Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

Dokumendiregister	Andmekaitse Inspektsioon
Viit	2.2.-1/23/22-10
Registreeritud	29.11.2023
Sünkroonitud	24.03.2024
Liik	Väljaminev kiri
Funktsioon	2.2 Loa- ja teavitamismenetlused
Sari	2.2.-1 Isikuandmete töötlemine teadus-, ajaloouuringu ja riikliku statistika vajadusteks
Toimik	2.2.-1/2023
Juurdepääsupiirang	Avalik
Juurdepääsupiirang
Adressaat	Haridus- ja Teadusministeerium
Saabumis/saatmisviis	Haridus- ja Teadusministeerium
Vastutaja	Agnes Järvela (Andmekaitse Inspektsioon)
Originaal	Ava uues aknas

Dokument on kokkuvõtte tegemiseks liiga mahukas (101617 tm).

Failid

2.2.-12322-10 29.11.2023 Väljaminev kiri.asice

Lisa 1. Taotlus kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023 ja andmekaitseline mõjuhinnang.pdf

Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus.pdf

Lisa 1. Taotlus kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023 ja andmekaitseline mõjuhinnang.pdf

Andmekaitse Inspektsioon

Teie: 1.11.2023 Meie: 15.11.2023 nr 1.1- 10.4/23/3966-7

Isikuandmete töötlemise loa taotluse

täiendamine ja andmekaitseline

mõjuhinnang

Austatud peadirektor Pille Lehis

Edastame täiendatud isikuandmete töötlemise taotluse (Lisa 1), millele on lisatud

andmekaitseline mõjuhinnang (Lisa 1 lisa nr 3).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Vinter-Nemvalts

kantsler

Lisa: Taotlus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus.pdf

Eda Tagamets

735 0251

[email protected]

Lisa 1

Andmekaitse Inspektsioon

Tatari 39

Tallinn 10134

Haridus- ja Teadusministeerium

TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS

Juhindudes isikuandmete kaitse seaduse paragrahvis 6 sätestatust palume

anda luba isikuandmete töötlemiseks isiku nõusolekuta ×

uuring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ×

isikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti ×

Uuringu nimi „Kaasava hariduskorralduse tõhusus

üldhariduses 2023“

A. Selgitage lühidalt, miks on isiku tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult

vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks.

Andmeid töödeldakse teadusuuringu „Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023“

raames. Uuringu eesmärk on välja selgitada, kuidas on aastaks 2023 Eestis rakendunud kaasav

hariduskorraldus (st inimese põhiõigus kvaliteetsele haridusele) ning milliseid meetmeid tuleks

kavandada selle edasiseks toetamiseks ja arendamiseks. Uuringu viib läbi Tartu Ülikooli (TÜ)

teadlaste töörühm Haridus- ja Teadusministeeriumiga sõlmitud lepingu alusel.

Selleks, et saada ülevaade, kui palju on Eestis erineva toevajadusega õppureid, milline on nende

õppekorraldus (tavakooli tavaklassis, tavakooli eriklassis, erikoolis vm), kuidas on nad õppimisel

toetatud ning milline on olnud nende edasine haridustee võrrelduna toevajaduseta õppuritega, on

vajalikud andmed Eesti Hariduse Infosüsteemist (EHIS).

Selleks, et saada teada, milline on olnud erineva haridusliku erivajadusega (HEV) ning erinevaid

tugiteenuseid saanud õppurite käekäik tööturul (tööturul osalemine, sissetuleku suurus, sh

võrrelduna toevajaduseta õppuritega) on vajalik EHISe andmetega siduda isiku töövõimet,

töötamisi, ettevõtlustegevust ning viimastest saadavat tulu kirjeldavad andmed. Isiku töövõime

ulatuse andmed seotakse Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogust.

Töötamiste andmed seotakse Töötamise registrist (TÖR) ning saadava tulu andmeallikas on Tulu ja

sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioon (TSD).

Ettevõtlustegevust kirjeldavad ning ettevõtlusest saadava tulu andmed seotakse järgnevatest

andmeallikatest: Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm, Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-

vorm, Äriregister, TSD lisa INF 1 ning Ettevõtluskonto.

Selleks, et saada ülevaadet, milline osa HEV õppuritest jõuab sotsiaalhooldekande süsteemi (sh

võrrelduna mitte HEV õppijatega) on vajalik EHISe andmed siduda riikliku toimetuleku

rakendamiste andmetega Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistrist (STAR).

Lisaks on analüüsi õigsuse tarvis vajalik EHISe andmetega siduda ka andmed, mis kirjeldavad

asjaolu, kas isik on surnud või on Eestist välja rännanud. Isiku surmakuupäev seotakse

Rahvastikuregistrist ning Eesti residentsuse omamise fakt Rahvastiku statistilisest registrist.

Isikukoodidega andmete töötlemine toimub EHISe ja Statistikaameti konfidentsiaalsuskohustusega

töötajate poolt. Isikukoodide põhjal omavahel seotud andmed esitatakse uurijatele analüüsimiseks

pesudonüümitud kujul, Statistikaamet rakendab isikute tuvastamise vältimiseks statistilise

aimatavuse kontrolli. TÜ teadlased analüüsivad andmeid vastavalt Statistikaameti

konfidentsiaalsusnõukogu otsusele Statistikaameti turvalisel töökohal või turvalise kaugühenduse

teel vastavalt Statistikaametis kehtestatud korrale1.

Uuringut läbi viiv Tartu Ülikooli uurimisrühm taotleb kooskõlastust Tartu Ülikooli inimuuringute

eetika komiteelt (koosolek 20.11.2023), mille otsuse esitavad uurijad pärast selle laekumist

viivitamatult. HTM on läbi viinud andmekaitselise mõjuhinnangu (Lisa 3). HTMi ja Statistikaameti

vahel sõlmitakse konfidentsiaalsete andmete teaduslikel eesmärkidel kasutamise leping.

B. Selgitage ülekaaluka avaliku huvi olemasolu.

2010. aastal hakkas Eestis kehtima Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse2 redaktsioon, milles sätestati

Eesti hariduskorralduse juhtivaks printsiibiks kaasava hariduskorralduse rakendamine. Kaasava

hariduse all peetakse eelkõige silmas inimese põhiõigust kvaliteetsele haridusele. Euroopa Eriõppe

ja Kaasava Hariduse Agentuuri käsitluse kohaselt on kaasava hariduse eesmärk tagada kõigile

õppijatele võimalus oma võimetele ja vajadustele vastava tähendusrikka ja kvaliteetse hariduse

omandamiseks kodulähedases koolis koos teiste omaealiste õpilastega. Kaasav haridus ei puuduta

üksnes hariduslike erivajadustega õppijaid, vaid kõiki õppijaid, õpetajaid, õpikeskkondi ja

õppekorraldust laiemalt. Kõige üldisemalt taotleb kaasav hariduskorraldus kõigi ühiskonnaliikmete

sotsiaalset kaasatust ühiskonnaelus, seega on kaasava hariduskorralduse tõhus ja tähenduslik

rakendumine kogu ühiskonna pikaajalistes huvides oluline.

Haridus- ja Teadusministeeriumi (HTM) ülesanne on Eesti üldhariduspoliitika kujundamine. Et

hariduspoliitika vastaks ühiskonna ootustele ja vajadustele ning ressursse kasutaks otstarbekalt ja

tõhusalt, peavad otsused ja valikud olema teadus- ja tõenduspõhised. Tulenevalt Haridusseaduse §

1 https://www.stat.ee/et/avasta-statistikat/kusi-statistikat/konfidentsiaalsete-andmete-kasutamine-teaduslikul-

eesmargil 2 Põhikooli- ja gümnaasiumiseadus. RT I 2010, 41, 240

6 lg 2 p 9 on HTMi ülesanne tellida haridusalaseid uurimistöid ning vastavalt HTMi põhimääruse §

5 p 6 on ministeeriumi ülesanne korraldada poliitika ja õigusaktide mõju hindamine ja selleks

vajalike uuringute ning statistika koostamine.

