Arvamus raamatupidamise seaduse muutmise eelnõule

A: Lubja 4, Tallinn 19081, Eesti, T: +372 663 6300, F: +372 646 0165, E: [email protected], I: Reg 70000310, K: 221023778606, W: www.rik.ee

Rahandusministeerium

[email protected]

Arvamus raamatupidamise seaduse muutmise eelnõule

Registrite ja Infosüsteemide Keskusele edastati raamatupidamise seaduse muutmise seaduseelnõu,

millele avaldame arvamuse järgmises sisus:

1. Eelnõu § 1 p 3 kohaselt võib raamatupidamiskohustuslane nõuda müüjalt e-arve esitamist, mis

vastab e-arveldamise Euroopa standardile. Viitasime ka VTK tagasisides asjaolule, et Euroopa

standardile ülemineku arendusteks võib kuluda kuni 3 aastat. Kuigi eelnõuga ei keelata ühegi

senise arveformaadi edasi kasutamist, kohustab eelnõu kauba või teenuse müüjaid konkreetsele

standardile vastavat e-arvet esitama juba alates 01.01.2025 koheselt teise tehingupoole

nõudmisel. Hetkel on Eestis aktiivses kasutuses Eesti e-arve formaat, mida kasutatakse nii B2B,

B2G kui ka B2C sektorites, kusjuures B2C on reeglina mõeldud eraisikutele e-arvete tellimiseks

otse panka. Pangad ei vaja detailset arveinfot, sest peamine eesmärk on arvest välja lugeda

makseinfot (maksesumma jms teave). Eestis kasutatavast oma formaadist tõenäoliselt ei loobuta

B2C suuna tõttu veel pikemat aega. RIK üldiselt toetab üleminekut EU e-arve formaadile, kuid

seda peaks tegema mõistliku aja jooksul nagu oleme varasemalt märkinud (nt 3 aastat). EU e-

arve formaadile üleminekuga on seotud ka mitmed pidevad halduskulud, kuna formaati pidevalt

täiendatakse. Seega ka teenusepakkujat vahetades peavad kauba või teenuse müüjad

arvestama kulude järsu tõusuga.

2. Eelnõu § 1 p-ga 2 tunnistatakse kehtetuks RPS § 71 lg 4, mille kohaselt kanti registrisse peamine

e-arve vastuvõtu kanal. Kuigi seletuskirja kohaselt kehtib tehingupartnerite vahelise kokkuleppe

puudumisel vaikimisi Euroopa e-arve standardi formaat, tähendaks see nimetatud formaadis e-

arvete vastuvõtu kanali osas siiski eraldi kokkulepete vajadust. Muudetud kujul RPS § 71 lg 3 ei

piira registrisse kantavate kanalite arvu, vaid kohustab kõikide operaatoritega sõlmitud lepingute

kohta info registrisse edastama (mis mh tähendab arendusi äriregistris). RPS § 71 lg-ga 4 oleks

mõistlik säilitada primaarse kanali märkimise kohustus, mis kokkuleppe puudumisel vaikimisi

kehtib ning millisele kanalile arvete edastamist võib raamatupidamiskohustuslane müüjalt RPS §

71 lg 7 alusel nõuda. Vastasel juhul hakatakse saatma erikokkulepete puudumisel sama arvet

erinevatesse kanalitesse korraga.

3. Eelnõu § 1 p-ga 2 tunnistatakse mh kehtetuks RPS § 71 lg 6, millega oleks võimalik kehtestada

täpsemad nõuded e-arvete vahendamisele. Seletuskiri puudutab üksnes Euroopa e-arve

standardi piisavat reguleeritust, kuid lahtiseks on jäetud eelnõus täielikult see, milliseid kanaleid

e-arvete vahetamiseks saab pidada aktsepteeritavaks. Meie hinnangul oleks võimalik just

määruses kehtestada aktsepteeritavate kanalite nimekiri, mida äriregistrisse kantakse ning mis

kanalites arvete esitamist saab teiselt poolelt nõuda. Mida rohkem on eri kanaleid, seda

ebatõenäolisem on, et e-arvete rändlusvõrk üldse toimiks. Tehingupartnerite vahel jääb lubatuks

ükskõik milliste kokkulepete sõlmimine, kuid seadus ja register peaks andma suuniseid toimiva

võrgu arendamise suunas. Hetkeseisuga näeksime Eestis aktsepteeritavate kanalitena kohalikku

roaming võrku ning Peppolit, kuid vajadusel peaks see loetelu ajas muudetav olema.

Teie Teie 14.12.2023 nr 1.1-10.1/7442-1 Meie 12.01.2024 nr 1-5/371

4. Eelnõu ei käsitle hetkel e-arvete vahendamise formaati, v.a osas, et tehingupoolelt võib nõuda

Euroopa standardile vastavat e-arvet, misjuures jääb kehtima RPS § 71 esimeses lõikes

sätestatud tehingu- ja formaadivabaduse printsiip. Euroopa standardi järgi peab sisuliselt arve

olema üksnes XML formaadis ning puudub inimloetava (pdf) kuju esitamise kohustus. Kas

selliseks muudatuseks on ühiskond valmis ning inimloetava kuju puudumine kooskõlas KMS §-ga

37 või oleks vajalik e-arve juures ka täiendavalt reguleerida pdf-kujul arve pildi kohustuslikkus.

5. Eelnõu § 2 järgi on seadusemuudatuse jõustumise ajaks planeeritud 2025. aasta 1. jaanuar.

Soovime juhtida täiendavalt tähelepanu asjaolule, et majandustarkvarad, kus täna e-arvete

käsitlemine on juba võimalik, on uue e-arve formaadi toetamiseks erineva arendusvõimekusega.

3-aastase ülemineku ajaga ollakse valmis täielikult Euroopa formaadile üle minema. Samas kui

tehingupartneritelt saab EU-formaati nõuda juba 1 aasta pärast, valivad nii enamik kliendid kui ka

teenusepakkujaid e-arve formaadi konverteerimise tee, mille tõttu osa infost e-arvest võib

kaduma minna/jääda transformeerimata. Kokkuvõttes andes üleminekuks piisava aja, saaksid

operaatorid pakkuda oma klientidele e-arvete saatmist algselt kahes formaadis paralleelselt ning

kolme aasta möödudes lõpetada Eesti e-arve formaadi kasutamise täielikult. Kui seaduse

jõustumise ajaks planeeritakse siiski 1 aasta, peame e-arveldaja poolt mõistlikuks konverteri

vahele ehitamist, et ettevõtteid toetada ning nad ei peaks suuri muudatusi tegema vähemalt

esialgu, kuni nad on valmis EU UBL formaadile üleminekuks.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Aive Normak

Arenduse asedirektor direktori ülesannetes

Koostanud: null-aruandluse tiimijuht Aleksandr Beloussov ([email protected])