Arvamus

Advokatuuri konkurentsiõiguse komisjoni märgukiri konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 384 SE kohta.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

MARTIN MÄESALU PNOEE-38605102765 2024-09-12 14:07:51

Advokatuuri konkurentsiõiguse komisjoni märgukiri konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 384 SE kohta.pdf

KONKURENTSIÕIGUSE KOMISJON

Rävala pst 3 Tel 662 0665 Konto EE871700017002181978

10143 TALLINN Faks 662 0677 Luminor Bank AS

Reg kood 74000027 E-post: [email protected]

Lp Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja digiminister

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

Lp Kärt Nemvalts

Intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse talituse juhataja

Õiguspoliitika osakond, õiguspoliitika valdkond

Justiitsministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

edastatud e-kirjaga: [email protected]; [email protected];

[email protected]

12. september 2024. a

Märgukiri konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu 384 SE kohta

Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta,

Lugupeetud Kärt Nemvalts,

Eesti Advokatuuri konkurentsiõiguse komisjon tänab senise kaasamise eest ECN+

direktiivi ülevõtmise ja seaduseelnõu 384 SE-ga seonduvasse protsessi.

Komisjonile Justiitsministeeriumi poolt edastatud 30. mai 2024 (seaduseelnõu 384

SE muudatustega seonduva) kohtumise kutsele lisatud 384 SE ajakava kohaselt

plaanis Justiitsministeerium 9. septembril 2024 esitada Riigikogule lõplikud 384 SE

sõnastusettepanekud, selgitused ja kooskõlastustabeli. Sealhulgas plaanis

Justiitsministeerium 1. augustil 2024 küsida huvirühmadelt (mh Eesti

Advokatuurilt) seaduseelnõu 384 SE sõnastusettepanekutele ja selgitustele

arvamusi.

Komisjonile arusaadavalt ei ole antud plaan realiseerunud, sealhulgas ei ole

huvigruppidelt senini seaduseelnõu 384 SE sõnastusettepanekutele ja selgitustele

arvamust küsitud.

Sellega seonduvalt soovib advokatuuri konkurentsiõiguse komisjon uurida, millises

etapis Justiitsministeerium seaduseelnõule 384 SE sõnastusettepanekute

väljatöötamisega on.

Rõhutame eraldiseisvalt, et ka nn haldusmenetluse lahendusega jätkamine eeldab

kehtiva õiguse ja senise eelnõu olulist muutmist. Sellisel kujul eelnõuga edasi

liikudes esineb arvestatav oht, et seadusena vastuvõtmisel selle reaalse

rakendamiseni ei jõuta. Õiguskantsler on väljendanud et on vajadusel valmis

2

pöörduma peale seaduse väljakuulutamist Riigikohtusse. 1 Samuti ei ole välistatud,

et Vabariigi President jätab seaduse välja kuulutamata ning pöördub samuti selle

põhiseaduspärasuse kontrollimiseks Riigikohtusse. Sellisel juhul viibiks ECN+

direktiivi ülevõtmine veelgi.

Eraldiseisvalt soovib konkurentsiõiguse komisjon märkida, et arusaadavalt lepiti

Riigikogu majanduskomisjoni 28. mai 2024 istungil kokku, et koostöös erinevate

huvirühmadega on vajalik teostada ECN+ direktiivi ülevõtmiseks sobivate

alternatiivsete lahenduste võrdlev kaardistus (s.o väärteomenetlus vs

erihaldusmenetlus).2 Asjaomase kaardistuse pinnalt on võimalik seada selge

tegevusplaan kuidas direktiivi ülevõtmise ning 384 SE-ga edasi liikuda (sh võttes

arvesse erinevate lahenduste rakendamisele kuluvat aega ning regulatsiooni

sobivust). Tulenevalt antud arusaamast osalesid Eesti Advokatuuri esindajad ka

30. mail 2024 kohtumisel Justiitsministeeriumiga ning olid valmis arutama ECN+

direktiiviga seonduvaid võimalikke alternatiive. Justiitsministeeriumi esindajad ei

olnud aga valmis antud arutelu alustama. Kestev viivitus näitab aga taas kuivõrd

vajalik viidatud kaardistus oli.

Lähtuvalt eeltoodust teeb advokatuuri konkurentsiõiguse komisjon

Justiitsministeeriumile ettepaneku kohtumiseks, Justiitsministeeriumile sobival

ajal, et arutada seaduseelnõu 384 SE-ga seonduva protsessi edasisi samme.

Käesolevaga kinnitab Eesti Advokatuuri konkurentsiõiguse komisjon jätkuvat

valmisolekut ECN+ direktiivi ülevõtmisega seonduvatesse küsimustesse

panustada, kuid soovib seda teha viisil, kus erinevaid alternatiive on sisuliselt

kaalutud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eesti Advokatuuri

konkurentsiõiguse komisjon

1 Õiguskantsleri 22. mai 2023 kiri justiitsministeeriumile (nr 18-2/230780/2302740). Kättesaadav: https://www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/Konkurentsiseaduse%20muudatuste st.pdf, (10.09.2024). 2 Delfi. Seaduse muutmine venib ja Eesti saab selle eest Euroopalt trahvi. Aasta lõpuks võib see paisuda üle miljoni euro. Mari Muru, 29.05.2024. Kättesaadav: https://www.delfi.ee/artikkel/120296624/seaduse-muutmine-venib-ja-eesti-saab-selle-eest- euroopalt-trahvi-aasta-lopuks-voib-see-paisuda-ule-miljoni-euro; ja Riigikogu majanduskomisjoni

28. mai 2024 istungi (nr 66) protokoll. Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/aaddeb81-860f-4ee4-a48c- addc9969f320/konkurentsiseaduse-muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise- seadus/, (10.09.2024).

E-kiri.eml

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

Lugupeetud Justiitsministeerium

Edastan Eesti advokatuuri konkurentsiõiguse komisjoni nimel märgukirja seoses konkurentsiseaduse muutmise eelnõuga 384 SE (nn ECN+ eelnõu).

Lugupidamisega

Martin Mäesalu
Partner | Profile
+372 5858 6604
Ahtri 4, Tallinn, Estonia

Estonia • Latvia • Lithuania
Ellex Raidla is part of Ellex - Baltic circle of legal excellence
No.1 Law Firm in the Baltics by Prospera 2023

Follow us on LinkedIn and Facebook and Instagram

This email was produced by law firms Ellex Raidla, Ellex Klavins or Ellex Valiūnas ir partneriai offices, authorised and regulated by each country‘s legislative acts. The standard terms applicable to our services are available for the specific office: Ellex Raidla, Ellex Klavins, Ellex Valiunas ir partneriai, and the privacy policy is available here. This email and its contents are confidential. If you are not the intended recipient of this email, please delete it and notify the sender.