Vastuskiri
| Dokumendiregister | Terviseamet |
| Viit | 9.3-1/25/4126-6 |
| Registreeritud | 25.02.2026 |
| Sünkroonitud | 26.02.2026 |
| Liik | Sissetulev dokument |
| Funktsioon | 9.3 Teenuste terviseohutus |
| Sari | 9.3-1 Ehitusprojekti või detailplaneeringu terviseohutuse hinnangud või kooskõlastused |
| Toimik | 9.3-1/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | KRAUSS kinnisvara OÜ |
| Saabumis/saatmisviis | KRAUSS kinnisvara OÜ |
| Vastutaja | Kristiina Seiton (TA, Peadirektori asetäitja (2) vastutusvaldkond, Põhja regionaalosakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Digiallkirjad
25426-02 20.02.2026
Kajaja Acoustics OÜ Reg.kood 11485414 Laki põik 2 12915 Tallinn
[email protected] www.kajaja.ee
+372 5626 4614
Käesolevat dokumenti võib paljundada ja edastada ainult terviklikult. Dokument on kehtiv autori poolt (digi)allkirjastatuna.
OBJEKT: Priisle tee 22 detailplaneering Lasnamäe linnaosa, Tallinn
TELLIJA: Priisle 22 arendus OÜ Vesilennuki 18, 10415 Tallinn
KONTAKTISIK: Aleksandr Marmuljov
AKUSTILINE EKSPERTARVAMUS SEOSES KESKKONNAMÜRAGA
1. Eesmärk
Detailplaneeringu koostamise eesmärk on Priisle tee 22 kinnistu sihtotstarbe muutmine elamu- ja ärimaaks ja krundile ehitusõiguse määramine kuni 4 maapealse ja 1 maa-aluse korrusega äriruumidega korterelamute ehitamiseks. Alale kavandatakse kuni 187 korterit, 301 parkimiskohta ning piirkonda lisandub ligikaudu 430 elanikku.
Vastavalt Tallinna linnavalitsuse seletuskirjale „Priisle tee 22 kinnistu detailplaneeringu algatamine ning keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Lasnamäe linnaosas” juurde on toodud välja järgmised asjaolud:
5.6.7. Ala läheduses puuduvad Tallinna linna olulised magistraaltänavad ning tegemist ei ole mürarikka piirkonnaga praegu ega ka detailplaneeringu elluviimise järel. Olemasoleva olukorra müratasemed on praegu madalamad, kui keskkonnaministri 16. detsembri 2016 määrusega nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71) kehtestatud piirväärtused III kategooria aladele ning jäävad madalamaks ka sihtväärtustest (60 dB päeval ja 50 dB öösel).
Korralduses on eraldi toodud välja milliste müra aspektide tuleb edasisel projekteerimisel arvestada.
2. Planeeringulahendus
Planeeringuga on kavandatud Priisle tee 22 kinnistule kuni 4 maapealse ja 1 maa-aluse korrusega äriruumidega korterelamute ehitamiseks. Korterelamute paiknemine on näidatud planeeringu põhijoonisel.
Priisle tee 18 kinnistu paikneb Tallinna Lasnamäe linnaosas Priisle tee ja Kärberi tn vahelisel alal. Lähim suure liikluskoormusega tänav Laagna tee (põhja suunas »250 m kaugusel) paikneb kinnistust kaugel ja selliselt on kinnistele mõjuvad liiklusmüratasemed madalad (III kategooria sihtväärtusest madalamad). Vahetult piirneva Priisle tee liikluskoormus on väike.
3. Kinnistutele mõjuvad liiklusmüratasemed
Vastavalt Tallinna linna välisõhu strateegilisele mürakaardistamise tulemustele (siseriiklikud mürakaardid)1,2 mõjuvad käsitletavale kinnistule päevasel ajal Ld < 60 dB ja öisel ajal Ln < 50 dB liiklusmüratsoonid; kuna piirnevas Priisle tee lõigus on liikluskoormused väikesed, siis ei ole seda tänavalõiku kaasatud ka strateegilise mürakaardistamise koosseisu.
Lähtudes eeltoodust on tagatud keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisas 13 kehtestatud III kategooria liiklusmüra sihtväärtuse nõuete täitmine käsitlevatel kinnistutel.