2016. aastal viis Rakendusuuringute keskus Centar Haridus- ja Teadusministeeriumi (HTM)

tellimusel läbi uurimuse3, et kaardistada kaasava hariduse olukord ning anda poliitikasoovitusi

kaasava hariduskorralduse tõhusamaks rakendamiseks. Aastal 2018 tehti osalt eelnimetatud uuringu

soovitustele toetudes Põhikooli- ja gümnaasiumiseadusesse muudatusi, sh seoses kaasava

hariduskorraldusega. Selleks, et saada teada, milline on kaasava hariduskorralduse rakendumine viis

aastat peale muudatuste elluviimist ning kuidas on rakendunud eelmise uuringu soovitused, on vaja

läbi viia uus uuring. Edaspidi plaanib HTM niisuguseid uuringuid korrata iga viie aasta järel.

Uuringut “Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023” viib HTMi tellimusel läbi

vastavasisulise hanke4 võitnud Tartu Ülikooli kaasava hariduse uurimisrühm. Projekti kestus on 1.

veebruar 2023 kuni . jaanuar 2024.

C. Selgitage, kuidas tagate, et isikustatud andmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt

andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu.

Uurijatele tehakse andmed kättesaadavaks pseudonüümitud kujul. Uurijatele ei edastata isikukoode,

mis on nähtavad ainult registrite konfidentsiaalsuskohustusega töötajatele. Statistikaametis luuakse

asendatakse isikukoodis pseudonüümidega, mille alusel on võimalik andmeid siduda. Uurijad ei tea,

mis alusel pseudonüümid moodustatakse ega oska neid tagasi pöörata. Andmesubjektide sünniaeg

esitatakse üksnes kuu ja aasta täpsusega ning elukoht maakonna täpsusega see vähendab riski, et

andmesubjekt oleks andmete käitlemise üheski etapis kuidagi tuvastatav. Uurijad kinnitavad, et kui

mõnes alakategoorias on väga vähe uuritavaid, ei tooda nende kohta eraldi tulemusi välja.

Registriandmete alusel loodud andmestikke kasutatakse analüüsi teostamiseks ainult Statistikaameti

turvalisel töökohal või turvalise kaugühenduse teel (algandmed on Statistikaameti serveris).

Statistikaameti keskkonnast ei saa välja saata üksikandmeid. Keskkonnast on võimalik välja saata

agregeeritud analüüsitulemused, mis vastavad konfidentsiaalsusreeglitele (näiteks keskmised,

osakaalud). Üksikandmeid ei edastata tellijale ning uuringu tulemused esitatakse tellijale vaid

üldistatud kujul, mis ei võimalda ühegi andmesubjekti tuvastamist. Statistikaameti turvalisel

töökohal analüüsitakse ka neid EHISe andmeid, millega ei seota andmeid teistest registritest. Sel

viisil on andmed paremini kaitstud, sest ei liigu Statistikaametist väljapoole ega muul kujul uurijate

kätte ühelgi teisel kujul. Statistikaamet rakendab analüüsiks andmete ette valmistamisel neile

statistilise aimatavuse kontrolli.

D. Selgitage, kuidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu

läbiviijani.

3 Räis, M., Kallaste, E., Sandre, S. (2016). Haridusliku erivajadusega õpilaste kaasava hariduskorralduse ja

sellega seotud meetmete tõhusus. 4 Uuringu „Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023“ tellimine. Riigihangete Register, viitenumber

255254

1. TÜ uurija teeb taotluse Statistikaametile uuringus vajalike andmeallikatena kasutatavate

registrite (vt p 6) registriandmete päringuks isikute kohta, kes õppisid koolieelses

lasteasutuses või üldhariduskoolis 10. novembri seisuga õppeaastatel 2015/2016-2022/2023,

uuringus vajalike tunnuste osas (vt p 5).

2. Statistikaameti töötaja teeb HTMile taotluse EHISe andmete kohta (vastavalt p 5

kirjeldatule).

3. HTM teeb päringu EHISe registriandmetest ainult uuringus vajalike tunnuste osas (vt p 5).

4. HTM edastab faili (päringu tulemus) krüptitult Statistikaametile koos isikukoodidega.

5. Statistikaamet genereerib HTMilt saadud andmestikus igale isikukoodile vastava

pseudoisikukoodi.

6. Statistikaametis luuakse valim* mitte HEV õpilastest kes on 2015/2016-2021/2022

õppeaastatel põhikooli lõpetanud või põhikooli õpingud katkestanud (vastav ei/jah tunnus

on olemas HTMilt saadud failis).

7. Statistikaameti töötaja teeb väljavõtte Statistikaametisse hõivatud riiklike andmekogude

andmetest vastavalt p 6 toodud andmekoosseisule (vt p 6, v.a EHIS e andmed) isikute kohta,

kes on 2015/2016 2021/2022 õppeaastatel põhikooli lõpetanud või põhikooli õpingud

katkestanud (vastav ei/jah tunnus on olemas HTMilt saadud failis) ja on HEV õpilane või

kuulub eelmises punktis kirjeldatud valimisse. Väljavõte ja andmete omavaheline sidumine

tehakse uuringus vajalike tunnuste osas pseudoisikukoodide abil. Isikukoodide asendamine

pseudoisikukoodidega kindlustab, et kindlustab, et andmeanalüüsi tegija ei puutu kokku

isikukoodidega varustatud andmestikega. Kolmandatele osapooltele üksikandmeid ei

edastata.

8. Statistikaamet võimaldab TÜ uurijale ligipääsu pseudoisikukoodide põhjal moodustatud

9. umbisikustatud andmestikele (uurijatele ei ole teada pseudoisikukoodide loomise aluseks

olev võti). Üksikandmeid hoitakse Statistikaameti serveris. Ligipääs andmestikele ning

nende analüüsimine toimub Statistikaameti turvalisel töökohal või turvalise kaugühenduse

teel (algandmed on Statistikaameti serveris). Vastav kord ja turvameetmed on sätestatud

Statistikaametis eraldi juhendiga. Statistikaamet sõlmib TÜ uurijatega

konfidentsiaalsuskokkulepped.

10. Projekti jaoks ette valmistatud andmeid ei säilitata pärast projekti lõppu, st töö vastuvõtmise

akti allkirjastamist tellija poolt. Projekti lõppedes kustutab Statistikaamet teadlaste

süsteemist ja Statistikaameti serverist spetsiaalselt antud projektiga seoses sisse tulnud ja

analüüsiks seotud andmestikud. Andmete säilitamise ja nendele juurdepääsu plaanitav

lõpptähtpäev on 31.01.2024. Kui töö tähtaja pikenemine peaks tulenema Haridus ja

Teadusministeeriumi ning Tartu Ülikooli vahel sõlmitud töövõtulepingu muudatusest,

sätestatakse vastavas lepingus uus töö lõpptähtpäev.

*mitte-HEV õpilaste hulgast valimi tegemiseks kasutatakse sobitamistehnikat. Valimi loomise

käigus valitakse teatud kriteeriumite alusel (s ugu, kool, maakond, emakeel, vanus) igale HEV

õppijale samadele kriteeriumitele vastav mitte HEV õppija. Kool on oluline kriteerium, kuna on

õpilaste jaoks oluline keskkond (nt võib kooliti olla erinev tugispetsialistide arv või olemasolu

ja muude oluliste ressursside paiknemine).

