Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 "Toetuse andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks " muutmine

Seletuskiri „Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise

tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ muutmine

juurde

1. Sissejuhatus

Eelnõuga muudetakse siseministri 6. septembri 2023. aasta käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse

andmise tingimused kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“

(edaspidi TAT). Muutmine on tingitud vajadusest laiendada projekti toetatava tegevuse

„Arenguprogrammi välja töötamine ja läbi viimine“ osalejate sihtrühma.

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkiri on

kooskõlas Vabariigi Valitsuse 09. jaanuari 2025. a korraldusega nr 15 "Perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“.

Käskkirja eelnõu koostas Siseministeeriumi välisvahendite osakonna nõunik Marin Olo

([email protected], tel 5332 2708). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis

Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Heli Simson ([email protected],

tel 612 5042).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Muudatusi tehakse TAT-i järgnevates punktides.

Punkti 2.1.2.1. muudatusega sätestatakse, et lisaks maakonna kodanikuühiskonna

konsultantidele saavad osaleda ka organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle

töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade kaasamine ning

neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid,

arenguspetsialistid jne). Tuuakse välja, et arenguprogrammi läbinud oskavad kvaliteetselt

nõustada kogukondi, vabaühendusi ja kohalikke omavalitsusi.

Punkti 2.1.3.1.1. muudatusega tuuakse välja, et elluviija kaardistab ka kodanikuühiskonna

organisatsioonide nõustamise ja kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguvajadused

kvaliteetse nõustamise osutamiseks.

Punkti 2.1.3.1.2. muudatusega tuuakse välja, et töötatakse välja maakondlike

kodanikuühiskonna konsultantide ja kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustajate ning

kogukonna kaasamisega tegelevate töötajate arenguprogramm noorte süsteemseks kaasamiseks

ning viiakse see läbi. Kuna muudetakse tegevuse ”Arenguprogrammi välja töötamine ja läbi

viimine” sihtrühma, siis ei ole enam asjakohane, et arenguprogramm planeeriti läbi viia kolm

korda, nagu on siseministri 06.09.2023 käskkirja nr 1-3/106 Lisa 3 seletuskirjas välja toodud.

Arenguprogrammi sisu ja ülesehitus ajakohastatakse ning viiakse see läbi vastavalt

kujunevatele vajadustele.

Punkti 2.1.4.1. lisatakse toetatava tegevuse sihtrühmaks organisatsioonide ja kohalike

omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja

kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad,

2 (3)

kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne).

Punkti 3. muudatusega uuendatakse toetatavate tegevuste tulemuste tabelit uues sõnastuses,

kuid muudetakse ainult tabeli järku nr 2.1 „Toetav tegevus“ selgitavat teavet.

Kuna vastavalt punktile 1.1.2 ei ole toetatavate tegevuste elluviimisega seotud kulude

hüvitamine riigiabi, siis kustutatakse punkti 8.2.10. lõpust viide riigiabi reeglitele.

Käskkirja lisatakse punkt 8.2.14, kus tuuakse välja, et elluviija on kohustatud tagama

projektiga seotud tegevustes nii füüsilise kui ka digitaalse ligipääsetavuse.

Punkt 12.3. sõnastatakse järgmiselt – „Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse

abikõlblike kulude eelarvet vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4“.

3. Eelnõu terminoloogia

Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid;

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa

Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.

5. Käskkirja mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused võimaldavad seatud eesmärkide saavutamist kavandatud

ajaraami ja eelarve piires.

6. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud

Eelnõus sätestatud tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja Eesti riigi vahenditest TAT-

i abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne riigieelarvele

täiendavaid kulusid. Käskkirjaga rakendamisega tulu ei teenita.

7. Käskkirja jõustumine

Käskkiri muudatus jõustub tagasiulatuvalt 23. aprillist 2025. a. Muudatusi arvestatakse

tagasiulatuvalt, kuna 23.04.2025 arenguprogrammi töögrupi koosolekul välja kujunenud

seisukoha tulemusena laiendati sihtrühma, et projekti mõju oleks tõhusam ja laiahaardelisem.

8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus ja Rahandusministeerium), rakendusasutustega, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist vastavalt oma vastutusvaldkonnale (alates 1. juuli 2023. a Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ning

3 (3)

Kliimaministeerium), Haridus- ja Teadusministeeriumiga ning Kultuuriministeeriumiga. Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks Euroopa Komisjonile, rakenduskava seirekomisjonile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Sihtasutusele Kodanikuühiskonna Sihtkapital ning mittetulundusühingutele Vabaühenduste Liit ja Maakondlikud Arenduskeskused. Eelnõu kooskõlastati märkusteta.