4. Äri- ja kaubandushoone tekitatav müra
Naaberkinnistul Priisle tee 18 paikneb olemasolev ärihoone, mis on saanud kasutusloa 22.08.2022.a (kasutusloa raames kontrollitakse hoone vastavuste kehtivatele nõuetele). Ärihoonega kinnistu Priisle tee 22 poolses osas paikneb autode jaoks mõeldud tee ja hoone tagumisele küljele jäävad uksed.
1 https://www.tallinn.ee/et/keskkond/tallinna-linna-murakaart-2022 2 https://xgis.maaamet.ee/xgis2/page/app/myrakaart 3 https://www.riigiteataja.ee/aktilisa/1270/5202/0002/KKM_m29_lisa1.pdf#
25426-02
Käesolevat dokumenti võib paljundada ja edastada ainult terviklikult. Dokument on kehtiv autori poolt (digi)allkirjastatuna
2/2
Priisle tee 18 ärihoone näol on tegemist funktsionaalse ladu-kontor-esindus tüüpi hoone Lasnamäel, mis selliselt ei ole tootmishoone vms, kus võiks toimuda mürarikkaid tegevusi territooriumil. Parkimiskohad jäävad Priisle tee poole ja siis Priisle tee 18 hoonest lääne poole.
Lähtudes Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti soovist teostati 25.09.2025 detailplaneeringu koostamise staadiumis lühiaegsed helirõhutasemete mõõtmised (25426-01, 01.10.2025, Kajaja Acoustics OÜ) mille eesmärgiks oli fikseerida kinnistule mõjuvad üldised keskkonnamüratasemed. Mõõtmispunkt valiti Priisle tn 22 kinnistul võimalikult kinnistu piiri lähedal. Vastavalt teostatud 1h mõõtmisele oli ekvivalentne helirõhutase LA,eq = 49 dB ja maksimaalne helirõhutase LAF,max = 65 dB (põhjuseks Priisle tee 18 kinnistul autoukse sulgemine). Mõõtmiste ajal toimus Priisle tee 18 kinnistul tüüpiline igapäevane tegevus (ärihoone oli avatud).
Omapoolse kooskõlastuse raames Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet on suhelnud Priisle tn 18 kinnistu omanikuga, et uurida mürarikaste tegevuste kohta ja ettevõte teavitas, et hetkel mürarikkaid tegevusi kinnistul ei toimu. Priisle tee 18 kinnistul paiknev ärihoone peab oma tegevuses lähtuma kehtivast keskkonnamüraalasest seadusandlusest (sh keskkonnaministri määrus nr 71 toodud normtasemetest; vastavalt päevasel ajal 55 dB ja öisel ajal 45 dB).
5. Järeldus
Eeltoodud põhjustel ei ole detailplaneeringu raames põhjendatud eraldi mürahinnangu koostamine, kuna avalike andmete põhjal saab üheselt veenduda, et liiklusmüratasemed on antud piirkonnas madalad.
Siiski eelprojekti koostamise ja ehitusloa taotlemise käigus on põhjendatud läbi viia täpsustatud mürauuring (sh vajadusel modelleerimine ja hinnatud müratasemete määramine vastavalt KeM määrusele nr 71) ning kavandatakse vajalikud müraleevendusmeetmed, tagamaks kehtivate normide täitmine Priisle tee 22 planeeritava hoone puhkealadel, rõdudel ja terrassidel ja siseruumides.
koostas: Marko Ründva juhatuse liige [email protected] | +372 5626 4614
|
Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. |
Aleksandr Marmuljov
Arenduse ja projektijuht
Tel. +372 56993679
KRAUSS kinnisvara OÜ
Vesilennuki 18, 10137 Tallinn
Digiallkirjad
25426-02 20.02.2026
Kajaja Acoustics OÜ Reg.kood 11485414 Laki põik 2 12915 Tallinn
[email protected] www.kajaja.ee
+372 5626 4614
Käesolevat dokumenti võib paljundada ja edastada ainult terviklikult. Dokument on kehtiv autori poolt (digi)allkirjastatuna.
OBJEKT: Priisle tee 22 detailplaneering Lasnamäe linnaosa, Tallinn
TELLIJA: Priisle 22 arendus OÜ Vesilennuki 18, 10415 Tallinn
KONTAKTISIK: Aleksandr Marmuljov
AKUSTILINE EKSPERTARVAMUS SEOSES KESKKONNAMÜRAGA
1. Eesmärk
Detailplaneeringu koostamise eesmärk on Priisle tee 22 kinnistu sihtotstarbe muutmine elamu- ja ärimaaks ja krundile ehitusõiguse määramine kuni 4 maapealse ja 1 maa-aluse korrusega äriruumidega korterelamute ehitamiseks. Alale kavandatakse kuni 187 korterit, 301 parkimiskohta ning piirkonda lisandub ligikaudu 430 elanikku.