1. Vastutava töötleja üldandmed

1.1 Vastutava töötleja nimi Haridus- ja Teadusministeerium

1.2 Registreeritus Eesti

Teadusinfosüsteemis

1.3 Registrikood või isikukood 70000740

1.4 Isikuandmete töötlemiskoha

aadress

Narva mnt 20

51008 Tartu

(Statistikaameti kohalik töökoht)

1.5 Asukoha aadress (analoogne

registrikandega)

Munga 18

50088 Tartu

1.6 Kontaktandmed Uuringu kontaktisik:

Eda Tagamets

Analüüsivaldkonna juhtivanalüütik

[email protected]

Tel 7350251

2. Teadusuuringu läbiviimise

õiguslik alus

1) Vabariigi Valitsuse seadus5 § 58 lg 1: Haridus- ja

Teadusministeeriumi valitsemisalas on riigi haridus-,

teadus-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitika kavandamine ning

sellega seonduvalt alus-, põhi-, üldkesk-, kutsekesk-, kõrg-,

huvi- ning täiskasvanuhariduse, teadus- ja arendustegevuse,

arhiivinduse, noorsootöö ja erinoorsootöö ja keele

valdkondade korraldamine ning vastavate õigusaktide

eelnõude koostamine.

2) Eesti Vabariigi haridusseadus6 § 6 lg 2 p 9: Haridus- ja

Teadusministeerium osaleb riikliku teaduspoliitika

elluviimises ja tellib haridusalaseid uurimistöid.

3) Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus7 § 5 lg 3:

Ministeeriumi põhiülesanded: 3) poliitika mõju

analüüsimine, uuringute korraldamine ja statistika

koostamine.

4) Riikliku statistika seadus8 §38, punkt 7: Teaduslikel

eesmärkidel kasutamiseks võib edastada ka andmekogudest

kogutud andmeid.

5 Vabariigi Valitsuse seadus. RT I 1995, 94, 1628 6 Eesti Vabariigi haridusseadus. RT I 1992, 12, 192 7 Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus. RT I, 17.08.2021, 2 8 Riikliku statistika seadus. RT I 2010, 41, 241

31.01.2023 sõlmitud töövõtuleping uurimisprojekti

“Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023”

elluviimiseks

3. Uuringu tellija -

4. Isikuandmete töötlemise eesmärk Isikuandmete töötlemise eesmärk on saada ülevaade sellest,

kuidas kaasav hariduskorraldus on Eestis rakendunud alates

aastast 2015, sh pärast ulatuslikke poliitikamuudatusi aastal

2018. HTM soovib näha, kuidas on haridusliku

erivajadusega õpilased jätkanud (sh võrrelduna mitte HEV

õppijatega) oma haridusteed, suundunud tööturule või

jõudnud sotsiaalhoolekandesüsteemi. Uurijate koostatud

analüüsi ja soovituste põhjal on HTMil võimalik kavandada

poliitikamuudatusi, et tagada kõigile õppijatele kvaliteetne

haridus ning aidata kaasa ühiskonna sotsiaalsele sidususele.

Konkreetsemad uurimisküsimused, millele vastuse

saamiseks on vajalik isikuandmete töötlemine:

1. Milline on haridusliku erivajadusega (HEV)

õppijate hulk ja jaotus eri lõigetes?

2. Kuidas on HEV õppijad haridussüsteemis toetatud,

sh kuidas jaotuvad toe liigiti?

3. Kuidas on HEV õppijate hulk, jaotus ja saadav tugi

muutunud võrreldes 2016. aastaga?

4. Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline

piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma,

lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku

erivajadusega õppijatele?

5. Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik

seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel,

tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis

võrdlevalt teiste õppijatega?

6. Kus jätkavad HEV õppijad oma haridusteed pärast

põhihariduse omandamist võrdlevalt teiste

õppijatega?

7. Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine

toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

8. Kuidas on HEV õppijate haridustee jätkumine

seotud sellega, milliseid tugimeetmeid on neile

õppe jooksul rakendatud?

9. Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul

võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või

ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek?

10. Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes

on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud

tugimeetmetega?

11. Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste

õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja

millised tegurid on sellega seotud?

Konkreetsete andmete töötlemise vajadus tulenevalt

uuringu eesmärkidest ja uurimisküsimustest on toodud

Lisas 2.

5. Isikute kategooriad, kelle

andmeid töödeldakse ning valimi

suurus

Valimi moodustamise põhimõtted: tegemist on kõikse

valimiga registriandmete põhjal EHISe andmete osas. Teiste

registriandmete sidumiseks moodustatakse kaasatakse

kõikselt HEV õppijad ja moodustakse valim mitte-HEV

õppijatest.

Valim hõlmab nii haridusliku erivajadusega (HEV) kui ilma

erivajaduseta õpilasi, sest üksnes HEV õpilasi uurides

saame kirjeldada nende edasist käekäiku, aga ei saa hinnata

seda, kas see käekäik (edasine haridustee, osalemine

tööelus) on oluliselt erinev mitte HEV õpilastest ja kuidas

on see seotud neile rakendatud toega. Seega on uuringu

kõigi uurimisküsimuste vastamiseks oluline kirjeldada HEV

õpilaste andmed võrdlevalt mitte HEV õpilasi

iseloomustava normiga.

Uuringus kasutatakse kõikset valimit EHISe andmete osas,

et tagada piisav valimi suurus kõigis spetsiifilistes valimi

alamrühmades ja nende kombinatsioonides: õppija elukoha

maakond, õppeasutuse asukoha maakond, õppeasutuse

tüüp, õppija sugu, klass, õppekeel. Eelmises kaasava

hariduse rakendumise seireuuringus, mille viis läbi

rakendusuuringute keskus Centar 2016. aastal, kasutati

samuti kõikide põhikooliõpilaste andmeid (õppeaastate

2010/2011 2014 /2015 kohta) ning uuringut tellides oli üks

eesmärk tagada maksimaalne metoodiline järjepidevus ja

tulemuste võrreldavus. Uurimiseesmärgist tulenevalt ei ole

uurimisküsimustes ette nähtud hüpoteeside kinnitamist või

tagasi lükkamist, vaid eeldatakse uurijatelt avastusliku

uurimisparadigma rakendamist, kus ei ole võimalik ette

tagada kõigi sisuliselt tähenduslike tunnuse-

kombinatsioonide piisavat esindatust väiksema valimiga

andmestikus.

Seetõttu leiavad uurijad, et EHIS andmete puhul peaks

valim olema kõikne, kuid nad on otsustanud muuta

metoodikat teistest registritest seotavate andmete osas:

töötamise, sissetuleku, sotsiaalhoolekande andmed seotaks

vaid HEV-õppijatele ning ainult valitud osale mitte-HEV

õppijatele.

Valimisse kuuluvad isikud, kes õppisid koolieelses

lasteasutuses või üldhariduskoolis 10. novembri seisuga

õppeaastatel 2015/2016-2022/2023.

Alushariduses õppijate isikute koguarv valimis on ligikaudu

170 000. Üldhariduse õppijate koguarv on ligikaudu 265

000. Kuna osa koolieelses lasteasutuses õppijate valimist

jõuab uuritava perioodi vältel üldharidusse, siis läbi

koolieelsete lasteasutuste ja üldharidusasutuste uuritavate

õppijate koguarv on ligikaudu 310 000.

Täiendavalt vaadeldakse samasse valimisse kuuluvaid

isikuid, kes õppeaastatel 2015/16 kuni 2021/22 lõpetasid

või katkestasid 9. või 12. klassi õpingud. Põhikooli

lõpetajate arv on õppeaastas u 12 000 kuni 15 000,

gümnaasiumi lõpetajate arv u 7000, kuid osaliselt

kajastuvad andmetes samad isikud, kes on lõpetanud

vaatlusperioodil nii 9. klassi kui 12. klassi.

