| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 1.1-10.1/5359-1 |
| Registreeritud | 29.11.2024 |
| Sünkroonitud | 02.12.2024 |
| Liik | Õigusakti eelnõu |
| Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE |
| Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 1.1-10.1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | |
| Saabumis/saatmisviis | |
| Vastutaja | Birgit Tammiste (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Eelarvepoliitika valdkond, Riigieelarve osakond, Finantstalitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Riigikogu rahanduskomisjon
2025. aasta riigieelarve seaduse
eelnõu muudatusettepanekud III
lugemisele
Austatud proua Akkermann
Rahandusministeerium esitab 2025. aasta riigieelarve seaduse eelnõu muudatusettepanekud
kolmandale lugemisele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisad:
1. 2025RE seaduse muutmise seaduse eelnõu muudatusettepanekud kolmandale lugemisele
2. Seadusepilt kolmandale lugemisele
Birgit Tammiste 5476 0277
Meie 29.11.2024 nr 1.1-10.1/5359-1
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE
EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III
LUGEMISELE
Tallinn 2024
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 2 / 17
Sissejuhatus
2025. aasta riigieelarve seaduse eelnõule esitatud muudatusettepanekud on üles ehitatud lähtudes 2025.
aasta riigieelarve seaduse eelnõu struktuurist ning kajastatud on ainult muutuvaid riigieelarve tulude,
kulude, investeeringute ja finantseerimistehingute eelarveid. Ühe muudatusettepanekuna käsitletakse
kõikide muudatuste kogumit, mis avaldavad mõju antud administratiivse liigenduse üksuse (haldusala,
valitsemisala) eelarve vahendite jaotusele, kusjuures need muudatusettepanekud, mis on seotud mitme
haldus- või valitsemisalaga, on selgitatud selle haldus- või valitsemisala juures, kelle eelarve
muudatusega suureneb. Muudatusettepanekute selgitused on toodud tabelite all.
Kulude ja investeeringute vähendusettepanekud esitatakse (+) märgiga ja suurendusettepanekud (-)
märgiga. Ümardamine tuhande euroni võib põhjustada väikeseid erinevusi tabeli ja selgitustes toodud
andmete võrdlemisel. 2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamise aluseks on täiseurodes andmed. Eelnõu
esitatakse Riigikogule kinnitamiseks tuhandetes eurodes.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 3 / 17
I ÜLEVAADE 2025. AASTA RIIGIEELARVE MUUTMISE SEADUSEST
Teha eelnõus järgmised muudatused:
§ 1. Muudatused riigieelarve vahendites (tuhandetes eurodes)
RIIGIKOGU
Tabel 1. Riigikogu, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu koos II
lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustatud eelnõu
Eelarve kokku Sealhulgas
piirmääraga vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -33 815 -19 433 -20 -20 -33 835 -19 453
Valitsemisalade vaheline muudatus
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) suunab Riigikogu eelarvesse Arenguseire
Keskusele 20 000 eurot projektipõhiseks uuringuks, et luua tingimused Eesti majanduse
konkurentsivõime kasvuks ning tasakaalustatud ja jätkusuutlikuks arenguks. Arenguseire Keskuse
tegevuse eesmärk on otseselt seotud konkurentsivõime eksperdikogu tööga ning nad on huvitatud, et
tekiks järjepidevus konkurentsivõime uurimisel.
Mitu aastat kestev majanduslangus on üha tugevamalt esile toonud Eesti pikaajalise konkurentsivõime
ning selle tugevdamiseks vajalike muudatuste küsimuse. Riigikogu majanduskomisjoni eest võtmisel
kutsuti 2023. aasta lõpus kokku ekspertkogu. Ekspertkogul paluti analüüsida Eesti majanduse
konkurentsivõimet ja pakkuda ideid selle parandamiseks. Konkurentsivõime ekspertkogu koosnes
Arenguseire Keskuse, Eesti Panga, Tallinna Tehnikaülikooli ja Tartu Ülikooli esindajatest. Tehtud töö
tulemused koondati perspektiivikaid majanduspoliitilisi soovitusi käsitletavasse raportisse, kus hinnati
Eesti majanduse hetke olukorda, võimalusi ja takistusi. Mahukat raportit koostati tasustamata
lisaülesandena ja eeskätt kõrgkoolide esindajate seas. Plaanis on ka järgmisel aastal sarnase raporti
koostamine, et luua järjepidevus konkurentsivõime uurimisel. Euroopa Liidu Nõukogu on soovitanud,
et igal liikmesriigil võiks olla oma tootlikkuse ja konkurentsivõime nõukogu, mis analüütiliselt ja
argumenteeritult suudaks arutleda Eesti majanduse tulevikuväljavaadete, võimaluste ja takistuste üle.
Miinimumeesmärgiks on igal aastal avaldada tootlikkust ja konkurentsivõimet käsitlev aruanne.
