täname võimaluse eest olla kaasatud erakonnaseaduse eelnõu menetlusse. Oleme üle vaadanud

eelnõu ja esitame oma tähelepanekud ning ettepanekud.

1. Valimisliidu registreerimine

1.1. Eelnõus tuleb täpsustada, milline on tähtaeg, milleks valimisliit peab olema registreeritud.

Soovitame määrata konkreetse kuupäeva või ajavahemiku, mis annaks selge suunise.

Näiteks võib valimistel osaleda erakond, kes on kantud mittetulundusühingute ja

sihtasutuste registrisse hiljemalt kandidaatide registreerimiseks esitamise viimasel päeval

(KOVVS § 31 lg 1).

1.2. KOVVS § 311 lg 4 p 4 sõnastusel tekib küsimus, kas on vajalik esitada valimisliidu

moodustajate nimed ja allkirjad, kui MTÜ on juba asutatud ja registreeritud? Võiks küsida

hoopis volitatud esindajate andmeid. Seega tuleks lisada säte, mis on sarnane erakondade

paragrahvis (§ 31 lg 4) toodud nõudega. Pakume sellise sätte sõnastuse järgmiselt

"Valimisliit esitab kandidaatide registreerimiseks esitamisel valla või linna

valimiskomisjonile kirjaliku teatise, milles on valimisliidu volitatud esindajate nimed,

isikukoodid, aadressid ja sidevahendite numbrid. Teatisele kirjutab alla

mittetulundusühingute seaduse või valimisliidu põhikirja kohaselt valimisliitu esindama

õigustatud isik."

1.3. Samuti tuleb lisada, et ka valimisliidul võib olla kuni kaks volitatud esindajat.

2. Valimisliidu paragrahv

2.1. Valimisliidu paragrahv vajab ülevaatamist ja täiendamist. Täpsustamist vajab:

2.1.1. Kas valimisliidu kandidaatide registreerimisel kontrollib valla või linna

valimiskomisjon täiendavalt, et MTÜ põhikirjas on MTÜ eesmärgina toodud

valimistel osalemine või poliitiliste huvide väljendamine või lähtutakse lihtsalt

registreeringust? Kas täiend "valimisliit" peaks juba äriregistris olema? Kui MTÜ-l

pole nimes sõna "valimisliit", kas see valimisliit jääb valimistel registreerimata? Või

saab valimisliit valimistel teatise esitamisel lisada oma nimele "valimisliit"?

2.1.2. Kas nime regulatsioon on täies mahus vajalik (KOVVS § 311 lg 5)? Kui valimisliit

on juba registreeritud, kas on mõtet või isegi võimalik kontrollida nime

ebaesteetilisust või eksitavust? MTÜS § 4 reguleerib MTÜ nimega seonduvat, mis

katab enamuse nimeprobleemidest. Võiks kaaluda nende sätete väljajätmist.

2

2.1.3. Kas erakondade sidusorganisatsioonid (piirkondlikud ühendused) võivad osaleda

valimistel valimisliiduna? Kui jah, siis sellisel juhul keeld kasutada erakonna nime

võib olla liiga range. Kas erakonna annetused sidusorganisatsioonile jäävad lubatuks,

kui selline piirkondlik ühendus võib osaleda valimistel valimisliiduna? Ja kas kulusid

peaks sel juhul kajastama valimisliit või erakond?

2.1.4. Kas valimisliit tuleb luua ainult ühe omavalitsuse põhiselt või võib valimisliit

omada liikmeid ka teistest omavalitsustest ja olla loodud üleriigiliselt?

2.1.5. Kas sama valimisliit võib esitada nimekirja ka teises omavalitsusüksuses valimistel

kandideerimiseks?

2.1.6. Kas nende liikmete nimekiri on avalik?

2.1.7. Kas liikmete nimekirja peab esitama kohaliku omavalitsuse üksusele?

2.1.8. Kas MTÜ liikmelisuse infot peaks kuvama ka valijale valimised.ee veebilehel

sarnaselt erakondliku kuuluvusega?

3. KOVVS § 38 lõige 1 vajab muutmist, fraas "registreeritud valimisliitude" tuleks asendada

fraasiga "valla või linna valimisliitude".

4. Oluliste muudatuste jõustumine

Muudatused seaduses tuleks soovitavalt teha vähemalt aasta enne valimisi.1 Eelnõu on

kavandatud jõustuma 1. jaanuaril 2025, mis jätaks valimisteni ainult 10 kuud. Soovitame

arvestada sellega, et seaduse muudatused jõustuksid piisavalt vara, et valimistega seotud

osapooled jõuaksid muudatustega kohaneda.

5. Infosüsteemi arendamise kulud

Muudatus toob kaasa infosüsteemi arendamise kulud, mis tuleb eelarves planeerida. Lisaks

tuleb arvestada, et:

5.1. Äriregister saaks valimisliitude MTÜ andmed sarnaselt erakondade andmetega väljastada.

5.2. Äriregister saaks valimisliitude liikmelisuse andmeid sarnaselt erakondade

liikmelisusandmetega väljastada.

5.3. Need muudatused tuleb sisse viia ka x-tee teenusesse, et valimiste infosüsteem saaks neid

küsima hakata.

5.4. Mõistlik oleks, kui valimiste infosüsteem, mis andmeid valimistel osalejate kohta talletab,

edastab need andmed ERJK-le.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Oliver Kask

Vabariigi Valimiskomisjoni esimees

1 Vt https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2024)027-e.