5.1 Töödeldavate isikuandmete

koosseis

Haridus- ja Teadusministeeriumilt EHISe andmed

2015/2016-2022/2023 õ/a õppurite kohta

Päringu ajamääratlus: 2015. a 10. novembrist kuni

päringu käivitamise kuupäevani

EHIS, alushariduse õppurid

- Isikukood (ei edastata uurijale)

- Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

- Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi

alusel)

- Sugu

- Emakeel (kood)

- Õppuri elukoht maakonna täpsusega

- Õppeasutuse asukoht maakonna täpsusega; Harju ja

maakonnas eristatult Tallinna linn ja Tartu

maakonnas Tartu linn

- Õppeasutuses õppima asumise kuupäev

- Koolikohustuse täitmise edasilükkamine

- Hariduslikud erivajadused

- Tugiteenused

- Lasteasutuse lõpetamise või lasteasutuse

nimekirjast kustutamise põhjus

- Lasteasutuse lõpetamise või lasteasutuse

nimekirjast kustutamise kuupäev

- Lasteasutuse rühma liik

- Õppekeel (kood)

EHIS, üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid

- Isikukood (ei edastata uurijale)

- Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

- Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi

alusel)

- Sugu

- Emakeel (kood)

- Õppeasutuse registrikood

- Õppeasutusse õppima asumise kuupäev

- Õppeasutuse asukoht maakonna täpsusega; Harju ja

maakonnas eristatult Tallinna linn ja Tartu

maakonnas Tartu linn

- Kooli liik (üldhariduskool kõikidele õppuritele või

üldhariduskool ainult HEV õppuritele)

- Õppekava (kood)

- Õppekeel (kood)

- Klassi aste (kood)

- Klassi liik (kood)

- Õppeasutuse lõpetamise või õppeasutusest

lahkumise kuupäev

- Õppeasutuse lõpetamise või õppeasutusest

lahkumise põhjus (kood)

- Õppuri elukoht maakonna täpsusega

- Hariduslikud erivajadused

- Toe liik

- Tugiteenused

- Kutseõppe õppeliik 10. nov seisuga iga aasta kohta

pärast põhihariduse ja/või (kutse)keskhariduse

omandamist (k.a lõpetamise aasta)

- Kõrghariduse omandamise õppeliik 10. nov seisuga

iga aasta kohta pärast (kutse)keskhariduse

omandamist (k.a lõpetamise aasta)

- Ei/jah tunnus selle kohta, kas isik on õppeaastatel

2015/2016-2021/2022 põhikooli lõpetanud või

põhikooli õpingud katkestanud (kooli vahetamist

mitte sisse lugeda)

Statistikaametist TÖR, TSD, STAR, Füüsilise isiku

tuludeklaratsiooni A-vormi, Füüsilise isiku

tuludeklaratsiooni E-vormi, Äriregistri,

TSD lisa INF 1, Ettevõtluskonto, Rahvastiku statistilise

registri, Rahvastikuregistri ning Töötukassa Töövõime

hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu andmed

2015/2016-2021/2022 õppeaastatel põhikooli lõpetanud

või põhikooli õpingud katkestanud isikute kohta

Kõigi päringute ajamääratlus: alates 2015. aastast kuni

päringu käivitamise kuupäevani

TÖR

Töötamiste andmed

- Indiviidi pseudoisikukood

- Töötamise identifikaator (vajalik duplikaatide

eemaldamiseks)*

- Kirje olek/staatus

- Töötamise liik

- Töötamise alguse kuupäev

- Töötamise lõpu kuupäev

- Ameti kood (väärtused: pearühma tasandil 10

rühma)**

Töötamise peatamiste andmed

- Töötamise identifikaator

- Peatamise algus

- Peatamise lõpp

- Peatamise olek

- Peatamise alus

TSD

MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed

- Indiviidi pseudoisikukood

- Väljamakse summa

- Väljamakse kuu

- Väljamakse aasta

- Väljamakse liik

- Väljamakse arvestamise alus

STAR

- Indiviidi pseudoisikukood

- Toimetulekutoetuse periood (aasta ja kuu)

- Toetuse summa

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Sissetulek töötamisest või ettevõtlusest välismaalt

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Tulu kokku

- Kasum/kahjum kokku

Äriregister

- Indiviidi pseudoisikukood

- Isiku roll (asutaja, asutaja (sissemakseta), osanik,

aktsionär, ettevõtja, esindama volitatud

usaldusosanik, juhatuse ainuliige, juhatuse esimees,

juhatuse liige (juhataja), juhatuse liige, täisosanik,

usaldusosanik, filiaali juhataja)

- Alguse kuupäev

- Lõpu kuupäev

- Osaluse protsent

TSD lisa INF 1

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Makstud dividendide summa

Ettevõtluskonto

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Brutosumma

Rahvastiku statistiline register

- Isiku pseudoisikukood

- Eesti residentsus (jah/ei)

Rahvastikuregister

- Isiku pseudoisikukood

- Surma kuupäev

Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse

andmekogus

- Isiku pseudoisikukood

- Vähenenud töövõime kehtivuse alguskuupäev

- Vähenenud töövõime kehtivuse lõppkuupäev

- Töövõime ulatus (osaline või puuduv töövõime)

Soovitavad TÖR, TSD ja STAR andmed on olemas

Statistikaameti andmekogudes ja seega ei pea Maksu- ja

Tolliamet ega Sotsiaalkindlustusamet neid eraldi edastama.

_________________________________

* TÖR töötamise identifikaator – tunnus on vajalik, et kontrollida

duplikaatide olemasolu andmestikus. Töötamise registri TÖR

andmed on organiseeritud aastate kaupa ning aasta andmebaasis

on kõik vastaval aastal vähemalt ühe päeva kestnud töötamised.

Seega on mitme aasta failide kokkupanemisel andmestikus

duplikaadid, sest töötamised kestavad mitu aastat.

** TÖR ameti kood – tunnuse näol on tegemist ametite

klassifikaatoritega, kus on 10 pearühma (1-juhid, 2-

tippspetsialistid, 3-tehnikud ja keskastme spetsialistid, 4-

kontoritöötajad ja klienditeenindajad jne). Küsime andmeid

ainult pearühma tasandil. Tunnus võimaldab leida, millised

struktuursed erinevused on ametite valikul HEV õppijate ja mitte

HEV õppijate vahel.

6. Isikuandmete allikad - Eesti Hariduse Infosüsteem (EHIS)

- Töötamise register (TÖR)

- Tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni

makse ja töötuskindlustusmakse deklaratsioon (TSD)

- Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister (STAR)

- Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

- Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

- Äriregister

- TSD lisa INF 1

- Ettevõtluskonto

- Rahvastiku statistiline register

- Rahvastikuregister

- Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse

andmekogu

7. Uuringu vajadusteks kogutud

isikuandmete säilitamine, aeg ja

põhjendus

Projekti jaoks ette valmistatud andmeid kasutatakse ainult

Statistikaameti turvalisel töökohal või turvalise

kaugühenduse teel (algandmed on Statistikaameti serveris)

ning neid ei säilitata pärast projekti lõppu (eeldatavalt

hiljemalt 31.03.2024). Kui töö tähtaja pikenemine peaks

tulenema Haridus- ja Teadusministeeriumi ja Tartu Ülikooli

vahel sõlmitud töövõtulepingu muudatusest, sätestatakse

vastavas lepingus uus töö lõpptähtpäev.

Andmeanalüüs toimub turvalisel töökohal (Narva mnt 20

51008 Tartu) või turvalise kaugühenduse teel (algandmed

on Statistikaameti serveris) olenevalt Statistikaameti

konfidentsiaalsusnõukogu otsusest.

Uuringu läbiviijad pääsevad Statistikaameti keskkonnale

ligi kuni projekti lõpparuande vastuvõtu akti

allkirjastamiseni. Sellega projekt lõppeb, Statistikaamet

kustutab vastavalt enda kinnitatud protseduuride korrale

viivitamatult oma teadlaste süsteemist antud projekti jaoks

valmis pandud andmed ning Statistikaameti serverist seoses

projektiga lisandunud andmed. Kui töö tähtaja pikenemine

peaks tulenema Haridus- ja Teadusministeeriumi ja Tartu

Ülikooli vahel sõlmitud töövõtulepingu muudatusest,

sätestatakse vastavas lepingus uus töö lõpptähtpäev.

Andmeanalüüsiks kasutatakse programme R, SPSS ja MS

Excel, Mplus. Andmed .csv failidena.

7.1 Isikuandmete umbisikustamise

(kodeerimise) läbiviija

Andmete umbisikustamise/pseudonüümimise viivad läbi

Statistikaameti konfidentsiaalsuskohustusega töötajad.