Vastavalt Tallinna linnavalitsuse seletuskirjale „Priisle tee 22 kinnistu detailplaneeringu algatamine ning keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Lasnamäe linnaosas” juurde on toodud välja järgmised asjaolud:
5.6.7. Ala läheduses puuduvad Tallinna linna olulised magistraaltänavad ning tegemist ei ole mürarikka piirkonnaga praegu ega ka detailplaneeringu elluviimise järel. Olemasoleva olukorra müratasemed on praegu madalamad, kui keskkonnaministri 16. detsembri 2016 määrusega nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71) kehtestatud piirväärtused III kategooria aladele ning jäävad madalamaks ka sihtväärtustest (60 dB päeval ja 50 dB öösel).
Korralduses on eraldi toodud välja milliste müra aspektide tuleb edasisel projekteerimisel arvestada.
2. Planeeringulahendus
Planeeringuga on kavandatud Priisle tee 22 kinnistule kuni 4 maapealse ja 1 maa-aluse korrusega äriruumidega korterelamute ehitamiseks. Korterelamute paiknemine on näidatud planeeringu põhijoonisel.
Priisle tee 18 kinnistu paikneb Tallinna Lasnamäe linnaosas Priisle tee ja Kärberi tn vahelisel alal. Lähim suure liikluskoormusega tänav Laagna tee (põhja suunas »250 m kaugusel) paikneb kinnistust kaugel ja selliselt on kinnistele mõjuvad liiklusmüratasemed madalad (III kategooria sihtväärtusest madalamad). Vahetult piirneva Priisle tee liikluskoormus on väike.
3. Kinnistutele mõjuvad liiklusmüratasemed
Vastavalt Tallinna linna välisõhu strateegilisele mürakaardistamise tulemustele (siseriiklikud mürakaardid)1,2 mõjuvad käsitletavale kinnistule päevasel ajal Ld < 60 dB ja öisel ajal Ln < 50 dB liiklusmüratsoonid; kuna piirnevas Priisle tee lõigus on liikluskoormused väikesed, siis ei ole seda tänavalõiku kaasatud ka strateegilise mürakaardistamise koosseisu.
Lähtudes eeltoodust on tagatud keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“ lisas 13 kehtestatud III kategooria liiklusmüra sihtväärtuse nõuete täitmine käsitlevatel kinnistutel.
4. Äri- ja kaubandushoone tekitatav müra
Naaberkinnistul Priisle tee 18 paikneb olemasolev ärihoone, mis on saanud kasutusloa 22.08.2022.a (kasutusloa raames kontrollitakse hoone vastavuste kehtivatele nõuetele). Ärihoonega kinnistu Priisle tee 22 poolses osas paikneb autode jaoks mõeldud tee ja hoone tagumisele küljele jäävad uksed.
1 https://www.tallinn.ee/et/keskkond/tallinna-linna-murakaart-2022 2 https://xgis.maaamet.ee/xgis2/page/app/myrakaart 3 https://www.riigiteataja.ee/aktilisa/1270/5202/0002/KKM_m29_lisa1.pdf#
25426-02
Käesolevat dokumenti võib paljundada ja edastada ainult terviklikult. Dokument on kehtiv autori poolt (digi)allkirjastatuna
2/2
Priisle tee 18 ärihoone näol on tegemist funktsionaalse ladu-kontor-esindus tüüpi hoone Lasnamäel, mis selliselt ei ole tootmishoone vms, kus võiks toimuda mürarikkaid tegevusi territooriumil. Parkimiskohad jäävad Priisle tee poole ja siis Priisle tee 18 hoonest lääne poole.
Lähtudes Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti soovist teostati 25.09.2025 detailplaneeringu koostamise staadiumis lühiaegsed helirõhutasemete mõõtmised (25426-01, 01.10.2025, Kajaja Acoustics OÜ) mille eesmärgiks oli fikseerida kinnistule mõjuvad üldised keskkonnamüratasemed. Mõõtmispunkt valiti Priisle tn 22 kinnistul võimalikult kinnistu piiri lähedal. Vastavalt teostatud 1h mõõtmisele oli ekvivalentne helirõhutase LA,eq = 49 dB ja maksimaalne helirõhutase LAF,max = 65 dB (põhjuseks Priisle tee 18 kinnistul autoukse sulgemine). Mõõtmiste ajal toimus Priisle tee 18 kinnistul tüüpiline igapäevane tegevus (ärihoone oli avatud).