Tegemist on projektipõhise tegevusega, mida rahastatakse MKMi ja Riigikogu eelarvetest. MKM teeb
teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni uuringuid kavandatust vähem.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 4 / 17
ÕIGUSKANTSLERI KANTSELEI
Tabel 2. Õiguskantsleri Kantselei, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu koos II
lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele
2025. aasta täpsustatud
eelnõu
Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -3 495 -3 205 6 6 -3 489 -3 199
Muudatusega suunatakse 6052 eurot Justiits- ja Digiministeeriumile, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala
valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
VABARIIGI VALITSUS
Tabel 3. Vabariigi Valitsus, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustaud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -3 319 189 -851 495 8 435 8 435 -3 310 753 -843 060
Vabariigi Valitsuse reservid -166 632 -166 632 9 034 9 034 -157 598 -157 598
Kohaliku omavalitsuse
üksuste toetusfond -597 979 -554 748 -599 -599 -598 578 -555 347
sh riikliku ülesande kulude
hüvitamiseks 0 0 -44 358 -1 127 -44 358 -1 127
Muudatusega suunatakse 2 690 000 eurot Justiits- ja Digiministeeriumile, 1 630 000 eurot Kaitseministeeriumile,
2 119 564 eurot Kliimaministeeriumile, 652 200 eurot Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, 750 000
eurot Sotsiaalministeeriumile ning 1 192 500 eurot Välisministeeriumile, vt täpsemalt selgitust vastava
valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse kohaliku omavalitsuse üksuste toetusfondi suunatakse Haridus- ja
Teadusministeeriumi valitsemisala eelarvest 599 000 eurot täiendavalt üldhariduskoolide toetuseks
seoses õpilaste arvu täpsustumisega (sh õpetajate, direktorite ja õppealajuhatajate palgakulu,
tegevuskulutoetus, õppekirjandus, õpetajate ja juhtide täienduskoolitus, koolilõuna).
Riigieelarvest valdadele ja linnadele munitsipaalkoolide kulude katmiseks eraldatava toetuse
arvestamise aluseks on hariduse infosüsteemi järgne õpilaste arv planeeritavale aastale eelneva aasta 10.
novembri seisuga.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 5 / 17
Valitsemisala-sisene tehniline muudatus
Täiendada Vabariigi Valitsuse kohaliku omavalitsuse üksuste toetusfondist eraldiste jaotust ning lisada
täiendav rida - „sh riikliku ülesande kulude hüvitamiseks“. Vastavalt riigieelarve seaduse § 51 lõigete 4
ja 5 alusel, tuleb riigieelarves näidata riikliku ülesande kulude hüvitamiseks ette nähtud vahendite
kogumaht.
HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 4. Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve
eelnõu koos II lugemise
muudatustega
Muudatus III
lugemisele
2025. aasta täpsustaud
eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -1 136 147 -887 108 599 599 -1 135 548 -886 509
Tulemusvaldkond: TARK JA TEGUS
RAHVAS
-848 814 -673 759 599 599 -848 215 -673 160
Haridus- ja noorteprogramm -848 814 -673 759 599 599 -848 215 -673 160
Juurdepääsu tagamine üld- ja kutseharidusele -297 457 -273 308 599 599 -296 858 -272 709
INVESTEERINGUD -25 174 -16 641 0 0 -25 174 -16 641
Vahendid Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile -11 443 -11 443 11 443 11 443 0 0
Haridusvõrgu korrastamine ja arendamine
(sh RKAS vahendid)
0 0 -11 443 -11 443 -11 443 -11 443
Muudatustega suunatakse 599 000 eurot Vabariigi Valitsusele, vt täpsemalt selgitust vastava
valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures
Valitsemisala-sisene tehniline muudatus (Investeeringu nimetuse korrigeerimine)
Riigikogule esitatud esialgses 2025 aasta riigieelarve eelnõus on investeering nimetusega „Vahendid
Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile“.
Investeeringu nimetuse sõnastust korrigeeritakse ja asendatakse nimetusega: „Haridusvõrgu
korrastamine ja arendamine (sh RKAS vahendid)“.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 6 / 17
JUSTIITS- JA DIGIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 5. Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustatud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -387 761 -224 729 -2 546 -2 546 -390 307 -227 275
Tulemusvaldkond:
ÕIGUSRIIK
-207 685 -160 359 150 150 -207 535 -160 209
Usaldusväärse ja
tulemusliku õigusruumi
programm
-207 685 -160 359 150 150 -207 535 -160 209
Õigusriigi ja õigusloome
kvaliteedi tagamine
-8 347 -8 240 126 126 -8 221 -8 114
Karistuste täideviimise
korraldamine
-71 752 -69 624 24 24 -71 728 -69 600
Tulemusvaldkond:
DIGIÜHISKOND
-157 008 -64 370 -2 696 -2 696 -159 704 -67 066
Digiühiskonna programm -157 008 -64 370 -2 696 -2 696 -159 704 -67 066
Digiriigi alusbaasi
kindlustamine
-96 828 -47 123 -2 696 -2 696 -99 524 -49 819
Muudatusega suunatakse 23 727 eurot Sotsiaalministeeriumile ning 126 000 eurot Välisministeeriumile, vt
täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Õiguskantsleri Kantselei tegevuskulude eelarvest suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi
valitsemisala eelarvesse Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus 6052 eurot IT teenuse
osutamiseks.
Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala eelarvesse suunatakse Vabariigi Valitsuse
sihtotstarbelisest reservist 2 690 000 eurot täiendavaid vahendid teadus- ja arendustegevuse projekti
Tulevikukindla andmemajanduse ökosüsteemi mudel ja taristulised lahendused andmete turvaliseks
haldamiseks, käitlemiseks ja väärindamiseks rahastamiseks. Alates 2025. aastast on projekt Justiits- ja
Digiministeeriumi eelarves, varasemalt oli tegevus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumis.