7.2 Umbisikustatud andmete

koosseis, mis säilitatakse

Projekti jaoks ette valmistatud andmeid ei säilitata.

Andmeid analüüsitakse Statistikaameti süsteemis teadustöö

tegemiseks loodud turvalisel töökohal (Narva mnt 20,

51008 Tartu) või turvalise kaugühenduse teel (algandmed

on Statistikaameti serveris). Andmete koosseis on

kirjeldatud punktis 5.

8. Andmesubjekti teavitamine

isikuandmete töötlemisest

Andmesubjektide teavitamine viiakse läbi Haridus- ja

Teadusministeeriumi ning TÜ Haridusteaduste Instituudi

veebilehe kaudu. Meie hinnangul on selline teavitusvorm

piisav, kuna andmeid töödeldakse umbisikustatud kujul

ning väljund on teaduslik üldistus, mis ei võimalda ühegi

isiku tuvastamist.

9. Isikuandmete edastamine

välisriiki

Isikuandmeid ei edastata välisriiki.

Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele.

Taotluse lisad:

Lisa 1: Volitatud töötlejate andmed ×

Lisa 2: Andmete töötlemise vajadus tulenevalt uurimisküsimustest ×

Lisa 3: Andmekaitseline mõjuhinnang ×

Kristi Vinter-Nemvalts

kantsler

Haridus- ja Teadusministeerium

allkirjastatud digitaalselt

Lisa nr 1

Volitatud töötleja andmed

Volitatud töötleja nimi Tartu Ülikool

Registrikood või isikukood 74001073

Isikuandmete töötlemiskoha või kohtade

aadressid

Narva mnt 20,

Tartu 51008

Jakobi 5

Tartu 51005

Asu- või elukoha aadress (analoogne

registrikandega)

Ülikooli tn 18

Tartu 50090

Kontaktandmed

737 5100

[email protected]

Kontaktisik:

Gerli Silm

[email protected]

Volitatud töötleja nimi Statistikaamet

Registrikood või isikukood 70000332

Isikuandmete töötlemiskoha või kohtade

aadressid

Narva mnt 20,

Tartu 51008

Asu- või elukoha aadress (analoogne

registrikandega)

Tatari tn 51, Tallinn, Harjumaa, 10134

Kontaktandmed 625 9300 [email protected]

Lisa nr 2

Andmete töötlemise vajadus tulenevalt uurimisküsimustest

Andmekogu Andmed Uurimisküsimus, millele vastamiseks andmeid vajatakse Selgitus

EHIS (alushariduse õppurid)

Isikukood (ei edastata uurijale)

EHIS (alushariduse õppurid)

Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Võimaldab andmeid omavahel siduda

EHIS (alushariduse õppurid)

Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi alusel)

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele?

Võimaldab tuletada õppija vanuse. Oluline taustatunnus.

EHIS (alushariduse õppurid)

Sugu Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Oluline taustatunnus, mille lõikes vaadatakse samuti HEV osakaalusid ja jaotusi

EHIS (alushariduse õppurid)

Emakeel (kood) Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele?

Oluline taustatunnus

EHIS (alushariduse õppurid)

Õppuri elukoht maakonna täpsusega

Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele?

Oluline taustatunnus, mis võimaldab kontrollida regionaalseid erinevusi

EHIS (alushariduse õppurid)

Õppeasutuses õppima asumise kuupäev

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Oluline taustatunnus.

EHIS (alushariduse õppurid)

Koolikohustuse täitmise edasilükkamine

Kuidas on HEV õppijad haridussüsteemis toetatud, sh kuidas jaotuvad toe liigiti?

Võimaldab näha kuivõrd oleneb koolikohustuse edasilükkamine arengulise erivajaduse olemasolust või tüübist

EHIS (alushariduse õppurid)

Hariduslikud erivajadused

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Kuidas on HEV õppijad haridussüsteemis toetatud, sh kuidas jaotuvad toe liigiti?

Võimaldab saada ülevaate, milliseid arengulisi erivajadusi on koolieelse lasteasutuse õppijate puhul märgitud.

EHIS (alushariduse õppurid)

Tugiteenused Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Kuidas on HEV õppijad haridussüsteemis toetatud, sh kuidas jaotuvad toe liigiti?

Võimaldab saada ülevaate, milliseid tugiteenuseid on koolieelse lasteasutuse õppijate puhul soovitatud/rakendatud.

EHIS (alushariduse õppurid)

Lasteasutuse lõpetamise või lasteasutuse nimekirjast kustutamise põhjus

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Kuidas on HEV õppijad haridussüsteemis toetatud, sh kuidas jaotuvad toe liigiti?

EHIS (alushariduse õppurid)

Lasteasutuse rühma liik

Võimaldab näha, kas laps õppis erirühmas, tavarühmas või sobitusrühmas ja kõrvutada seda HEV tüübi ja rakendatud tugimeemetega.

EHIS (alushariduse õppurid)

Õppekeel (kood) Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega?

Oluline taustatunnus, mille osas vaadatakse eraldi HEV jaotusi.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Isikukood (ei edastata uurijale)

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega? Kus jätkavad HEV õppijad oma haridusteed pärast põhihariduse omandamist võrdlevalt teiste õppijatega?

Võimaldab andmete omavahelist sidumist, näiteks, et näha, kuidas jätkub haridustee peale põhikooli lõpetamist.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi alusel)

Võimaldab tuletada õpilase vanuse

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Sugu Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Oluline taustatunnus

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Emakeel (kood) Milline on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus? Oluline taustatunnus, vajalik mitte HEV õpilastest valimi moodustamiseks.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Õppeasutusse õppima asumise kuupäev

Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega?

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Õppeasutuse registreerimisnumber (kood)

Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega?

Oluline taustatunnus, mis võimaldab luua valimi mitte HEV õppijatest. Tunnus eemaldatakse andmestikust enne uurijatele edastamist, seega ei ole võimalik ühtegi andmesubjekti konkreetse kooliga seostada.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Kooli liik (üldhariduskool kõikidele õppuritele või üldhariduskool ainult HEV õppuritele)

Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega?

Võimaldab saada ülevaate HEV õpilaste jaotumisest kooli liigiti ja võrrelda seda varasemate andmetega.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Õppekava (kood) Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

Võimaldab saada ülevaate, millistel õppekavadel õpivad HEV õpilased

EHIS (üld-, kutse- Õppekeel (kood) Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse Oluline taustatunnus nii

ja kõrghariduse õppurid)

tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

HEV jaotuse kirjeldamiseks kui valimi loomiseks mitte HEV õpilastest.

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Klassi aste (kood) Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

Oluline taustatunnus

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Klassi liik (kood) Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

Oluline taustatunnus

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Õppeasutuse lõpetamise või õppeasutusest lahkumise kuupäev

Mis teguritega (nt kodune keel, geograafiline piirkond, erivajaduse tüüp jm) on seotud rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik haridusliku erivajadusega õppijatele võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast?

Oluline taustatunnus

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Õppuri elukoht maakonna täpsusega

Oluline taustatunnus, mis võimaldab kontrollida regionaalseid erinevusi

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Hariduslikud erivajadused

Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega?

Võimaldab saada ülevaate sellest, milliseid hariduslikke erivajadusi on EHIS-es märgitud

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Toe liik Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega?

Tõhustatud tugi või eritugi

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse

Tugiteenused Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande

Võimaldab saada ülevaate sellest, milliseid

õppurid) süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega? tugimeetmeid on HEV õpilastele soovitatud/rakendatud ning võtta neid arvesse ka edasise käekäigu analüüsil (tööturul, haridusteel)

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Kutseõppe õppeliik 10. nov seisuga iga aasta kohta pärast põhihariduse ja/või (kutse)keskhariduse omandamist (k.a lõpetamise aasta)

Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega? Kus jätkavad HEV õppijad oma haridusteed pärast põhihariduse omandamist võrdlevalt teiste õppijatega? Kuidas erineb HEV õppijate haridustee jätkamine toevajaduseta ja üldtuge vajavate õppijate omast? Kuidas on HEV õppijate haridustee jätkumine seotud sellega, milliseid tugimeetmeid on neile õppe jooksul rakendatud?