Omapoolse kooskõlastuse raames Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet on suhelnud Priisle tn 18 kinnistu omanikuga, et uurida mürarikaste tegevuste kohta ja ettevõte teavitas, et hetkel mürarikkaid tegevusi kinnistul ei toimu. Priisle tee 18 kinnistul paiknev ärihoone peab oma tegevuses lähtuma kehtivast keskkonnamüraalasest seadusandlusest (sh keskkonnaministri määrus nr 71 toodud normtasemetest; vastavalt päevasel ajal 55 dB ja öisel ajal 45 dB).
5. Järeldus
Eeltoodud põhjustel ei ole detailplaneeringu raames põhjendatud eraldi mürahinnangu koostamine, kuna avalike andmete põhjal saab üheselt veenduda, et liiklusmüratasemed on antud piirkonnas madalad.
Siiski eelprojekti koostamise ja ehitusloa taotlemise käigus on põhjendatud läbi viia täpsustatud mürauuring (sh vajadusel modelleerimine ja hinnatud müratasemete määramine vastavalt KeM määrusele nr 71) ning kavandatakse vajalikud müraleevendusmeetmed, tagamaks kehtivate normide täitmine Priisle tee 22 planeeritava hoone puhkealadel, rõdudel ja terrassidel ja siseruumides.
koostas: Marko Ründva juhatuse liige [email protected] | +372 5626 4614
Digiallkirjad
Lugupeetud Kristiina Seiton
Täname Teid 12.02.2026 kirja nr 9.3-1/25/4126-4 eest ning esitatud täpsustavate märkuste eest seoses Priisle tee 22 kinnistu detailplaneeringuga.
Oleme Teie seisukohad läbi vaadanud ning soovime esitada järgnevad täpsustused.
1. Hinnatud mürataseme käsitlus
Nõustume, et keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 lisa 1 kohaselt on normtasemed kehtestatud hinnatud müratasemetena.
Kajaja Acoustics OÜ teostatud mõõtmiste käigus ei tuvastatud tonaalseid ega impulssmüra tunnuseid, mistõttu parandustegureid ei kohaldata. Sellest tulenevalt on hinnatud müratase võrdne mõõdetud A-korrigeeritud keskmise helirõhutasemega (LAeq); kuna mõõtmised teostati päevasel ajal lähtudes Priisle tee 18 kasutusotstarbest, siis võib seda pidada iseloomulikuks. Kuna antud asukohas on keskkonnamüratasemed väga madalad, siis meie hinnangul on lühiaegne mõõtmine igati piisav (vastavalt määrusele nr 71: Püsiva tasemega müra mõõtmise kestus peab olema vähemalt 3–5 minutit.).
Täiendame planeeringumaterjale vastava selgitusega ning esitame täiendava akustikakonsultandi ekspertarvamuse.
2. Mõõdetud müraallikad
Mõõtmiste ajal fikseeriti piirkonnas eelkõige tavapärane liiklusmüra ning juhuslikud üksiksündmused (nt sõiduki ukse sulgemine). Mõõtmiste ajal toimus kõrvalkinnistul tavapärane Priisle tee 18 tegevus. Priisle tee 18 ärihoone näol on tegemist funktsionaalse ladu-kontor-esindus tüüpi hoone Lasnamäel, mis selliselt ei ole tootmishoone vms, kus võiks toimuda mürarikkaid tegevusi territooriumil. Parkimiskohad jäävad Priisle tee poole ja siis Priisle tee 18 hoonest lääne poole.
Planeeringuala paikneb väljakujunenud linnakeskkonnas ning olemasoleva informatsiooni (sh Tallinna strateegiline mürakaart) põhjal on tegemist madala mürakoormusega alaga.
Täiendame planeeringumaterjali täiendava keskkonnamüra ekspertarvamusega, kus on täiendavalt selgitatud Priisle tee 18 tegevusi.