2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel jäi eelarve õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist
valitsemisalale suunamata.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 7 / 17
KAITSEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 6. Kaitseministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustaud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -1 195 952 -862 972 -1 334 -1 334 -1 197 286 -864 306
Tulemusvaldkond:
JULGEOLEK JA
RIIGIKAITSE
-1 111 717 -862 972 -1 334 -1 334 -1 113 051 -864 306
Sõjalise riigikaitse ja
heidutuse programm
-1 111 717 -862 972 -1 334 -1 334 -1 113 051 -864 306
Väeloome: maavägi -115 255 -81 326 2 942 2 942 -112 314 -78 384
Väeloome: merevägi -20 528 -10 976 -2 045 -2 045 -22 573 -13 021
Väeloome: õhuvägi -24 339 -18 734 4 912 4 912 -19 427 -13 822
Väeloome: muud üksused -348 529 -287 974 18 338 18 338 -330 191 -269 635
Kaitsevalmiduse tagamine -32 621 -31 028 -24 809 -24 809 -57 430 -55 837
Liitlaste kaasamine ja
rahvusvaheline koostöö
-146 971 -146 881 2 117 2 117 -144 853 -144 763
Luure ja eelhoiatuse
korraldamine
-61 559 -60 796 -39 -39 -61 598 -60 834
Kaitsetahte edendamine -28 918 -28 676 158 158 -28 760 -28 518
Riigikaitselise inimvara
juhtimine
-50 819 -50 673 -2 909 -2 909 -53 728 -53 581
Riigikaitseliste
investeeringute korraldamine
-10 424 -10 290 0,28 0,28 -10 424 -10 290
INVESTEERINGUD -515 484 -356 708 -296 -296 -515 780 -357 004
Muud investeeringud kokku -20 418 -4 885 -296 -296 -20 714 -5 181
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeliste vahendite eelarvest suunatakse 1 630 000 eurot
Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse konkurentsipõhiste teadus- ja arendustegevuse
projektide jätkamiseks, sh:
330 000 eurot sihtasutuse CR14 küberharjutusvälja salajase võimekuse projekti kuludeks
programmi tegevuse Liitlaste kaasamine ja rahvusvaheline koostöö eelarvesse;
1 300 000 eurot krüptograafiliste turbelahenduste hindamisvõimekuse loomise projekti kuludeks
programmi tegevuse Väeloome: muud üksused eelarvesse.
2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel jäi eelarve õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist
valitsemisalale suunamata.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes ja investeeringutes)
Programmi tegevuse Väeloome: muud üksused teadus- ja arendustegevuse eelarvest suunatakse 586 000
eurot programmi tegevuste ja asutuste vahel ümber ning täpsustatakse eelarve majanduslikku sisu
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 8 / 17
vastavalt sellele, millised 2025. aasta teadus- ja arendusprojektid valitsemisalas heaks kiideti ja millised
asutused neid ellu viivad (lisaks Kaitseministeeriumile ka Kaitseressursside Amet ning Kaitsevägi).
Programmi tegevuse Kaitsetahte edendamine eelarve suureneb muudatusega 103 415 eurot, programmi
tegevuse Riigikaitselise inimvara juhtimine eelarve 75 000 eurot, programmi tegevuse Väeloome:
maavägi eelarve 111 585 eurot ning Kaitseväe IT investeeringute eelarve 296 000 eurot.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Eelarve parema arusaadavuse eesmärgil ühtlustatakse mehitatud valveteenuse kulude jaotust ning
kajastatakse Kaitseväe objektidega seotud valvekulud kogu mahus programmi tegevuse Väeloome:
muud üksused eelarves rahuaegse taristu alalhoiu kuludena ning kogu Kaitseressursside ametile osutatav
valveteenus programmi tegevuse Riigikaitselise inimvara juhtimine eelarves. Muudatusega suureneb
programmi tegevuse Väeloome: muud üksused eelarve 3 552 541 eurot ja programmi tegevuse
Riigikaitselise inimvara juhtimine eelarve 10 626 eurot ning muudatusega väheneb programmi tegevuse
Kaitsetahte edendamine eelarve 2531 eurot, programmi tegevuse Kaitsevalmiduse tagamine eelarve
1 625 501 eurot ja programmi tegevuse Väeloome: Maavägi eelarve 1 935 136 eurot.
Programmi tegevuste Väeloome: merevägi ja Väeloome: muud üksused majandamiskulude eelarvest
suunatakse 326 708 eurot programmi tegevuse Riigikaitselise inimvara juhtimine eelarvesse, kuna Balti
Kaitsekolledži liikmemaks on osutunud esialgselt prognoositust suuremaks.