Võimaldab saada ülevaate kutseõppesse õppima asumisest

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Kõrghariduse omandamise õppeliik 10. nov seisuga iga aasta kohta pärast (kutse)keskhariduse omandamist (k.a lõpetamise aasta)

Võimaldab saada ülevaate kõrgharidusse õppima asumisest

EHIS (üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid)

Ei/jah tunnus selle kohta, kas isik on õppeaastatel 2015/2016- 2021/2022 põhikooli lõpetanud või põhikooli õpingud katkestanud (kooli vahetamist mitte sisse lugeda)

Võimaldab analüüsida edasist käekäiku peale põhikooli lõpetamist või katkestamist

TÖR (töötamiste Indiviidi Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija Vajalik andmete sidumiseks

andmed) pseudoisikukood edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis võrdlevalt teiste õppijatega? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek võrdlevalt teiste õppijatega? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TÖR (töötamiste andmed)

Töötamise identifikaator

Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Tunnus on vajalik, et

kontrollida duplikaatide

olemasolu andmestikus.

Töötamise registri TÖR

andmed on organiseeritud

aastate kaupa ning aasta

andmebaasis on kõik vastaval

aastal vähemalt ühe päeva

kestnud töötamised. Seega on

mitme aasta failide

kokkupanemisel andmestikus

duplikaadid, sest töötamised

kestavad mitu aastat.

TÖR (töötamiste andmed)

Kirje olek/staatus Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TÖR (töötamiste andmed)

Töötamise liik Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Tööleping, avalik teenistus vm

TÖR (töötamiste andmed)

Töötamise alguse kuupäev

Võimaldab iseloomustada tööhõives osalemist

TÖR (töötamiste andmed)

Töötamise lõpu kuupäev

Võimaldab iseloomustada tööhõives osalemist

TÖR (töötamiste andmed)

Ameti kood Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Tunnuse näol on tegemist ametite klassifikaatoritega, kus on 10 pearühma (1-juhid, 2- tippspetsialistid, 3-tehnikud ja keskastme spetsialistid, 4- kontoritöötajad ja klienditeenindajad jne). Küsime andmeid ainult pearühma tasandil. Tunnus võimaldab leida, millised struktuursed erinevused on ametite valikul HEV õppijate ja mitte HEV õppijate vahel.

TÖR (töötamise peatamiste andmed)

Peatamise algus Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Iseloomustab töölepingu peatamist, nt vanemapuhkuse, kaitseteenistuse tõttu

TÖR (töötamise peatamiste andmed)

Peatamise lõpp Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus

Iseloomustab töölepingu peatamist, nt vanemapuhkuse, kaitseteenistuse tõttu

ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TÖR (töötamise peatamiste andmed)

Peatamise olek Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Iseloomustab töölepingu peatamist, nt vanemapuhkuse, kaitseteenistuse tõttu

TÖR (töötamise peatamiste andmed)

Peatamise alus Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Iseloomustab töölepingu peatamist, nt vanemapuhkuse, kaitseteenistuse tõttu

TSD (MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed)

Indiviidi pseudoisikukood

Võimaldab andmete sidumist

TSD (MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed)

Väljamakse summa Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TSD (MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed)

Väljamakse kuu Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TSD (MTA TSD lisa 1 ja lisa 2

Väljamakse aasta Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande

andmed) süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TSD (MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed)

Väljamakse liik Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

STAR Indiviidi pseudoisikukood

Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Võimaldab andmete sidumist

STAR Toimetulekutoetuse periood (aasta ja kuu)

Iseloomustab kas ja mis ajal on isik saanud toimetulekutoetust

STAR Toetuse summa Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Iseloomustab millises summas on isik saanud toimetulekutoetust

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

Indiviidi pseudoisikukood

Võimaldab andmete sidumist

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

Sissetulek töötamisest või ettevõtlusest välismaalt

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

Indiviidi pseudoisikukood

Võimaldab andmete sidumist

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

Aasta Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

Tulu kokku Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

Kasum/kahjum kokku

Äriregister Indiviidi Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija

pseudoisikukood edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Äriregister Ettevõtte pseudoregistrikood

Äriregister Isiku roll* Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Äriregister Alguse kuupäev Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Äriregister Lõpu kuupäev Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Äriregister Osaluse protsent Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on

seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TSD lisa INF 1 Indiviidi pseudoisikukood

TSD lisa INF 1 Aasta Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

TSD lisa INF 1 Ettevõtte pseudoregistrikood

TSD lisa INF 1 Makstud dividendide summa

Ettevõtluskonto Indiviidi pseudoisikukood

Ettevõtluskonto Aasta Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul

Ettevõtluskonto Brutosumma Kuidas on rühma, lasteaia, klassi ja kooli valik seotud HEV õppija edasise käekäiguga haridusteel, tööelus ja/või sotsiaalhoolekande süsteemis? Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega?

Rahvastiku statistiline register

Isiku pseudoisikukood

Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Rahvastiku statistiline register

Eesti residentsus (jah/ei)

Rahvastikuregister Isiku pseudoisikukood

Rahvastikuregister Surma kuupäev Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogus

Isiku pseudoisikukood

Töötukassa Töövõime hindamise ja

Vähenenud töövõime kehtivuse alguskuupäev

töövõimetoetuse andmekogus

erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogus

Vähenenud töövõime kehtivuse lõppkuupäev

Milline on endiste HEV õppijate käekäik tööturul võrdlevalt teiste õppijatega, sh nende töö ja/või ettevõtlusega hõivatus ja sissetulek? Kas endiste HEV õppijate hõives ja sissetulekutes on seos nende erivajaduse ja neile rakendatud tugimeetmetega? Milline osa HEV õppijatest võrdlevalt teiste õppijatega jõuab sotsiaalhoolekandesüsteemi ja millised tegurid on sellega seotud?

Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogus

Töövõime ulatus (osaline või puuduv töövõime)

Lisa nr 3

ANDMEKAITSEALANE MÕJUHINNANG

REGISTRIANDMETE ANALÜÜS JA SIDUMINE UURINGU “KAASAVA

HARIDUSKORRALDUSE TÕHUSUS ÜLDHARIDUSES 2023” RAAMES

1. Kokkuvõte andmekaitsealase mõjuhinnangu tulemustest

Käesolev andmekaitsealane mõjuhinnang on läbi viidud seireuuringu „Kaasava

hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023“ raames, mis on jätk 2016 Rakendusuuringute

Keskus Centari tehtud uuringule „Haridusliku erivajadusega õpilaste kaasava

hariduskorralduse ja sellega seotud meetmete tõhusus“9 ning tulemuste võrreldavuse huvides

kasutab võimalikul sarnast metoodikat.

Uuringu tellija on Haridus- ja Teadusministeerium (HTM). Uuringu teostaja on Tartu Ülikool

(Haridusteaduste Instituudi uurimisrühm professor Äli Leijeni juhtimisel, edaspidi lühendatult

TÜ) Haridus- ja Teadusministeeriumiga sõlmitud töövõtulepingu alusel. Uuringu üks osa

eeldab isikuandmete sidumist ja analüüsi. Nimetatud osa eesmärk on välja selgitada, milline

on haridusliku erivajadusega (HEV) õppijate hulk ja jaotus Eestis ning kuidas on nad

haridussüsteemis toetatud (sh kuidas jaotuvad toe liigiti, maakonniti, õppekeele osas

võrrelduna mitte HEV õppijatega). Samuti soovitakse teada saada, kus jätkavad HEV õppijad

(sõltuvalt rakendatud hariduskorraldusest) oma haridusteed võrrelduna mitte-HEV õppijatega

ja milline on nende käekäik tööturul (keskmine sissetulek, töövõime, toimetulekutoetuse

vajadus). Uuringu tulemused aitavad mõista, kuidas kaasav haridus Eestis toimib ning millised

võiksid olla edasised suunad, et võimalikult kõik õppijad saaksid realiseerida oma põhiõigust

kvaliteetse hariduse kättesaadavusele.