3. Detailplaneeringu ja eelprojekti etapi eristamine
Peame oluliseks rõhutada, et detailplaneeringu menetluse eesmärk on hinnata maa-ala põhimõttelist sobivust kavandatavaks kasutusotstarbeks.
Arvestades, et:
• detailplaneeringu menetlus võib ajaliselt kesta pikalt,
• piirkonna müraolukord võib ajas muutuda,
• hoonete arhitektuurne ja tehniline lahendus täpsustub eelprojekti staadiumis,
peame põhjendatuks ja tavapäraseks praktikaks, et detailsem modelleerimine ja vajadusel müraleevendusmeetmete kavandamine viiakse läbi eelprojekti koostamise etapis.
Teeme ettepaneku täiendada detailplaneeringut järgmise tingimusega:
Eelprojekti koostamise ja ehitusloa taotlemise käigus viiakse läbi täpsustatud mürahinnang vastavalt kehtivale õigusele (sh KeM määrus nr 71) ning vajadusel kavandatakse asjakohased müraleevendusmeetmed, tagamaks normtasemete täitmine hoone välis- ja siseruumides.
Selline lahendus tagab, et lõplik hinnang antakse ajakohaste lähteandmete ja projekteerimislahenduse alusel ning võimaldab rakendada tehniliselt kõige sobivamaid meetmeid.
4. Vastutuse põhimõte
Juhime tähelepanu, et vastavalt Rahvatervise seaduse § 16 ning atmosfääriõhukaitse seaduse § 59 sätetele tagab müraallika valdaja, et tema tegevusest ei levi normtaset ületavat müra.
Detailplaneeringu menetluse raames saame hinnata planeeringualalt lähtuvat müra ning arvestada olemasolevat keskkonnamüra olukorda, kuid kõrvalkinnistute tegevuse üle järelevalve teostamine ei kuulu detailplaneeringu menetluse esemesse.
Terviseameti nõue teostada naaberkinnistu tegevuste osas müraalast seiret väljub Keskkonnaministri 03.12.2016 määrus nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“ raamest. Määruse eesmärk on veenduda planeeringulahenduse teostatavuses (kas hoonet saab sinna ehitada), mitte auditeerida naabrite hetkelist vastavust määrusele nr 71. Viimane on riikliku järelevalve, mitte planeerimismenetluse objekt.
Keskkonnaministri määrus nr 71 kehtestab normtasemed, mida ei tohi ületada. Kui Terviseamet nõuab arendajalt naaberkinnistu mõõtmist, eeldab Terviseamet vaikimisi, et naaber võib rikkuda määrust nr 71.
Juhime tähelepanu, et kui naaberkinnistu (või tänav, raudtee, trammitee) tekitab normatiivsest kõrgemat müra, on tegemist olukorraga, kus müraallika valdaja rikub keskkonnanõudeid. Planeerimisseadus ega keskkonnaseadustik ei pane kinnistu omanikule kohustust tõendada naabri või avaliku taristuobjekti õiguskuulekust.
Detailplaneeringu eesmärk on lahendada konkreetse kinnistu ehitusõigus ja ruumiline lahendus, mitte viia läbi kontrolli ümbritseva keskkonna (sh naabrite seadmete või tegevuse) seaduslikkuse üle. Kui Terviseametil on kahtlus, et naaberkinnistul ületatakse müra normtasemeid, on ametil kohustus algatada järelevalvemenetlus ja teostada mõõtmised ise või nõuda seda müraallika valdajalt (AÕKS alusel), mitte panna seda koormust planeeringust huvitatud isikule.
Haldusmenetluse seaduse § 6 sätestab uurimispõhimõtte, mille kohaselt on haldusorgan kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud. Kui Terviseamet leiab, et naaberkinnistute müra on menetluse seisukohalt määrav, peab amet need andmed ise riikliku järelevalve käigus hankima, mitte nõudma menetlusosaliselt tõendeid, mille hankimine ei ole tema võimuses. Haldusmenetluse seaduse § 3 lg 1 kohaselt võib haldusorgan teostada toiminguid ainult seaduse alusel. Puudub õigusnorm, mis kohustaks detailplaneeringust huvitatud isikut teostama või tellima järelevalve iseloomule vastavaid mõõtmisi võõral kinnistul asuva tegevuse või seadmete suhtes.
Eeltoodud põhjustel jääb ebaselgeks millistel õiguslikel alustel Terviseamet ei ole detailplaneeringut kooskõlastanud. Olukord, kus Terviseamet keeldub planeeringu kooskõlastamisest (või peatab menetluse) põhjendusega, et "me ei tea, kas naaber teeb müra", on käsitatav haldusomavolina. See on vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega (HMS § 3 lg 2).