Valitsemisala-sisene tehniline muudatus (kuludes)
Programmi tegevuste Väeloome: muud üksused, Väeloome: merevägi, Väeloome: maavägi, Väeloome:
õhuvägi, Kaitsevalmiduse tagamine, Kaitsetahte edendamine, Liitlaste kaasamine ja rahvusvaheline
koostöö, Riigikaitseliste investeeringute korraldamine, Luure ja eelhoiatuse korraldamine ning
Riigikaitselise inimvara juhtimine eelarvetes korrigeeritakse 31 202 527 euro ulatuses Kaitseväe
tööjõukulude, Kaitseväe õppuste majandamiskulude ning Kaitseressursside Ameti tegevuskulude
tegevuspõhist jaotust seoses asutuste kulumudelite tehnilise korrigeerimisega.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 9 / 17
KLIIMAMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 7. Kliimaministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustaud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
TULUD 1 145 914 0 57 0 1 145 971 0
Saadud toetused 536 962 0 57 0 537 019 0
KULUD -1 065 866 -204 804 -2 333 -2 276 -1 068 199 -207 081
Tulemusvaldkond: KLIIMA,
ENERGEETIKA JA
ELURIKKUS
-169 489 -63 593 -2 248 -2 200 -171 737 -65 794
Elurikkuse, metsanduse ja
keskkonnakorralduse
programm
-59 982 -41 343 -15 -24 -59 997 -41 367
Kesksete IT-teenuste osutamine
teistele valitsemisaladele
-16 703 -11 831 -15 -24 -16 718 -11 854
Maapõue uurimine, kasutamine
ja geoloogia alane kompetents
-7 482 -5 336 -2 233 -2 176 -9 715 -7 513
Tulemusvaldkond:
ELUKESKKOND,
LIIKUVUS JA MERENDUS
-876 713 -141 211 -85 -76 -876 798 -141 287
Elukeskkonna ja
ringmajanduse programm
-167 315 -13 442 50 50 -167 265 -13 392
Ringmajanduse korraldamine -7 201 -4 191 50 50 -7 151 -4 141
Mere ja vee programm -65 526 -31 354 -79 -70 -65 605 -31 424
Meremajanduse
konkurentsivõime ja veetaristu
arendamine
-39 813 -16 545 -79 -70 -39 893 -16 615
Transpordi ja liikuvuse
programm
-643 872 -96 415 -56 -56 -643 928 -96 470
Ohutu ja säästliku
transpordisüsteemi arendamine
-55 134 -15 998 -56 -56 -55 190 -16 054
INVESTEERINGUD -186 075 -85 950 -12 -12 -186 087 -85 961
Muud investeeringud kokku -37 331 -17 284 -12 -12 -37 343 -17 296
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeliste vahendite eelarvest suunatakse Kliimaministeeriumi
valitsemisala eelarvesse:
2 008 000 eurot Eesti Geoloogiateenistusele fosforiidi ja kaasnevate ressursside uuringu teadus-
ja arendustegevuse projekti rahastamiseks. 2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel jäi eelarve
õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist valitsemisalale suunamata.
111 564 eurot Transpordiametile õigusaktidest tulenevate meetmete rakendamiseks.
Rahvusvahelise sanktsiooni seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse jõustumisega 17.06.2024 lisandusid Transpordiametile sanktsioonide rakendamiseks ja
järelevalveks täiendavad õiguslikud kohustused, mille täitmisega kaasnevate kulude katteks
planeeriti RES 2024-2027 protsessis vahendid kuni õigusakti jõustumiseni sihtotstarbeliselt
Vabariigi Valitsuse reservi. 2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel ei olnud teada, mis
ulatuses Transpordiametile antud tegevuseks raha eraldatakse.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 10 / 17
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala Maa- ja Ruumiameti eelarvest suunatakse
Kliimaministeeriumi eelarvesse kuue ametikoha kulud 168 385 eurot Kliimaministeeriumi asutusele
Eesti Geoloogiateenistus seoses ministeeriumite töö ümberkorraldamisega alates 01.01.2025. Maa- ja
Ruumiameti loomisega viiakse lõpule muuhulgas ka geoloogiavaldkonna ülesannete konsolideerimine
Kliimaministeeriumi haldusalasse, mille tarbeks nimetatud muudatus tehakse.
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala Maa- ja Ruumiameti eelarvest
suunatakse Kliimaministeeriumi eelarvesse seoses ministeeriumite töö ümberkorraldamisega alates
01.01.2025 taastuvenergia ehitiste kooskõlastamise võimekuse tõstmiseks planeeritud ühe ametikoha
kulud 56 534 eurot Kliimaministeeriumi allasutusele Eesti Geoloogiateenistus. Kuna tegemist on
välisprojektist RePowerEU rahastatavate tööjõu- ja majandamiskuludega, siis antakse nendega koos üle
ka vastavad tulud 56 534 eurot.
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Kliimaministeerium tõstab valitsemisala asutuste vahel ümber 67 531 eurot. Elektroonilise
mereinfosüsteemi (EMDE) ülalpidamiskulude (sealhulgas amortisatsiooni) ja investeeringute eelarve
tõstetakse Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuselt ümber Transpordiametile. 2023. aastal
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist infosüsteemide üleandmisel kajastati nimetatud kulud
Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse eelarves, kuid mereinfosüsteemi EMDE edasist
arendamist (digipöörde tegevuskavas on vastavad vahendid ettenähtud Transpordiametile) teostab
Transpordiamet, mistõttu on asutuste vahel kokku lepitud, et mereinfosüsteem EMDE antakse koos
olemasoleva eelarvega üle Transpordiametile. Ümberkorralduse eesmärk:
transpordivaldkonna IT arendused ja infosüsteemid on kõik Transpordiameti käes,
kliendi vaates saab Transpordiamet koondada äriteenused ühtsesse aknasse (Transpordiameti e-
teenuste platvorm),
terviklik ülevaade teenuste IT arenduse ja hoolduse korraldamisel ning eelarvete planeerimisel.