Uuring puudutab andmesubjekte, kes olid alushariduse või põhihariduse õppijad ajavahemikus

2015/2016 õppeaasta kuni 2022/2023 õppeaasta. Eesti Hariduse Infosüsteemi (EHIS) andmete

põhjal antakse ülevaade HEV õppijate jaotusest erinevates lõigetes ja nende kombinatsioonides

võrrelduna mitte HEV õppijatega. Eraldi uuritakse õppijaid, kes ajavahemikul 2015/2016

õppeaasta kuni 2021/2022 õppeaasta lõpetasid üheksanda klassi. Siin moodustub valim

kõikidest HEV õppijatest, lisaks koostatakse võrreldava suurusega valim mitte HEV õppijatest,

et võrrelda kahe grupi käekäiku tööturul.

Andmesubjektide teavitamine viiakse läbi HTMi ning TÜ Haridusteaduste Instituudi veebilehe

kaudu üldteate vormis ilma isikuid personaalselt teavitamata. Uuringu väljund on teaduslik

üldistus, mis ei võimalda ühegi isiku tuvastamist, ning sellele tuginevad soovitused

hariduspoliitika meetmete kavandamiseks.

Uuringu raames isikuandmete töötlemiseks taotleb HTM luba Andmekaitse Inspektsioonist

ning Tartu Ülikool kooskõlastust valdkondlikult eetikakomiteelt ja Statistikaameti

konfidentsiaalsusnõukogult.

9 https://dspace.ut.ee/handle/10062/55400

Andmekaitsealane mõjuhinnang on läbi viidud ajavahemikus 16.10.2023-06.11.2023.

Kokkuvõttes leiavad mõjuhinnangu koostajad, et tuvastatud riskid on maandatud. Rakendatud

meetmete tulemusena ei teki suurt ohtu andmesubjekti õigustele.

2. Sissejuhatus

Käesolev dokument sisaldab andmekaitsealast mõjuhinnangut uuringu „Kaasava hariduse

tõhusus üldhariduses 2023“ kohta seoses uuringu selle osaga, mis puudutab isikuandmete

töötlemist, sh eri andmekogude andmete omavahelist sidumist.

2.1. Projekti taustinfo

Registriandmete analüüs on osa uuringuprojektist „Kaasava hariduse tõhusus üldhariduses

2023“, mida teostab Tartu Ülikooli kaasava hariduse uurimisrühm HTMiga sõlmitud

töövõtulepingu alusel. Tegu on seireuuringuga, mille eesmärk on saada poliitikasoovitusi

kaasava hariduse rakendumise toetuseks. Eelmise samalaadse uuringu viis läbi AS Centar

aastal 2016 ning edaspidi on kavas muuta seireuuringud regulaarseks.

Registriandmete analüüsi eesmärk on anda ülevaade, milline on haridusliku erivajadusega

(HEV) õppijate hulk ja jaotus ning selgitada välja, milline on HEV õppijate käekäik

haridusteel, tööturul, sotsiaalhoolekandesüsteemis võrrelduna mitte HEV õppijatega. Selleks

on vajalik siduda õppijate andmed (vt p 3.1.) Eesti Hariduse Infosüsteemist (EHIS) nende

tööelu, ettevõtlust, tulusid ning saadud sotsiaaltoetusi ja -teenuseid puudutavate andmetega

Töötamise registrist (TÖR), Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistrist (STAR), Tulu- ja

sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse

deklaratsioonist (TSD), Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogust,

Äriregistrist ning Rahvastikuregistrist. EHISe andmete valdaja on Haridus- ja

Teadusministeerium. Vajalikud andmed teistest nimetatud registritest on hõlmatud

Statistikaameti andmekogudesse Riikliku statistika seaduste alusel andmete töötlemise raames.

2.2 Andmete töötlejad

Isikuandmete vastutav töötleja EHISe andmete osas on HTM. HTM edastab uuringu

läbiviimiseks vajaliku võtmefaili ja andmefaili krüptitud kujul Statistikaametile, kus on olemas

ülejäänud taotletavad registriandmed. Statistikaametis luuakse isikukoodide alusel

pseudoisikukoodid igas andmestikus, mida on vaja omavahel siduda (st iga pseudoisikukood

vastab ühele isikukoodile, kuid vastav võti ja algoritm on olemas vaid vastavatel

Statistikaameti töötajatel ja moodustamise algoritm on teistele teadmata). Ülikooli

uurimisrühma jaoks ei ole pseudoisikukoodid tagasipööratavad isikustatud andmeteks. Tartu

Ülikooli kaasava hariduse töörühm saab juurdepääsu Statistikaameti turvalisele töökohale, kus

toimub pseudonüümitud andmete analüüs. Vastavalt Statistikaameti konfidentsiaalsusnõukogu

otsusele antakse juurdepääs keskkonnale kas füüsiliselt kohapeal või VPN ühenduse kaudu.

2.3 Mõjuhinnangu koostajad ja kooskõlastajad

Mõjuhinnangu on koostanud töörühm, kuhu kuulusid HTMi õigusnõunik Kristel Möller ja

analüütik Eda Tagamets ning Tartu Ülikooli andmekaitse spetsialist Terje Mäesalu ja

haridusteaduste instiruudi lektor Gerli Silm.

Mõjuhinnangu on kooskõlastanud HTMi õigus- ja personaliosakonna juhataja andmekaitse

spetsialisti ülesannetes Raina Loom ja andmehalduse juht Katre Seema.

2.4 Läbiviimise aeg

Käesolev andmekaitsealane mõjuhinnang on läbiviidud ajavahemikul 16.10.2023–06.11.2023.

2.5 Mõjuhinnangu ulatus

Mõjuhinnang hõlmab isikuandmete töötlemist uuringu „Kaasava hariduse tõhusus

üldhariduses 2023“ registriandmete analüüsiga seotud osa raames. Mõjuhinnangu ulatusse ei

kuulu teised uuringu raames tehtavad analüüsid, mille raames isikuandmeid ei töödelda.

2.6 Metoodika

Mõjude hindamisel võetakse arvesse kirjeldatud andmetöötlemise iseloomu, ulatust ja

konteksti. Riskid on leitud ja kirjeldatud andmetöötlusese ohustsenaariumite hindamisest

lähtuvalt. Riskide hindamisel on hinnatud skaalal 0-4 (0 – „väga madal“, 4 – „väga kõrge“)

kahte tegurit:

 Riski realiseerumise tõenäosus;

 Riski realiseerumise mõju.

Üldine riski tase leitakse kahe skaala ristumispunktis. Riskide hindamise metoodika on

täpsemalt kirjeldatud käesoleva dokumendi Lisas nr 1.

3. Projekti kirjeldus

3.1. Projekti üldkirjeldus

Kirjeldatav isikuandmete töötlemine on teadusuuringust “Kaasava hariduse tõhusus

üldhariduses 2023”, mida viib läbi Tartu Ülikooli kaasava hariduse uurimisrühm HTMiga

sõlmitud töövõtulepingu alusel.

Uuringu seisukohast huvipakkuva üldkogumi moodustavad Eesti alushariduse ja põhihariduse

õppijad ajavahemikus 2015/2016 kuni 2022/2023 õppeaasta. Eraldi uuritakse õppijaid, kes

ajavahemikul 2015/2016 õppeaasta kuni 2021/2022 õppeaasta lõpetasid üheksanda klassi.

Valimisse, kelle isikuandmeid töödeldakse, kuuluvad kõik HEV õppijad. Lisaks moodustatakse

juhuvalim mitte-HEV õppijatest, et võrrelda kahe grupi käekäiku edasisel haridusteel, tööturul

ja sotsiaalhoolekande süsteemis. Selleks seotakse EHISe andmed andmetega teistest registritest

(vt p 3.2.).