Palume Teil hinnata, kas eeltoodud täpsustused ning detailplaneeringu tingimuse täiendamine on kooskõlastamiseks piisavad või soovite täiendavat täpsustust sõnastuse osas.
Oleme valmis konstruktiivseks koostööks ning vajadusel täiendavate selgituste esitamiseks.
Digiallkirjad
Lugupeetud Kristiina Seiton
Täname Teid 12.02.2026 kirja nr 9.3-1/25/4126-4 eest ning esitatud täpsustavate märkuste eest seoses Priisle tee 22 kinnistu detailplaneeringuga.
Oleme Teie seisukohad läbi vaadanud ning soovime esitada järgnevad täpsustused.
1. Hinnatud mürataseme käsitlus
Nõustume, et keskkonnaministri 16.12.2016 määruse nr 71 lisa 1 kohaselt on normtasemed kehtestatud hinnatud müratasemetena.
Kajaja Acoustics OÜ teostatud mõõtmiste käigus ei tuvastatud tonaalseid ega impulssmüra tunnuseid, mistõttu parandustegureid ei kohaldata. Sellest tulenevalt on hinnatud müratase võrdne mõõdetud A-korrigeeritud keskmise helirõhutasemega (LAeq); kuna mõõtmised teostati päevasel ajal lähtudes Priisle tee 18 kasutusotstarbest, siis võib seda pidada iseloomulikuks. Kuna antud asukohas on keskkonnamüratasemed väga madalad, siis meie hinnangul on lühiaegne mõõtmine igati piisav (vastavalt määrusele nr 71: Püsiva tasemega müra mõõtmise kestus peab olema vähemalt 3–5 minutit.).
Täiendame planeeringumaterjale vastava selgitusega ning esitame täiendava akustikakonsultandi ekspertarvamuse.
2. Mõõdetud müraallikad
Mõõtmiste ajal fikseeriti piirkonnas eelkõige tavapärane liiklusmüra ning juhuslikud üksiksündmused (nt sõiduki ukse sulgemine). Mõõtmiste ajal toimus kõrvalkinnistul tavapärane Priisle tee 18 tegevus. Priisle tee 18 ärihoone näol on tegemist funktsionaalse ladu-kontor-esindus tüüpi hoone Lasnamäel, mis selliselt ei ole tootmishoone vms, kus võiks toimuda mürarikkaid tegevusi territooriumil. Parkimiskohad jäävad Priisle tee poole ja siis Priisle tee 18 hoonest lääne poole.
Planeeringuala paikneb väljakujunenud linnakeskkonnas ning olemasoleva informatsiooni (sh Tallinna strateegiline mürakaart) põhjal on tegemist madala mürakoormusega alaga.
Täiendame planeeringumaterjali täiendava keskkonnamüra ekspertarvamusega, kus on täiendavalt selgitatud Priisle tee 18 tegevusi.
3. Detailplaneeringu ja eelprojekti etapi eristamine
Peame oluliseks rõhutada, et detailplaneeringu menetluse eesmärk on hinnata maa-ala põhimõttelist sobivust kavandatavaks kasutusotstarbeks.
Arvestades, et:
• detailplaneeringu menetlus võib ajaliselt kesta pikalt,
• piirkonna müraolukord võib ajas muutuda,
• hoonete arhitektuurne ja tehniline lahendus täpsustub eelprojekti staadiumis,
peame põhjendatuks ja tavapäraseks praktikaks, et detailsem modelleerimine ja vajadusel müraleevendusmeetmete kavandamine viiakse läbi eelprojekti koostamise etapis.
Teeme ettepaneku täiendada detailplaneeringut järgmise tingimusega:
Eelprojekti koostamise ja ehitusloa taotlemise käigus viiakse läbi täpsustatud mürahinnang vastavalt kehtivale õigusele (sh KeM määrus nr 71) ning vajadusel kavandatakse asjakohased müraleevendusmeetmed, tagamaks normtasemete täitmine hoone välis- ja siseruumides.
Selline lahendus tagab, et lõplik hinnang antakse ajakohaste lähteandmete ja projekteerimislahenduse alusel ning võimaldab rakendada tehniliselt kõige sobivamaid meetmeid.