Kliimaministeerium tõstab valitsemisala asutuste vahel ümber 50 000 eurot. Reaalajamajanduse
projektile (andmepõhisele aruandlusele ülemineku tegevused) eraldati Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalast käesoleva aasta eelarveprotsessis vahendid, mis
kajastati Kliimaministeeriumi eelarves. Sellest 50 000 eurot suunatakse Kliimaministeeriumilt
allasutusele Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, kuna viimase poolt viiakse ellu antud
projekti raames analüütiliste töövahendite arendamine.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 11 / 17
MAJANDUS- JA KOMMUNIKATSIOONIMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 8. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve
eelnõu koos II lugemise
muudatustega
Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustatud
eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
TULUD 203 131 0 -57 0 203 074 0
Saadud toetused 136 488 0 -57 0 136 431 0
KULUD -1 259 134 -148 428 58 1 -1 259 077 -148 427
Tulemusvaldkond: TEADUS- JA
ARENDUSTEGEVUS NING
ETTEVÕTLUS
-247 301 -124 992 20 20 -247 281 -124 972
Teadmussiirde programm -104 637 -73 120 6 591 20 -98 046 -73 100
Ettevõtete arendustegevuse ja
innovatsiooni toetamine
-97 396 -72 507 20 20 -97 376 -72 487
Teadus- ja tehnoloogiamahuka
iduettevõtluse arendamine
-7 242 -614 6 571 0 -670 -614
Ettevõtluskeskkond -142 664 -51 872 -6 571 0 -149 235 -51 872
Ettevõtete konkurentsivõime ja
rahvusvahelistumise toetamine
-80 207 -15 931 -6 571 0 -86 778 -15 931
Tulemusvaldkond:
ELUKESKKOND, LIIKUVUS JA
MERENDUS
-18 063 -15 464 38 -19 -18 026 -15 483
Maa ja ruumiloome programm -18 063 -15 464 38 -19 -18 026 -15 483
Maakasutuspoliitika kujundamine ja
elluviimine
-6 218 -4 253 8 -19 -6 209 -4 272
Ruumiandmete hõive, analüüsid ja
kättesaadavaks tegemine
-7 001 -6 367 29 0 -6 972 -6 367
Muudatustega suunatakse 56 534 eurot tulusid ja kulusid Kliimaministeeriumile ja 20 000 eurot
Riigikogule, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste juures
Valitsemisala-sisene muudatus (kuludes)
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi siseselt vähendatakse programmi tegevuse Teadus- ja
tehnoloogiamahuka iduettevõtluse arendamine eelarvet 6 571 429 eurot ja suurendatakse Ettevõtete
konkurentsivõime ja rahvusvahelistumise toetamine eelarvet. Täpsustatakse EL struktuurivahenditest
rahastatava turismisektori elavdamise ja taaskäivitamise toetuse kajastamist programmi tegevuse vahel.
Tegemist on tehnilise vea parandamisega.
Valitsemisalade vaheline muudatused
Seoses ministeeriumite töö ümberkorraldamisega alates 01.01.2025. aastal liigub Maa-amet Majandus-
ja Kommunikatsiooniministeeriumisse Esialgsest eelnõust jäi välja AS-i Tartu Agro rendimaade
maaparandusühistute liikmemaksude eelarve üle andmine Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumisse. Sellega seoses suunatakse täiendavalt Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi valitsemisala eelarvest 19 000 eurot Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalasse.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 12 / 17
REGIONAAL- JA PÕLLUMAJANDUSMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 9. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustaud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -791 279 -212 812 --465 -465 -791 744 -213 277
Tulemusvaldkond:
PÕLLUMAJANDUS JA
KALANDUS
-446 813 -57 278 -652 -652 -447 465 -57 930
Toiduohutuse programm -85 131 -36 935 -1 304 -1 304 -86 435 -38 239
Taimekaitse ja väetiste poliitika
kujundamine ja rakendamine
-2 277 -2 051 -652 -652 -2 929 -2 703
Tulemusvaldkond:
ELUKESKKOND,
LIIKUVUS JA MERENDUS
-339 514 -155 535 187 187 -339 327 -155 347
Maa ja ruumiloome
programm
-17 613 -2 521 375 375 -17 238 -2 146
Põllumajandusmaa ja
maaparanduse poliitika
kujundamine
-17 613 -2 521 187 187 -17 425 -2 333
Muudatusega suunatakse 19 000 eurot Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning 168 385 eurot
Kliimaministeeriumile, vt täpsemalt selgitust vastava valitsemisala valitsemisalade vaheliste muudatuste
juures.
Valitsemisalade vaheline muudatus
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala eelarvesse suunatakse Vabariigi Valitsuse
sihtotstarbelisest reservist 652 200 eurot täiendavaid vahendeid teadus- ja arendustegevuse projekti
Põllukultuuride väetamisnormatiivide nüüdisajastamiseks. 2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel
jäi eelarve õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist valitsemisalale suunamata.
Eesmärgiks on nüüdisajastada Eestis kasvatatavate põllumajanduskultuuride väetamiseks lubatud
toiteelementide N, P ja K normatiive ning toiteelementide bilansi arvutamiseks vajalikke koefitsiente.
