Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmine

MÄÄRUS

07.09.2024 nr 31

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023.

a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse

tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a

määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruses nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse

toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna „esitamist“ tekstiosaga „,välja arvatud lõike 2

punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse osas, kui sellega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1 sätestatud

kulu“;

2) paragrahvi 8 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 9 lõikest 1 jäetakse välja sõna „hilisemast“;

4) paragrahvi 9 lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Juhul kui § 7 lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse, millega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1

sätestatud kulu, elluviimisega on alustatud enne taotluse esitamist, sätestab vahendusasutus

taotleja soovil nimetatud tegevuse osas taotluse rahuldamise otsuses taotluse esitamisest varasema

abikõlblikkuse perioodi alguskuupäeva.“;

5) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ning paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) 2024. a septembris vastu võetud § 7 lõike 4 ja § 9 lõike 1 muudatusi rakendatakse alates 4.

juunist 2023. a.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

30.08.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja

varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

Muudatus on vajalik, kuna kehtiva määruse sõnastuses on vastuolud. Ühelt poolt sätestatakse

abikõlblikuna ehitusprojekti eelprojekti maksumus, kui eelprojekti valmimise kuupäev on

hilisem kui 2022. aasta 20. juuli (§ 8 lg 3 p 1), mis tähendab, et selgesõnaliselt on soovitud

toetada taotluse esitamisest varasemaid kulusid. Samas sisaldab § 7 lõige 4 keeldu alustada

projektiga seotud tegevusi enne taotluse esitamist. Samuti on § 9 abikõlblikkuse perioodi

sõnastus piirav ning sätestab võimaluse abikõlblikkuse perioodi alguseks sätestada kas taotluse

esitamise aeg või sellest hilisem aeg.

Ebakõlade likvideerimiseks muudetakse määruse § 7 lõike 4 ja § 9 lõike 1 sõnastust.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse

osakonna tööstuse valdkonna ekspert Kaupo Sempelson (625 6350,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus

([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb viiest punktist.

Eelnõu punktiga 1 täiendatakse § 7 lõiget 4, sätestades, et määruse § 7 lõike 2 punktides 1 või

3 sätestatud toetatavate tegevuste elluviimiseks, kui tegevusega kaasnevad § 8 lõike 3 punktis

1 sätestatud toetatavad kulud, võib alustada projektiga seotud tegevusi ja võtta kohustusi

nimetatud tegevuste elluviimiseks enne taotluse esitamist. Seega võib alustada ehitusprojekti

eelprojekti valmimisele suunatud tegevusi. Punktiga ei muudeta juba tehtud toetusotsuseid,

muudatus loob ühemõttelise olukorra, et viidatud tegevused on üheselt mõistetavalt

abikõlblikud.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse määrust selliselt, et eemaldada keeld teha tehinguid

tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikutega. Nimetatud säte on liigselt piirav.

Sätte kehtetuks tunnistamine võimaldab lõppsaajaid kohelda sarnaselt perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse alusel

kehtestatud toetuse andmise tingimuste määruste alusel toetust saavate isikutega, kes peavad

järgima ostumenetluse sätteid, kui asja või teenuse eeldatav maksumus on vähemalt 20 000

eurot.

Määruse § 26 punkt 17 kohustab lõppsaajat, kes ei ole hankija riigihangete seaduse tähenduses,

ning juhul, kui asja või teenuse eeldatav maksumus on ilma käibemaksuta vähemalt 20 000

eurot, esitama vähemalt kaks hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt.

Ostumenetluse regulatsioon sisaldub Vabariigi Valitsuse 12. mai2022. a määruses nr 55

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“.

Eelnõu punktidega 3 ja 4 määratakse, et määruse § 7 lõike 2 punktides 1 või 3 sätestatud

tegevuse osas märgib vahendusasutus taotleja soovil taotluse rahuldamise otsuses projekti

abikõlblikkuse perioodi alguskuupäevaks taotluse esitamisest varasema kuupäeva. Seni sai

määrata hilisemat kuupäeva.

Eelnõu punktiga 5 nähakse ette muudetavate sätete tagasiulatuv rakendamine alates määruse

jõustumisest, st alates 04.06.2023.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muudatus ei ole vastuolus riigiabi reeglitega, kuivõrd ei vähese tähtsusega abi

regulatsioon ega Ukraina raamistiku osa 2.1 ei sätesta tingimust, et tegevustega ei tohi olla

alustatud enne taotluse esitamist.

Eelnõu on vastavuses järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1. Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELTL 2023/2831,

15.12.2013, lk1–12);

2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75);

3. Euroopa Komisjoni 17. märtsi 2023. aasta teatis „Riigiabimeetmete ajutine kriisi- ja

üleminekuraamistik majanduse toetamiseks pärast Venemaa kallaletungi Ukrainale“ (ELT C

101, 17.03.2023, lk 1–46).

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes nõustab

taotlejaid, võtab vastu taotlusi, analüüsib, kas toetuse andmine on riigiabi või vähese tähtsusega

abi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab välja ja

vajaduse korral nõuab toetusi tagasi.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele, võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras ning muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates 04.06.2023.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja

Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutusele. Laekunud märkustega arvestamise tabel on seletuskirjale lisatud.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja

varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskirja lisa

Märkustega arvestamine

Märkuse esitaja Märkus Kommentaar

Rahandusministeerium Eelnõuga muudetakse muuhulgas § 9 lg 1,

kuhu lisatakse lause: „Juhul, kui § 7 lõike

2 punktides 1 või 3 sätestatud tegevuse,

millega kaasneb § 8 lõike 3 punktis 1

sätestatud kulu, elluviimisega on alustatud

enne taotluse esitamist, sätestab

vahendusasutus taotleja soovil nimetatud

tegevuse osas taotluse rahuldamise otsuses

taotluse esitamisest varasema

abikõlblikkuse perioodi alguskuupäeva.“

Muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt

alates 4.06.23 ehk määruse algse versiooni

jõustumisest.

Muudetava määruse alusel võib anda nii

vähese tähtsusega abi kui ka riigiabi

Euroopa komisjoni Ukraina kriisi (ajutise)

riigiabi raamistiku osa 2.1 alusel, kusjuures

nimetatud raamistiku osa 2.1 alusel tohtis

toetuse andmise otsuseid teha kuni

30.06.24. Pole selge, kuidas saab määruse

kavandatav (riigiabi) muudatus hakata

kehtima tagasiulatuvalt alates 4.06.23, kui

otsuste tegemise, sh otsuste muutmise

tähtaeg, on möödas. Samas on võimalik

muuta või teha uusi otsuseid vähese

tähtsusega abi andmise kohta, mistõttu § 9

lg 1 täiendav lause peaks kehtima vaid

vähese tähtsusega abi andmise osale.

Selgitame.

Muudatus on vajalik,

kuna kehtiva

määruse sõnastuses

on vastuolud. Ühelt

poolt sätestatakse

abikõlblikuna

ehitusprojekti

eelprojekti

maksumus, kui

eelprojekti

valmimise kuupäev

on hilisem kui 2022.

aasta 20. juuli (§ 8 lg

3 p 1), mis tähendab,

et selgesõnaliselt on

soovitud toetada

taotluse esitamisest

varasemaid kulusid.

Samas sisaldab § 7

lõige 4 keeldu

alustada projektiga

seotud tegevusi enne

taotluse esitamist.

Viidatud vastuolu on

vajalik kõrvaldada

tagasiulatuvalt, seega

ka juba tehtud otsuste

puhul, sõltumata

riigiabi liigist.

Riigi Tugiteenuste

Keskus

Kooskõlastas mitteametlikult.