Vastus Politsei- ja Piirivalveameti ettepanekutele

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Pr Krista Aas

Politsei- ja Piirivalveamet

Teie: 26.11.2019 nr 1.2-4/136-2

Meie: 06.12.2019 nr 1-6/1925-3

Vastus Politsei- ja Piirivalveameti

ettepanekutele

Austatud pr Aas

Täname esitatud ettepanekute ja tähelepanekute eest! Vastuseks Teie 26.11.2019 kirjale nr 1.2-

4/136-2, millega Te edastasite Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) märkused ja

ettepanekud „Siseministri määruste muutmine seoses isikut tõendava dokumendi menetluses

kogutavate andmete täpsustamisega“ eelnõu kohta, anname Teile teada järgnevat.

1. Teie kirjas toodud esimese märkuse osas selgitame, et dokumendi väljaandmise menetlust

saab PPA alustada ka kinnituse koopia PPA-sse jõudmise järel ning me ei pea mõistlikuks

sätestada tähtaega, mille jooksul peavad originaalkinnitused PPA-sse jõudma. Sellist

tähtaega ei ole sätestatud ka teiste dokumendiliikide puhul, seega ei pea me vajalikuks

ega mõistlikuks sätestada seda ka KAH e-residendi digi-ID menetluse puhul. Samuti ei

pea Siseministeerium mõistlikuks määruses sätestada, millisel viisil peab

originaalkinnitus PPA-sse jõudma, sest kinnituse kohale jõudmise viis ei oma antud juhul

tähtsust. Tegite ettepaneku, et isiku teavitamiskohustust tema andmete töötlemise

eesmärkidest, andmete säilitamise tähtaegadest ja isikuandmete kaitse alastest õigustest

peaks käsitlema e-residentide menetluse üleselt. Käesoleva muudatusega keskendutakse

ainult kaaluka avaliku huvi menetluse muutmisele, kuid sarnane lähenemisviis

teavitamisest võiks olla ka kõigi teiste e-residendi taotluste puhul. Selgitame, et teiste e-

residentide andmeid töödeldakse ITDS-i alusel ning õigus nende andmete töötlemiseks

tuleneb ITDS-ist. Seega ei eelda ettepaneku realiseerimine õiguslikke muudatusi, vaid

sellist teavitamist saab rakendada, täiendades taotluse esitamiseks kasutatavat

iseteeninduskeskkonda. Lisaks märgime, et isiku nõusolek andmete töötlemise kohta ei

eelda, et nõusoleku andmise originaaldokument peab olema jõudnud vastutava töötlejani.

Isikuandmete kaitse üldmääruse (edaspidi IKÜM) artikli 7 kohaselt on oluline, et

vastutaval töötlejal on võimalik tõendada, et andmesubjekt on nõustunud oma andmete

töötlemisega. IKÜM pp 32 kohaselt tuleks nõusolek anda kirjaliku kinnituse vormis, sh

elektroonilisel teel, või suulise avaldusena. Oleme seisukohal, et skaneeritud kinnitus

täidab IKÜM-is sätestatud tingimused andmete töötlemise nõusolekule.

2. Teie kirjas toodud teise märkuse osas on Siseministeerium seisukohal, et dokumendi

sertifikaadid tuleb aktiveerida siis, kui dokumendi väljastusteate koopia on jõudnud PPA-

sse. Selgitame, et ka teiste dokumendiliikide puhul ei ole sertifikaatide aktiveerimine

seotud väljastusteate originaali PPA-sse jõudmisega. Samuti selgitame, et dokumendi ja

sellele kantud sertifikaatide kehtetuks tunnistamise alused on sätestatud ITDS-is ja

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

sertifikaatide kehtetuks tunnistamisel tuleb lähtuda nendest alustest. Sertifikaatide

kehtetuks tunnistamise aluseks ei ole ega saa olla asjaolu, et väljastusteate originaal ei ole

mingil põhjusel jõudnud PPA-sse. Ka teiste dokumendiliikide puhul ei ole see dokumendi

ega sertifikaatide kehtetuks tunnistamise aluseks. Näiteks saab sertifikaate kehtetuks

tunnistada, kui on põhjendatud alus arvata, et sertifikaadis nimetatud avalikule võtmele

vastavat privaatvõtit on võimalik kasutada dokumendi kasutaja nõusolekuta. Seega saab

põhjendatud kahtluse korral kasutada seda sertifikaatide kehtetuks tunnistamise alust.