Nende põhjal on võimalik uuendada väetamisjuhendeid põllumajandustootjatele, arendada uusi
digitaalseid väetamissoovituste teenuseid, uuendada kehtivaid toiteelementide kasutamise norme,
vähendada taimekasvatuse keskkonnakoormust, hinnata täpsemalt toidu tootmise keskkonnajalajälge
ning toetada põllumajandusettevõtjaid optimaalsete lahenduste leidmisel jätkusuutlikuks
taimekasvatuseks.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 13 / 17
SOTSIAALMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 10. Sotsiaalministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustatud eelnõu
Eelarve kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -7 468 926 -196 662 -774 -774 -7 469 699 -197 436
Tulemusvaldkond:
HEAOLU
-5 016 675 -123 804 -17 -17 -5 016 692 -123 821
Tööturuprogramm -15 106 -1 645 0 0 -15 106 -1 645
Kvaliteetse tööelu tagamine ja
areng
-14 754 -1 340 -0,10 -0,10 -14 754 -1 340
Vanemaealiste programm -3 839 391 -6 653 -3,10 -3,10 -3 839 395 -6 656
Pensionisüsteemi
kujundamine ja hüvitiste
maksmine
-3 838 224 -6 455 -3 -3 -3 838 227 -6 458
Sotsiaalhoolekande
programm
-168 361 -71 435 -4,63 -4,63 -168 366 -71 440
Pikaajalise hoolduse poliitika
kujundamine, KOV
võimestamine
-16 226 -4 071 -0,33 -0,33 -16 227 -4 072
Hoolekande kättesaadavuse
tagamine ja toimetuleku
toetamine
-152 135 -67 364 -4 -4 -152 140 -67 368
Laste ja perede programm -993 816 -44 071 -9 -9 -993 825 -44 080
Hüvitised ja toetused lastele
ning peredele
-936 244 -3 937 -2 -2 -936 246 -3 939
Abivajavaid lapsi ja peresid
toetavad teenused
-36 717 -27 724 -3 -3 -36 720 -27 727
Lapsi ja peresid toetavate
meetmete arendamine ja
pakkumine
-4 095 -2 168 -1 -1 -4 096 -2 169
Teenused ohvritele ja
vägivallatsejatele
-9 077 -6 921 -3 -3 -9 080 -6 923
Soolise võrdsuse ja võrdse
kohtlemise programm
0 0 0 0 0 0
Tulemusvaldkond: TERVIS -2 444 120 -72 858 -757 -757 -2 444 877 -73 615
Tervist toetava keskkonna
programm
-11 142 -8 002 -4 -4 -11 146 -8 006
Vee, õhu, müra ja kiirgusega
seotud terviseriskid
-2 966 -2 421 -1 -1 -2 967 -2 422
Kemikaalide ohutus ja riskide
vähendamine
-1 719 -1 580 -1 -1 -1 720 -1 581
Toodete ja teenuste ohutus
ning riskide vähendamine
-5 025 -3 032 -2 -2 -5 027 -3 034
Inimkeskse tervishoiu
programm
-2 410 168 -44 509 -753 -753 -2 410 921 -45 262
Tervishoiuteenuste mudelite
ümberkujundamine
-23 068 -7 582 -100 -100 -23 168 -7 682
Tervisesüsteemi kvaliteet ja
patsiendiohutus
-3 900 -3 352 -651 -651 -4 551 -4 004
Nakkushaiguste leviku
tõkestamine (vaktsineerimine,
AMR)
-3 648 -3 114 -1 -1 -3 649 -3 115
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 14 / 17
Valitsemisalade vaheline muudatus
Sotsiaalministeeriumi valitsemisala eelarvesse suunatakse Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest
reservist 750 000 eurot täiendavaid vahendid teadus- ja arendustegevusse, et jätkata projektide
rakendamist, sh:
100 000 eurot Digital Europe programmi 1 miljoni genoomi projekti kuludeks;
650 000 eurot Vähi Ennetuse, Diagnostika, Ravi ja Teaduse Tippkeskuse asutamine projekti
kuludeks.
2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel jäi eelarve õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist
valitsemisalale suunamata.
Sotsiaalministeeriumi valitsemisala tegevuskuludesse suunatakse Justiits- ja Digiministeeriumi
eelarvest 23 727 eurot, mis on seotud Rapla ja Valga riigimajades ennetähtaegse ruumide vabastamisega
ning kriminaalhooldusele üleandmisega. Tegemist on Riigi Kinnisvara AS kasutuses olevate pindade
optimeerimisega, mille tulemusena vabanevad vahendid suunatakse vastavate valitsemisalade
eelarvetesse vastavalt kokkuleppele.
