Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmine

EELNÕU

14.01.2026

KÄSKKIRI

Majandus- ja infotehnoloogiaministri

7. septembri 2023. a käskkirja nr 138

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste

arendamise toetamine“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõike 2 alusel teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a

käskkirjaga nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise

toetamine“ (viimati muudetud majandus- ja tööstusministri 24. oktoobri 2025. a käskkirjaga

nr 108) kinnitatud lisas „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise

toetamine“ järgmised muudatused:

1) sõnastan punkti 5.1.2 järgmiselt:

„5.1.2 tegevuse 2.2.1 raames makstav tasemeõppes osalemise toetus, mille suurus ühes kuus on

50% kuu töötasu alammäärast, mis on kehtestatud töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel,

eelarveaastale eelnenud aasta 1. juuli seisuga, kuid mitte väiksem tasemeõppes osalemise toetuse

suurusest, mis tuleb tasuda isikule, kelle tasemeõppes osalemise toetus on määratud enne

1. jaanuari 2026. a;“;

2) täiendan käskkirja lisa punktiga 12.9 järgmiselt: „12.9. Isikule, kellele on tasemeõppes osalemise toetus määratud enne 1. jaanuari 2026. a, makstakse alates 1. jaanuarist 2027. a tasemeõppes osalemise toetust punktis 5.1.2 sätestatud suuruses.“;

3) käskkirja punkti 1 rakendatakse tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

26.01.2026 nr 2-2/265-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri

7. septembri 2023. a käskkirja nr 138

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja

oskuste arendamise toetamine“ muutmine

Esitame majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmise eelnõu

kooskõlastamiseks.

Tulenevalt vajadusest jõustada muudatused 1. jaanuarist 2026. a palume eelnõu kooskõlastada

hiljemalt 5 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) eelnõu seletuskiri.

Lisaadressaadid: Eesti Töötukassa

Ühtekuuluvuspoliitika 2021-2027 rakenduskava seirekomisjon

Euroopa Komisjon

Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskus

Pille Penk

+372 5918 2214 [email protected]

14.01.2026

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138

„Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmise

käskkirja eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja

nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“.

Muudatuse eesmärk on viia tasemeõppe toetuse suuruse regulatsioon kooskõlla 2026. a alguses

jõustuvate Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–

2029“ § 24 lõike 10 ja paragrahvi 57 lõike 111 muudatustega.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive

osakonna nõunik Annika Sepp (tel 5911 9425, [email protected]), sama osakonna

tööturuteenuste juht Kristi Suur (tel 5913 9212, [email protected]) ja õigusnõunik Ilona Säde

(tel 5667 4014, [email protected]) ning strateegiaosakonna välisvahendite nõunik Pille Penk

(tel 5918 2214, [email protected]).

Eelnõu ja seletuskirja õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska (tel 625 6462, [email protected]).

2. Eelnõu sisu

Eelnõu koosneb kolmest punktist.

Eelnõu punktiga 1 sõnastatakse ümber muudetava käskkirja lisa „Põlevkivisektori töötajate

tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ punkt 5.1.2, millega viiakse tasemeõppes

osalemise toetuse suuruse tingimused kooskõlla 2026. a alguses jõustuvate Vabariigi Valitsuse

29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029” (edaspidi THP) § 24

lõike 10 ja paragrahvi 57 lõike 111 muudatustega.

Punkti 5.1.2 muudetakse selliselt, et nii uued tasemeõppes osalemise toetuse saajad kui need,

kellele on tasemeõppes osalemise toetus määratud enne 1. jaanuari 2026. aastal, saavad toetust

samas määras. Senises regulatsioonis kasutatud riigieelarvega kehtestatud töötutoetuse 31-

kordne päevamäär on asendatud seoses töötutoetuse maksmise lõpetamisega alates

1. jaanuarist 2026. a 50 protsendiga kuu töötasu alammäärast, mis on kehtestatud eelarveaastale

eelnenud aasta 1. juulil kehtinud töölepingu seaduse (TLS) § 29 lõike 5 alusel, kuid varem

teenusele sisenenud saaksid punkti 12.5 kohaselt teenust edasi vanadel tingimustel ja seega ka

tasemeõppes osalemise toetust arvutatuna töötutoetuse alusel. Töötutoetuse 31-kordne

päevamäär ning 50 protsenti kuu töötasu alammäärast, mis on kehtestatud eelarveaastale

eelnenud aasta 1. juulil kehtinud töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel, on sisuliselt

samaväärsed, kuid arvutuslikult on siiski töötutoetuse 31-kordne päevamäär 30 senti suurem.

Punkti sõnastus tagab teenuse saajate võrdse kohtlemise ja selle, et kõigi teenusesaajate jaoks

on vastavalt tasemeõppes osalemise toetus 2026. aastal 443,30 eurot. Seega muudatus on kõigi

teenusesaajate jaoks positiivne ja tagab 30 sendi võrra suurema toetuse.

Eelnõu punktiga 2 lisatakse käskkirja lisasse punkt 12.9, mis sätestab erisuse punktist 12.5.

Kui üldjuhul jätkatakse inimestele, kellele on otsustatud tööturuteenuse osutamine enne

1. jaanuari 2026. a, teenuse osutamist kuni 31. detsembrini 2025. a kehtinud tingimustel ja

korras, siis punkti 12.9 kohaselt makstakse inimesele, kellele on tasemeõppe toetus määratud

enne 1. jaanuari 2026. a alates 1. jaanuarist 2027. a tasemeõppes osalemise toetust kehtivas

punktis 5.1.2 sätestatud suuruses. See on oluline, kuna tasemeõppes osalemise teenus on

pikaajaline teenus, mida osutatakse õpingute nominaalaja jooksul kuni kolme aasta vältel.

Rakendussäte tagab, et ka siis, kui töötutoetuse määra ei ole enam riigieelarves sätestatud, on

tagatud teenusele uute ning vanade sisenejate võrdne kohtlemine.

Muudatuse mõju sihtrühmale on väike, kuna käskkirja alusel saab tasemeõppes osalemise

toetust oluliselt väiksem sihtrühm, kui sama teenust THP alusel. Sisuliselt jääb toetuse suurus

samaväärseks (vt selgitus eespool). Samas on rakenduslikult ja sihtrühma võrdse kohtlemise

seisukohast oluline kohaldada mõlemas õigusaktis sama toetuse suuruse arvestamise tingimusi.

Eelnõu punktiga 3 lisatakse käskkirja rakendussäte, mille kohaselt rakendatakse punkti 5.1.2

muudatusi tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2026. a, st samal kuupäeval, mil THP-s § 24 lõikes

10 jõustuvad samasisulised muudatused.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706).

4. Märkused

Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.

Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud TAT muudatusi.

5. Käskkirja jõustumine

Käskkirja punktis 5.1.2 tehtud muudatusi rakendatakse tagasiulatuvalt alates

1. jaanuarist 2026. a.

6. TAT muudatuste kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile ning Kliimaministeeriumile ja e-posti kaudu Riigi Tugiteenuste

Keskusele, Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele ning

arvamuse avaldamiseks Eesti Töötukassale, rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa

Komisjonile.