4. Vastutuse põhimõte
Juhime tähelepanu, et vastavalt Rahvatervise seaduse § 16 ning atmosfääriõhukaitse seaduse § 59 sätetele tagab müraallika valdaja, et tema tegevusest ei levi normtaset ületavat müra.
Detailplaneeringu menetluse raames saame hinnata planeeringualalt lähtuvat müra ning arvestada olemasolevat keskkonnamüra olukorda, kuid kõrvalkinnistute tegevuse üle järelevalve teostamine ei kuulu detailplaneeringu menetluse esemesse.
Terviseameti nõue teostada naaberkinnistu tegevuste osas müraalast seiret väljub Keskkonnaministri 03.12.2016 määrus nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“ raamest. Määruse eesmärk on veenduda planeeringulahenduse teostatavuses (kas hoonet saab sinna ehitada), mitte auditeerida naabrite hetkelist vastavust määrusele nr 71. Viimane on riikliku järelevalve, mitte planeerimismenetluse objekt.
Keskkonnaministri määrus nr 71 kehtestab normtasemed, mida ei tohi ületada. Kui Terviseamet nõuab arendajalt naaberkinnistu mõõtmist, eeldab Terviseamet vaikimisi, et naaber võib rikkuda määrust nr 71.
Juhime tähelepanu, et kui naaberkinnistu (või tänav, raudtee, trammitee) tekitab normatiivsest kõrgemat müra, on tegemist olukorraga, kus müraallika valdaja rikub keskkonnanõudeid. Planeerimisseadus ega keskkonnaseadustik ei pane kinnistu omanikule kohustust tõendada naabri või avaliku taristuobjekti õiguskuulekust.
Detailplaneeringu eesmärk on lahendada konkreetse kinnistu ehitusõigus ja ruumiline lahendus, mitte viia läbi kontrolli ümbritseva keskkonna (sh naabrite seadmete või tegevuse) seaduslikkuse üle. Kui Terviseametil on kahtlus, et naaberkinnistul ületatakse müra normtasemeid, on ametil kohustus algatada järelevalvemenetlus ja teostada mõõtmised ise või nõuda seda müraallika valdajalt (AÕKS alusel), mitte panna seda koormust planeeringust huvitatud isikule.
Haldusmenetluse seaduse § 6 sätestab uurimispõhimõtte, mille kohaselt on haldusorgan kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud. Kui Terviseamet leiab, et naaberkinnistute müra on menetluse seisukohalt määrav, peab amet need andmed ise riikliku järelevalve käigus hankima, mitte nõudma menetlusosaliselt tõendeid, mille hankimine ei ole tema võimuses. Haldusmenetluse seaduse § 3 lg 1 kohaselt võib haldusorgan teostada toiminguid ainult seaduse alusel. Puudub õigusnorm, mis kohustaks detailplaneeringust huvitatud isikut teostama või tellima järelevalve iseloomule vastavaid mõõtmisi võõral kinnistul asuva tegevuse või seadmete suhtes.
Eeltoodud põhjustel jääb ebaselgeks millistel õiguslikel alustel Terviseamet ei ole detailplaneeringut kooskõlastanud. Olukord, kus Terviseamet keeldub planeeringu kooskõlastamisest (või peatab menetluse) põhjendusega, et "me ei tea, kas naaber teeb müra", on käsitatav haldusomavolina. See on vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega (HMS § 3 lg 2).
Palume Teil hinnata, kas eeltoodud täpsustused ning detailplaneeringu tingimuse täiendamine on kooskõlastamiseks piisavad või soovite täiendavat täpsustust sõnastuse osas.
Oleme valmis konstruktiivseks koostööks ning vajadusel täiendavate selgituste esitamiseks.
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Vastuskiri | 13.02.2026 | 3 | 9.3-1/25/4126-5 | Väljaminev dokument | ta | KRAUSS kinnisvara OÜ |
| Vastuskiri | 12.02.2026 | 1 | 9.3-1/25/4126-4 | Väljaminev dokument | ta | Tallinna Linnaplaneerimise Amet |
| Taotlus | 13.01.2026 | 1 | 9.3-1/25/4126-3 | Sissetulev dokument | ta | Tallinna Linnaplaneerimise Amet |
| Vastuskiri | 05.06.2025 | 1 | 9.3-1/25/4126-2 | Väljaminev dokument | ta | Tallinna Linnaplaneerimise Amet |