VÄLISMINISTEERIUMI VALITSEMISALA
Tabel 11. Välisministeeriumi valitsemisala, tuhat eurot
2025. aasta riigieelarve eelnõu
koos II lugemise muudatustega Muudatus III lugemisele 2025. aasta täpsustatud eelnõu
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
Eelarve
kokku
Sealhulgas
piirmääraga
vahendid
KULUD -117 293 -99 527 -1 319 -1 319 -118 611 -100 846
Tulemusvaldkond:
VÄLISPOLIITIKA -116 391 -99 527 -1 319 -1 319 -117 710 -100 846
Välispoliitika programm -116 391 -99 527 -1 319 -1 319 -117 710 -100 846
Eesti julgeolekukeskkonna
tugevdamine -25 481 -23 422 -330 -330 -25 810 -23 752
Eesti välispoliitiline osalus
globaalsetes teemades -20 089 -18 030 -330 -330 -20 418 -18 360
Juriidiliste, konsulaar-,
sanktsiooni- ja strateegilise
kauba küsimuste lahendamine
-19 862 -17 777 -330 -330 -20 191 -18 107
Eesti välismajandushuvide
edendamine ja kaitse -19 630 -9 996 -165 -165 -19 795 -10 161
Arengukoostöö ja humanitaarabi
koordineerimine -31 330 -30 300 -165 -165 -31 494 -30 465
Valitsemisalade vaheline muudatus
Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeliste vahendite eelarvest suunatakse 1 192 500 eurot
Välisministeeriumi valitsemisala eelarvesse konkurentsipõhiste teadus- ja arendustegevuse projektide
jätkamiseks, sh:
1 082 500 eurot projekti Välis- ja julgeolekupoliitika teadus- ja arendustegevus Venemaa, Aasia
ja Arktika suunal kuludeks;
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 15 / 17
110 000 eurot projekti Eesti välis- ja julgeolekupoliitika ning diplomaatia ajalugu (EeVaDip) –
kollektiivse mälu programm kuludeks.
2025. aasta riigieelarve eelnõu koostamisel jäi eelarve õigeaegselt Vabariigi Valitsuse reservist
valitsemisalale suunamata.
Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisala tegevuskulude eelarvest suunatakse 126 000 eurot
Välisministeeriumi valitsemisala eelarvesse, et rahastada 2025. aastal Maailma Intellektuaalse Omandi
Organisatsiooni (World Intellectual Property Organization, WIPO) regionaalse koordinatsiooni
diplomaatilist ametipositsiooni Eesti Alalises esinduses Genfis.
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 16 / 17
II MUUDATUSED TEKSTIPARAGRAHVIDELE
Teha eelnõus järgmised sõnastuslikud parandused:
1) Asendada seaduse eelnõu § 3 lõikes 2 arv „494 763 000” arvuga „495 362 000”.
Selgitus muudatusettepanekule:
Muudatus on seotud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse (PGS) §-dega 3 ja 7, mille kohaselt riigieelarvest
eraldatakse valdadele ja linnadele munitsipaalkoolide kulude katmiseks toetust Eesti Hariduse
Infosüsteemi (EHIS) 10.11.2024. aasta õpilaste arvu alusel.
2) Asendada seaduse eelnõu § 7 tekstiosa „1,395 miljardit” tekstiosaga „1,397 miljardit”.
Selgitus muudatusettepanekule:
2025. aasta riigieelarve seaduse eelnõule esitatud muudatusettepanekuga suunatakse Vabariigi Valitsuse
reservi sihtotstarbeliste vahendite eelarvest 1 630 000 eurot Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse
konkurentsipõhiste teadus- ja arendustegevuse projektide rakendamise jätkamiseks, millega seoses
muutub paragrahvis sätestatud kaitsekulu NATO meetodil.
3) Lisada seaduse eelnõusse § 12 järgmises sõnastuses:
„§ 12. Ümberkorraldatud valitsemisalade eelarvejääkide üleandmine ja ülekandmine
Justiits- ja Digiministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium täpsustavad asjasse puutuvalt omavahel
ümberkorraldamisega seotud osas enda ja oma valitsemisala asutuste 2024. eelarveaasta 2025.
eelarveaastasse ülekantavate riigieelarve vahendite mahtusid (edaspidi eelarvejääk) 2025. aasta 31.
märtsini. Ministrid kooskõlastavad omavahel asutuste eelarvejäägid seisuga 31. detsember 2024.
Eelarvejääk antakse üle akti alusel valitsemisalale, kelle valitsemisalasse valdkond üle läks. Minister,
kelle valitsemisalasse eelarvejääk anti, lähtub 2024. aasta vahendite ülekandmisel 2025. eelarveaastasse
riigieelarve seaduse §-st 591.“.
Selgitus:
Tulenevalt õigusaktidest kannab valitsemisala üle enda eelarvejäägid. Seoses valitsemisalade
ümberkorraldamisega liiguvad tulemusvaldkonnad (TUV) ühe ministeeriumi valitsemisalast teise
ministeeriumi valitsemisalasse. Sellega seoses ei ole võimalik valitsemisalal, kellel 2024 oli TUV ja
2025 seda enam ei ole, üle kanda ka eelarvejääke. Riigieelarve seaduse § 59¹ lõike 2 kohaselt võib
ülekantud riigieelarve vahendeid kasutada riigieelarvega määratud otstarbeks. Kui määratud otstarvet
järgmisel eelarveaastal ei ole, siis ei ole võimalik neid vahendeid ka kuskile üle kanda ega kasutada.
