Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord

MTÜ Eesti Meretööstuse Liit registrikood 80002544 Sadama tee 10 93872 Nasva küla Saaremaa vald [email protected] www.marineindustry.ee

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium

Teie: 29.12.2022 nr 18-3/2022/7921-1

Meie: 19.01.2023

Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord

On positiivne, et meetme tingimustes on kaotatud varasemad piirangud taotleja tegevusvaldkonnale (EMTAK)

ning selle asemel oodatakse projektidelt panustamist nutika spetsialiseerumise valdkondadele.

Siiski oleme seisukohal, et meetme eesmärkide saavutamiseks tuleb piiravaid tingimusi nii taotlejale,

teenuspakkujale kui ka kaasatavale arendustöötajale veelgi vähendada. Samuti soovitame veelgi tõsta

innovatsiooniosaku maksimaalset taotluse mahtu ja pikendada maksimaalset projektiperioodi, et osak

muutuks atraktiivseks ka meretööstusele, kus katseteenuste lepingute mahud algavad 15 tuh eurost ning

võivad sõltuda ilmastikuoludest (neli aastaaega, jää, tormid, veetasemed jmt).

Meetme eesmärk on ettevõtete TAI-mahukuse ja teadmussiirde võimekuse suurendamine uuenduslike ja

kõrgema lisandväärtusega toodete, teenuste ja tehnoloogiate väljatöötamise kaudu. Arvestades Eesti

mastaapi, tippekspertide arvu ja hõivatust ning meretööstuse kõrget rahuvsvahelistumise astet, toome

välja peamised meetme eelnõus sisalduvad piirangud, mis meie arvates pigem takistavad teadmussiiret

ning potentsiaalikate tehnoloogiate ja leiutiste valideerimist, tootestamist ja kapitaliseerimist:

(i) Arendustöötaja ja arendustöötaja ametikoha uudsuse nõue:

Uudsuse nõue on mõistlik kehtestada ainult töö sisule ja eesmärgile, mitte värvatavale isikule.

Näiteks, kui ettevõttes töötab tippinsener, kes on uue toote arendamisega tegelenud vaid 10-

20% tööajast ning kelle põhitööks on olemasolevate tellimuste täitmine, ei ole mõttekas

värvata uue toote arendamiseks arendusosaku raames täiesti uut töötajat, vaid muuta

olemasoleva töötaja ametikoha eesmärki ja tööülesandeid nii, et see keskenduks

arendustegevusele. Uue töötaja värbamine suurendab teadusarendusprojektiga kaasnevaid

riske veelgi ning võib mõnel juhul osutuda ületamatuks takistuseks.

(ii) Arendustöötaja töö asukoha nõue: Nõue, et arendustöötaja töö asukoht peab olema Eestis, ei taga värvatava arendustöötaja

poolt nõutava töötasu vastavust Eesti tavapärasele töötasule. Töö asukohast tulenevad vaid

töölähetuste kompenseerimise võimalused. Meetme eesmärkide saavutamiseks ei ole

oluline, et kogu arendustöö teostataks siseriiklikult, vaid see, et loodav intellektuaalomand

jääks Eestisse. Sageli on selle omandi loomiseks hädavajalik kaasata väliseksperte – Eestis ei

pruugi vastavat teadmust leiduda. Seega on töö asukoha ja töötasu Eesti normidele vastavuse

nõue olemuslikult ebavajalik ja takistab (rahvusvahelise) teadmuse kapitaliseerimist.

(iii) Taotleja ja teenuspakkuja vahelist otsest seost välistav täiendav tingimus:

Taotlejale seatud täiendav välistav tingimus, mille kohaselt taotleja juures töölepingu või

võlaõigusliku lepingu alusel töötav isik ega juhtorgani liige ei tohi olla töötanud projekti

kestuse ajal ega ühe aasta jooksul enne projekti algust hangitava teenuse osutaja juures, on

ülepingutatud ja teadmussiiret takistav. See toob kaasa olukorra, kus taotleja ei saa olla

ettevõte, mille mõni töötaja või juhtorgani liige on näiteks osalenud erialase õppetöö

läbiviimises või doktoriõppe teatud vormides. Samuti välistab see taotlejate hulgast pea kõik

ülikooli spin-off ettevõtted, kelle jaoks inno- ja arendusosak on sageli parim võimalus oma

ideed või lahendust valideerida ilma ülikooliga huvide konflikti sattumata. Asjaolu, et piirang

kehtib ülikoolide struktuuriüksuste lõikes, muudab piirangu ka sisutühjaks, sest ülikoolide

siseseid allhankeid ei ole rakendusüksusel kuigi hästi võimalik kontrollida ning teadusteenuste

osutamine eeldabki mõnikord mitme erineva struktuuriüksuse kaasamist.

Lugupidamisega,

/allkirjastatud digitaalselt/

Peeter Sääsk

juhatuse liige

Eesti Meretööstuse Liit

Koostaja: Anni Hartikainen

arendusnõunik

e-post: [email protected]