3. Teie kirjas toodud kolmanda märkuse osas täpsustame seletuskirja vastavalt ettepanekule.

4. Teie kirjas toodud neljanda märkuse osas täpsustame seletuskirja vastavalt ettepanekule.

5. Teie kirjas toodud viienda ettepaneku osas märgime, et me ei pea vajalikuks seletuskirja

sõnastust muuta, sest eelnõuga täpsustatakse ja täiendatakse juba olemasolevat KAH e-

residendi digi-ID menetluse protsessi.

6. Teie kirjas toodud kuuenda märkuse osas selgitame, et hetkel on siseministri 18.

detsembri 2015. a määruse nr 77 pealkiri „Isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse

isikutunnistuse, Eesti kodaniku passi, meremehe teenistusraamatu, välismaalase passi,

ajutise reisidokumendi, pagulase reisidokumendi või meresõidutunnistuse väljaandmise

taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu ning väljaandmise tähtajad“. Kuna

KAH e-residendi digi-ID menetluse täpsustamise käigus täiendatakse määrust ka

dokumendi väljastamise sätetega, siis on vaja ka määruse pealkirja ja preambulat vastava

sõnastuse ja volitusnormi viitega täiendada. Seega on eelnõus ja seletuskirjas kirjutatu

korrektne.

7. Teie kirjas toodud seitsmenda märkuse osas täpsustame seletuskirja vastavat lauset.

8. Teie kirjas toodud kaheksanda märkuse osas selgitame, et dokumendi väljaandmise

pädevus on sätestatud isikut tõendavate dokumentide seaduses ja dokumendi väljaandja

on PPA. Käesoleva määrusega ei tehta muudatusi väljaandmise otsustusõiguse osas.

Siseministeeriumi hinnangul ei ole märkus seotud eelnõu vastava sättega ega seletuskirja

selgitusega.

9. Teie kirjas toodud üheksanda märkuse osas selgitame, et tehnilist laadi muudatused ei

tähenda mitte infotehnoloogiliste arenduste tegemist, vaid seda, et täpsustatakse ja

täiendatakse juba olemasolevaid sätteid, mitte ei looda uusi õiguslikke konstruktsioone

ega muudeta menetluste põhimõtteid. Samas võtame seletuskirjast välja lõigu, mis

puudutab e-residendi digi-ID kasutamise eesmärgi välja selgitamist, sest nimetatud lõik

on eksitav.

10. Teie kirjas toodud kümnenda märkusega arvestame ja võtame vastava lõigu seletuskirjast

välja.

11. Teie kirjas toodud üheteistkümnenda seisukoha osas selgitame, et kehtivate õigusaktide

kohaselt on ka enne määruse muudatuste jõustumist vajadusel võimalik välja anda

kaaluka avaliku huvi korral e-residendi digitaalset isikutunnistust.

12. Teie kirjas toodud kaheteistkümnenda ettepaneku osas märgime, et määruse eelnõu on

kooskõlastamiseks saadetud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, kes

vajadusel küsib seisukohta ka oma allasutustelt (sh RIA-lt) ning kujundab oma

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

valitsemisalas ühtse seisukoha. SK ID Solution AS-i on kaasatud eelnõu väljatöötamise

käigus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Raivo Küüt

sisejulgeoleku-, korrakaitse- ja

migratsioonipoliitika asekantsler

Siiri Leskov

[email protected]