Sama viidatud sätte alusel võib administratiivset liigendust ülekandmisel muuta, kui see on seotud
ministeeriumi valitsemisala riigiasutuse, tulemusvaldkonna või programmi tegevuse ümberkorraldamise
või lõpetamisega. Antud juhul ei ole toimunud ümberkorraldamine ministeeriumi valitsemisala siseselt,
mistõttu selle sätte alusel ei ole võimalik vahendeid üle kanda. Ka seab siin piirid EV põhiseadus, mille
§ 94 kohaselt minister juhib ministeeriumi, korraldab ministeeriumi valitsemisalasse kuuluvaid
küsimusi, annab seaduse alusel ja täitmiseks määrusi ja käskkirju. Seega saab minister anda käskkirju
oma valitsemisalasse kuuluvate küsimuste piires. Kui tulemusvaldkond on valitsemisala
2025. AASTA RIIGIEELARVE SEADUSE EELNÕU MUUDATUSETTEPANEKUD III LUGEMISELE
Lk 17 / 17
ümberkorraldamise tõttu läinud teise ministeeriumi valitsemisalasse, ei ole tegemist enam selle ministri
valitsemisalaga. Ka Vabariigi Valitsuse seaduse § 49 lõike 1 punkti 8 kohaselt otsustab minister
ministeeriumi eelarvevahendite kasutamise üle ja sama lõike punkti 9 kohaselt kinnitab minister
ministeeriumi valitsemisalas olevate riigiasutuste eelarved ja kontrollib nende täitmist. Seega ei saa üks
minister otsustada teise ministeeriumi valitsemisala eelarvevahendite kasutamise üle.
Riigieelarve seaduse § 56 võimaldab riigiasutuste ümberkorraldamisel suunata ümberkorraldatava
riigiasutuse kasutamata summad Vabariigi Valitsuse reservi. Riigieelarve seaduse eelnõu (513 SE)
seletuskirja kohaselt antakse lõikega Vabariigi Valitsusele pädevus eelarveaasta jooksul riigiasutuste
tegevuse lõpetamisel ja ümberkorraldamisel (sh tegevuse ümberkorraldamisel) vähendada neile
riigieelarves muudest või määramata allikatest saadud vahendeid, suunates vabanevad vahendid reservi
ning finantseerida samade vahendite arvelt Vabariigi Valitsuse reservist moodustatud, lõpetatud või
ümberkorraldatud riigiasutusi või riigiasutuste ümberkorraldatud tegevust. Sellise pädevuse olemasolu
võimaldab realiseerida Vabariigi Valitsuse seadusega valitsusele või valitsusasutusele antud õigust
riigiasutuste ümberkorraldamiseks ning likvideerimiseks ilma seadusega kehtestatud riigieelarves
muudatusi tegemata. Vabariigi Valitsuse reservi kaudu jaotatakse ümber ainult riigieelarves muudest või
määramata allikatest ettenähtud vahendid, välja arvatud materiaalse ja immateriaalse vara müügist
laekunud tulu arvel kavandatavaid kulusid.
Paraku ei sätesta seadus Vabariigi Valitsuse reservi kasutamist ümberkujundatavate asutuste
finantseerimise allikana (nagu see oli varem reguleeritud aastaste eelarvete tekstiparagrahvides kuni
kehtiva RES jõustumiseni). Kehtiva RES § 58 lõike 1 kohaselt võib Vabariigi Valitsuse reservi
vahendeid kasutada ettenägematuteks kuludeks ja investeeringuteks, mida ei ole võimalik riigieelarve
eelnõu menetlemisel planeerida. Antud juhul oli ministeeriumide ümberkorraldamine ning vastavate
kulude ja investeeringute vajadus teada. Võimalik oleks Vabariigi Valitsusel ette näha seoses
valitsemisalade ümberkorraldamisega Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelised vahendid, kuid see
on keeruline, kuna eelarvejäägid selguvad alles 2025. aastal mai kuuks. 2025 aasta riigieelarve
koostamise käigus ei olnud võimalik ette planeerida detailselt ministeeriumite ümberkorraldamisega
seotud asutuste tegevuste jääke seisuga 31.12.2024, et neid kajastada Vabariigi Valitsuse
sihtotstarbelises reservis.
Seega lisatakse 2025. aasta riigieelarve seadusesse säte, mille kohaselt ümberkujundatud valitsemisalad
täpsustavad oma eelarvejääke ja kooskõlastavad need omavahel 31. märtsiks 2025. aastaks. Seejärel
antakse vahendid teisele valitsemisalale üle aktiga. Seda seetõttu, et ülekantavad vahendid ei sisaldu
riigieelarves ja riigieelarvega ei ole võimalik neid vahendeid ühelt valitsemisalalt teisele ümber tõsta.
Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia,
riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja
kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ §-st 13 suureneb ülekantud
vahendite võrra valitsemisala eelarveaastas kasutada olevate vahendite maht, seejuures riigieelarvet ei
muudeta. Antud juhul kasutatakse analoogiat riigivara seaduse §-ga 13, mille kohaselt riigivara
üleandmise kohta koostatakse akt. Kui eelarvevahendite jääk on selgeks tehtud ja üle antud, saab
vastuvõttev ministeerium need üle kanda tavakorras, st riigieelarve seaduse § 59¹ alusel. See tähendab
ka ülekantavate vahendite avalikustamist koos selgitustega ministeeriumi veebilehel (ülal viidatud
määruse § 12 lõige 1). Täpsustame, et tegemist on üksnes 2024. aasta eelarvejääkidega, mida ei olnud
võimalik 2025. aasta riigieelarve seaduses planeerida. Säte ei puuduta vahendeid, mis on 2025. aasta
riigieelarve seaduses ümberkorraldatud valitsemisaladele ette nähtud.