Ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021–2027 rakenduskava seirekomisjoni moodustamine

Lisa 1

Ettepanek ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021-2027 rakenduskava seirekomisjoni

koosseisu ja kohtade arvu jaotamise kohta

Nr Asutus Põhiliikmete arv Asendusliikmete arv

1. Haridus-ja Teadusministeerium 2 2

2. Justiitsministeerium 1 1

3. Keskkonnaministeerium 2 2

4. Kultuuriministeerium 1 1

5. Maaeluministeerium 1 1

6.

Majandus-ja

Kommunikatsiooniministeerium 2 2

7. Rahandusministeerium 2 2

8. Riigikantselei 1 1

9. Riigi Tugiteenuste Keskus 2 2

10. Siseministeerium 1 1

11. Sotsiaalministeerium 2 2

12. Eesti Ametiühingute Keskliit 1 1

13.

Eesti Infotehnoloogia ja

Telekommunikatsiooni Liit 1 1

14. Eesti Kaubandus-Tööstuskoda 1 1

15. Eesti Keskkonnaühenduste Koda 1 1

16. Eesti Linnade ja Valdade Liit 1 1

17. Eesti Noorteühenduste Liit 1 1

18. Eesti Puuetega Inimeste Koda 1 1

19. Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon 1 1

20. Eesti Teaduste Akadeemia 1 1

21. Eesti Tööandjate Keskliit 1 1

22.

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate

Assotsiatsioon 1 1

23. Ida-Viru Omavalitsuste Liit 1 1

24. Lastekaitse Liit 1 1

25. Rektorite Nõukogu 1 1

26.

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse

kohtlemise volinik 1 1

27. Vabaühenduste Liit 1 1

28. Õiguskantsleri Kantselei 1 1

Kokku liikmeid: 34 34

- Igal seirekomisjoni liikmel on otsustamisel hääleõigus ning otsuste tegemisel järgitakse

tasakaalustatuse põhimõtet. Euroopa Komisjoni esindajad osalevad seirekomisjoni töös

nõuandvas rollis. Seirekomisjoni koosolekule võib põhjendatud juhtudel kutsuda külalisi ja

asjatundjaid, kes osalevad koosolekul vaatlejatena. Seirekomisjoni otsuste tegemise

protseduur ja hääletussüsteem lepitakse kokku töökorraga, mille kinnitab seirekomisjon.

- Seirekomisjoni liikme roll on mh anda ülevaade oma valdkonna arengust ja plaanidest ning

vajadusel olla nõuandvas rolli. Ootame liikmetelt aktiivset kaasalöömist komisjoni erinevate

ülesannete täitmisel ja töökoosolekutel osalemisel.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected]

Ühtekuuluvuspoliitika fondide

2021–2027 rakenduskava

seirekomisjoni moodustamine

Hea koostööpartner

Rahandusministeerium on koostöös ministeeriumide ja Riigikantseleiga koostamas Euroopa

Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodi 2021–2027 toetuse

kasutuselevõtuks kogumahus 3,37 miljardit eurot. Rakenduskava hõlmab Euroopa

Regionaalarengu Fondi (ERF), Euroopa Sotsiaalfondi (ESF+), Ühtekuuluvusfondi ja Õiglase

Ülemineku Fondi (ÕÜF) vahendeid, mida kasutatakse kuue poliitikaeesmärgi toetamiseks:

nutikam, rohelisem, ühendatum, sotsiaalsem ja inimestele lähedasem Eesti ning õiglane

üleminek. Rakenduskava eelnõu põhineb pikaajalisel riiklikul arengustrateegial „Eesti

2035“1.

Tänaseks on rakenduskava ettevalmistused jõudnud nii kaugele, et 5. jaanuaril 2022. a

esitasime dokumendi eelnõu Euroopa Komisjoni peadirektoraatide vaheliseks

mitteametlikuks kooskõlastamiseks. Tagasisidet loodame saada veebruari lõpuks ning selle

põhjal täiendatud rakenduskava esitame Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks eeldatavasti

2022. a aprillis. Seejärel esitame rakenduskava juba ametlikult Euroopa Komisjonile

heakskiitmiseks. Rakenduskava hindamiseks ning otsuse tegemiseks on Euroopa Komisjonil

aega viis kuud, seega rakenduskava kinnitatakse loodetavasti 2022. a sügisel.