KÄSKKIRI

03.02.2026 nr 1-3/14

Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja

nr 1-3/106 "Toetuse andmise tingimused

kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks

ja arengu toetamiseks " muutmine

Perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel

1. Muudan siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused

kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ alljärgnevalt:

1.1. Muudan käskkirja punkti 2.1.2.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.1.2.1. Tegevuse tulemusena on välja töötatud arenguprogramm, milles on osalenud

iga maakonna kodanikuühiskonna konsultandid ning organisatsioonide ja kohalike

omavalitsuste töötajad, kelle töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide

nõustamine ja kogukondade kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks

meetme nõustajad, kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne). Arenguprogrammi

läbinud oskavad kvaliteetselt nõustada kogukondi, vabaühendusi ja kohalike

omavalitsusi, viia läbi proaktiivseid tegevusi laste ja noorte ühiskondlikku ellu

kaasamiseks ning edendada kohalikul tasandil tegutsevate osapoolte koostööd kohaliku

elu küsimustes.“.

1.2. Muudan käskkirja punkte 2.1.3.1.1. ning 2.1.3.1.2. ja sõnastan need järgmiselt:

„2.1.3.1.1. Elluviija kaardistab maakondlike kodanikuühiskonna konsultantide

kompetentsid ja arenguvajadused ning kodanikuühiskonna

organisatsioonide nõustamise ja kogukonna kaasamisega tegelevate

töötajate arenguvajadused kvaliteetse nõustamise osutamiseks, et edendada

noorte kogukonnapõhist kaasamist. Vajaduse korral tehakse õppereise,

sealhulgas teistesse Euroopa Liidu riikidesse, korraldatakse ekspertide

visiite ning koostatakse analüüse.

2.1.3.1.2. Töötatakse välja maakondlike kodanikuühiskonna konsultantide ja

kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustajate ning kogukonna

kaasamisega tegelevate töötajate arenguprogramm noorte süsteemseks

kaasamiseks ning viiakse see läbi. Arenguprogrammi käigus korraldatakse

enamjaolt koolitusi, seminare, võrgustikutöö kohtumisi ja õppereise.

Arenguprogrammi ajakohastatakse vastavalt kujunevatele vajadustele.”.

1.3. Muudan käskkirja punkti 2.1.4.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

2 (2)

„2.1.4.1. Toetatava tegevuse sihtrühm on maakondlikud kodanikuühiskonna

konsultandid ning organisatsioonide ja kohalike omavalitsuste töötajad, kelle

töö osa on kodanikuühiskonna organisatsioonide nõustamine ja kogukondade

kaasamine ning neile informatsiooni jagamine (näiteks meetme nõustajad,

kogukonnaspetsialistid, arenguspetsialistid jne).”.

1.4. Muudan punktis 3 toodud tabelis toetava tegevuse 2.1 TAT-spetsiifilist näitajat

järgmiselt:

Toetatav

tegevus

2.1

Väljundnäitaja Koolitustel

osalejate

arv

Osaluskord 0 20 60 Maakondlike

kodanikuühiskonna

konsultantide ning

organisatsioonide ja

kohalike

omavalitsuste

töötajate, kelle töö

osa on

kodanikuühiskonna

organisatsioonide

nõustamine ja

kogukondade

kaasamine,

osaluskordade

arv

arenguprogrammides.

1.5. Muudan käskkirja punkti 8.2.10. ja sõnastan selle järgmiselt:

„8.2.10. säilitama kulu abikõlblikkust tõendavad dokumendid ja muud tõendid

vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 18 viis aastat elluviijale tehtud lõppmakse

tegemise aasta 31. detsembrist arvates“.

1.6. Täiendan käskkirja punktiga 8.2.14. ja sõnastan selle järgmiselt:

„8.2.14. tagama projektiga seotud tegevustes nii füüsilise kui ka digitaalse

ligipääsetavuse.“.

1.7. Muudan käskkirja punkti 12.3. ja sõnastan selle järgmiselt:

„12.3. Finantskorrektsiooni otsuse tegemisel vähendatakse abikõlblike kulude eelarvet

vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4.“.

2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 23. aprillist 2025.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa: „Siseministri 6. septembri 2023. a käskkirja nr 1-3/106 „Toetuse andmise tingimused

kodanikuühiskonna mõju suurendamiseks ja arengu toetamiseks“ muutmine seletuskiri