Kolme kuu jooksul pärast rakenduskava kinnitamist on liikmesriigil kohustus moodustada

rakenduskava edenemise jälgimiseks seirekomisjon. Seirekomisjon tuleb kokku vähemalt üks

kord aastas ning vaatab läbi kõik rakenduskava eesmärkide saavutamist mõjutavad

küsimused, s.h kontrollib rakendamise edenemist, rakenduskava panust riigipõhiste

soovituste täitmisesse, eeltingimuste täitmist, strateegiliselt oluliste tegevuste edenemist ja

täidab muid ühissätete määrusega talle pandud ülesandeid2. Samuti kiidab seirekomisjon

heaks rahastatavate projektide üldised valikukriteeriumid, rakenduskava hindamiste kava ja

selle muudatused, rakenduskava muutmise ettepanekud ning lõpliku tulemusaruande.

Seirekomisjoni moodustab Rahandusministeerium ning selle tööd juhib

1 2021-2027 planeerimine https://rtk.ee/toetusfondid-ja-programmid/euroopa-liidu-valisvahendid/2021-2027-

planeerimine 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24.06.2021 https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2021:231:FULL&from=EN

Meie 07.02.2022 nr 9.2-4.3/21-

27/01/1461-1

2

Rahandusministeeriumi eelarvepoliitika asekantsler, keda vajadusel asendab riigieelarve

osakonna välisvahendite talituse juhataja.

Kuigi seirekomisjoni ametliku moodustamiseni on veel aega, soovime juba nüüd luua

programmperioodi 2021–2027 seirekomisjoni esialgu mitteformaalse koostöövõrgustikuna

ehk nn variseirekomisjonina (Shadow Monitoring Committee), kes annaks oma hinnangu

rakenduskavale enne selle esitamist Vabariigi Valitsusele ja Euroopa Komisjonile.

Seirekomisjoni moodustamisel lähtume rakenduskava eesmärkidest ning ametiasutuste ja

partnerorganisatsioonide tasakaalustatud esindatuse põhimõttest. Osalema ootame

rakendamise eest vastutavate ametiasutuste esindajaid ning erinevate valdkondade partnereid

ja katusorganisatsioone, kes esindavad rakenduskava elluviimisest mõjutatud huvi- ja

sihtrühmi. Kuna paljude valdkondade rahastamine jätkub uuel perioodil, seda küll mõnevõrra

erineva fookusega, siis näeme, et 2021–2027 perioodi seirekomisjoni koosseis võiks suures

osas jääda samaks mis 2014–2020 perioodil. Lisaks seotud ametiasutustele soovime jätkata

koostööd seirekomisjonis järgmiste katusorganisatsioonide ja huvigruppide esindajatega:

Eesti Tervishoiutöötajate Kutseliit, Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, Eesti

Kaubandus- Tööstuskoda, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti Linnade ja Valdade Liit,

Eesti Puuetega Inimeste Koda, Eesti Teaduste Akadeemia, Eesti Väike- ja Keskmiste

Ettevõtjate Assotsiatsioon, Rektorite Nõukogu, Vabaühenduste Liit ning Soolise

võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik. Eesti Looduskaitse Selts on edaspidi oodatud

osalema vaatlejana.

Uute liikmetena kutsume 2021–2027 perioodi seirekomisjoniga liituma tööandjate huvide

esindajana Tööandjate Keskliitu, laste ja noorte õiguste ning inimõiguste kaitse partneritena

Lastekaitse Liitu, Eesti Noorteühenduste Liitu ja õiguskantslerit. Vaesuse ning

sotsiaalteemadel kaasa rääkimiseks kutsume seirekomisjoni osalema Eesti Sotsiaaltöö

Assotsiatsiooni. Arvestades, et rakenduskava üheks prioriteediks on õiglane üleminek Ida-

Virumaal, siis ootame seirekomisjoni ka Ida-Viru Omavalitsuste Liidu esindajat. Nii saab

seirekomisjon veelgi laiapõhjalisem ning erinevate valdkondade huvid paremini esindatud.

Seirekomisjoni alakomisjonina jätkab eraldiseisvana tööd riigihalduse ministri käskkirjaga

loodud õiglase ülemineku protsessi juhtkomisjon õiglase ülemineku suunamiseks, kuhu

kuuluvad ministeeriumid, maakondlikud organisatsioonid ning olulisemad

katusorganisatsioonid3. Huvirühmade esindajad ja eksperdid osalevad ühtlasi valdkonna

arengukava juhtkomisjonide (moodustab valdkonna eest vastutav minister) töös.

Tulevikus soovime 2021–2027 perioodi seirekomisjonile delegeerida ka 2014–2020

seirekomisjoni ülesanded, mis jätkuvad kuni rakenduskava sulgemiseni. Kuna liikmed suures

osas kattuvad ning mõlemas komisjonis osalevad eeldatavasti ka samad isikud, ei ole mõistlik

kahte komisjoni paralleelselt töös hoida. Lisaks võimaldab erinevate perioodide rakenduskava

ühine seire terviklikumalt valdkondade edenemist jälgida, tõhusamalt koostööd teha ning

seeläbi ka toetuste mõju suurendada. Erinevate perioodidega seotud päevakorrapunktid ja

otsused eristatakse seirekomisjoni dokumentides.

Kooskõlas strateegiaga „Eesti 2035“ ja paralleelselt ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021–

2027 rakenduskavaga valmistati ette ka Taaste- ja vastupidavusrahastu (RRF) kasutamise

3 Õiglase ülemineku protsessi juhtkomisjoni töökord ja koosseis https://www.fin.ee/riik-ja-omavalitsused-

planeeringud/regionaalareng-ja-poliitika/ida-virumaa

3

aluseks olev Taastekava, mis kiideti Euroopa Komisjoni ja Euroopa Nõukogu poolt heaks

oktoobris 2021.a.

Kuna Taastekava rakendamise ajakava on suhteliselt kitsas (aastad 2020-2026), seotud

asutused ja partnerite ring suures osas kattuvad, siis fondide vahelise sünergia suurendamiseks

soovime käsitleda 2021-2027 perioodi seirekomisjoni töös ja Euroopa Komisjoniga peetavatel

aastakoosolekutel ka Taastekava rakendamisega seotud küsimusi, et kõiki peamisi partnereid

hõlmav koostöövõrgustik oleks jooksvalt kursis Taastekava raames elluviidavate reformide ja

investeeringute edenemisega ning meetmete rakendamisega. Täiendavalt korraldatakse

koostöös Euroopa Komisjoniga iga-aastaselt ka eraldiseisev Taastekava aastakoosolek, kuhu

kaasatakse nii seirekomisjoni liikmed kui vajadusel täiendavalt teisi asjakohaseid

organisatsioone ja partnereid.

Vältimaks seirekomisjoni koosseisu käskkirja hilisemat sagedast muutmist inimeste

liikumisest ja töökoha vahetusest tingituma, kinnitatakse seirekomisjoni koosseis edaspidi

ametikoha põhiselt. Kirjale on lisatud Rahandusministeeriumi ettepanek kohtade jaotuseks.

2021–2027 perioodi seirekomisjoni töös osalemiseks palun Teil teatada 1. märtsiks 2022. a

oma asutuse põhiliikme(te) ja asendusliikme(te) ametikohad ja kontaktid, kes täidavad

seirekomisjoni liikmete ülesandeid.

Palume Teil ühtlasi teada anda, kui on vajalik ajakohastada 2014–2020 perioodi

seirekomisjoni koosseisu, mis jätkab paralleelselt variseirekomisjoniga tööd kuni 2021-2027

perioodi seirekomisjoni ametliku moodustamiseni. Kehtiv 2014-2020 perioodi seirekomisjoni

liikmete nimekiri on avaldatud Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel https://rtk.ee/seire-ja-

seirekomisjonid#seirekomisjoni-koosseis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sven Kirsipuu

eelarvepoliitika asekantsler

seirekomisjoni esimees

Lisa(d):

Ettepanek ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021-2027 rakenduskava seirekomisjoni koosseisu

ja kohtade arvu jaotamise kohta 1 lk

Anu Altermann 611 3020

[email protected]

Lisaadressaadid:

4

Justiitsministeerium

Keskkonnaministeerium

Kultuuriministeerium

Maaeluministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Riigikantselei

Riigi Tugiteenuste Keskus

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Eesti Ametiühingute Keskliit

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Keskkonnaühenduste Koda

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Eesti Looduskaitse Selts

Eesti Noorteühenduste Liit

Eesti Puuetega Inimeste Koda

Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon

Eesti Teaduste Akadeemia

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon

Ida-Virumaa Omavalitsuste Liit

Lastekaitse Liit

Rektorite Nõukogu

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku kantselei

Vabaühenduste Liit

Õiguskantsleri Kantselei