EHISe andmete analüüsi eesmärk on välja selgitada, milline on haridusliku erivajadusega

õppijate hulk ja jaotus Eestis ning kuidas on nad haridussüsteemis toetatud (sh kuidas jaotuvad

toe liigiti). Seotud registriandmete analüüsi eesmärk on teada saada, kus jätkavad HEV õppijad

(sõltuvalt rakendatud hariduskorraldusest) oma haridusteed võrrelduna mitte HEV õppijatega.

Analüüsi tulemused aitavad mõista, kuidas kaasav haridus Eestis toimib ning millised võiksid

olla edasised suunad, et võimalikult kõik õppijad saaksid realiseerida oma põhiõigust

kvaliteetse hariduse kättesaadavusele.

Isikuandmete töötlemise alustamise eelduseks on:

1) Andmekaitse Inspektsiooni luba;

2) Tartu Ülikooli inimuuringute eetika komitee kooskõlastus;

3) Statistikaameti konfidentsiaalsusnõukogu otsus;

4) HTMi ja Statistikaameti vahel sõlmitav leping andmete töötlemiseks.

3.2 Andmete struktuur ja andmeallikad

Järgnevalt kirjeldatakse, milliseid andmeid ja millistest registritest analüüsi kaasatakse.

3.2.1. EHISe andmed 2015/2016-2022/2023 õ/a õppurite kohta. Periood: 10.11.2015 kuni

päringu käivitamise kuupäevani.

EHIS, alushariduse õppurid

- Isikukood (ei edastata uurijale, asendatakse Statistikaametis pseudo-IDga)

- Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

- Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi alusel)

- Sugu

- Emakeel (kood)

- Õppuri elukoht maakonna täpsusega; Harju ja maakonnas eristatult Tallinna linn ja

Tartu maakonnas Tartu linn

- Õppeasutuses õppima asumise kuupäev

- Koolikohustuse täitmise edasilükkamine

- Hariduslikud erivajadused

- Tugiteenused

- Lasteasutuse lõpetamise või lasteasutuse nimekirjast kustutamise põhjus

- Lasteasutuse lõpetamise või lasteasutuse nimekirjast kustutamise kuupäev

- Lasteasutuse rühma liik

- Õppekeel (kood)

EHIS, üld-, kutse- ja kõrghariduse õppurid

- Isikukood (ei edastata uurijale, asendatakse Statistikaametis pseudo-IDga)

- Pseudo-ID (loodud isikukoodi alusel)

- Sünniaeg kuu ja aasta täpsusega (loodud isikukoodi alusel)

- Sugu

- Emakeel (kood)

- Õppeasutusse õppima asumise kuupäev

- Õppeasutuse asukoht maakonna täpsusega; Harju ja maakonnas eristatult Tallinna linn

ja Tartu maakonnas Tartu linn

- Õppeasutuse registrikood (vajalik mitte HEV õpilastest valimi moodustamiseks;

uurijatele ei edastata)

- Kooli liik (üldhariduskool kõikidele õppuritele või üldhariduskool ainult HEV

õppuritele)

- Õppekava (kood)

- Õppekeel (kood)

- Klassi aste (kood)

- Klassi liik (kood)

- Õppeasutuse lõpetamise või õppeasutusest lahkumise kuupäev

- Õppeasutuse lõpetamise või õppeasutusest lahkumise põhjus (kood)

- Õppuri elukoht maakonna täpsusega

- Hariduslikud erivajadused

- Toe liik

- Tugiteenused

- Kutseõppe õppeliik 10. nov seisuga iga aasta kohta pärast põhihariduse ja/või

(kutse)keskhariduse omandamist (k.a lõpetamise aasta)

- Kõrghariduse omandamise õppeliik 10. nov seisuga iga aasta kohta pärast

(kutse)keskhariduse omandamist (k.a lõpetamise aasta)

- Ei/jah tunnus selle kohta, kas isik on õppeaastatel 2015/2016-2021/2022 põhikooli

lõpetanud või põhikooli õpingud katkestanud (kooli vahetamist mitte sisse lugeda).

3.2.2 Statistikaametist TÖR, TSD, STAR, Füüsilise isiku tuludeklaratsiooni A-vormi, Füüsilise

isiku tuludeklaratsiooni E-vormi, Äriregistri, TSD lisa INF 1, Ettevõtluskonto, Rahvastiku

statistilise registri, Rahvastikuregistri ning Töötukassa Töövõime hindamise ja

töövõimetoetuse andmekogu andmed 2015/2016-2021/2022 õppeaastatel põhikooli lõpetanud

või põhikooli õpingud katkestanud isikute kohta. Periood: alates 2015. aastast kuni päringu

käivitamise kuupäevani.

TÖR

- Töötamiste andmed

- Indiviidi pseudoisikukood

- Töötamise identifikaator (vajalik duplikaatide eemaldamiseks)*

- Kirje olek/staatus

- Töötamise liik

- Töötamise alguse kuupäev

- Töötamise lõpu kuupäev

- Ameti kood (väärtused: pearühma tasandil 10 rühma)**

- Töötamise peatamiste andmed

- Töötamise identifikaator

- Peatamise algus

- Peatamise lõpp

- Peatamise olek

- Peatamise alus

TSD

- MTA TSD lisa 1 ja lisa 2 andmed

- Indiviidi pseudoisikukood

- Väljamakse summa

- Väljamakse kuu

- Väljamakse aasta

- Väljamakse liik

- Väljamakse arvestamise alus

STAR

- Indiviidi pseudoisikukood

- Toimetulekutoetuse periood (aasta ja kuu)

- Toetuse summa

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Sissetulek töötamisest või ettevõtlusest välismaalt

Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Tulu kokku

- Kasum/kahjum kokku

Äriregister

- Indiviidi pseudoisikukood

- Isiku roll (asutaja, asutaja (sissemakseta), osanik, aktsionär, ettevõtja, esindama

volitatud usaldusosanik, juhatuse ainuliige, juhatuse esimees, juhatuse liige (juhataja),

juhatuse liige, täisosanik, usaldusosanik, filiaali juhataja)

- Alguse kuupäev

- Lõpu kuupäev

- Osaluse protsent

TSD lisa INF 1

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Makstud dividendide summa

Ettevõtluskonto

- Indiviidi pseudoisikukood

- Aasta

- Brutosumma

Rahvastiku statistiline register

- Isiku pseudoisikukood

- Eesti residentsus hetke seisuga (jah/ei)

Rahvastikuregister

- Isiku pseudoisikukood

- Surma kuupäev

Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogus

- Isiku pseudoisikukood

- Vähenenud töövõime kehtivuse alguskuupäev

- Vähenenud töövõime kehtivuse lõppkuupäev

- Töövõime ulatus (osaline või puuduv töövõime)

3.2.3. Isikuandmete allikad

- Eesti Hariduse Infosüsteem (EHIS)

- Töötamise register (TÖR)

- Tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmakse

deklaratsioon (TSD)

- Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregister (STAR)

- Füüsilise isiku tuludeklaratsioon A-vorm

- Füüsilise isiku tuludeklaratsioon E-vorm

- Äriregister

- TSD lisa INF 1

- Ettevõtluskonto

- Rahvastiku statistiline register

- Rahvastikuregister

- Töötukassa Töövõime hindamise ja töövõimetoetuse andmekogu

3.4 Andmete liikumine

EHISe andmed edastatakse Statistikaametisse krüpteeritult e-posti teel Exceli failina csv-

formaadis. See on mõlema poole andmekaitse ja infoturbe nõuete seisukohast aktsepteeritud ja

tavapärane praktika.

EHISe andmetega seotavad teiste registrite andmete koopiad on olemas Statistikaameti

andmekogudes ja seega ei pea Maksu- ja Tolliamet ega Sotsiaalkindlustusamet neid eraldi

edastama.

Projekti jaoks ette valmistatud algandmeid hoitakse Statistikaameti serveris ning TÜ uurijatel

on neile ligipääs analüüsi teostamiseks ainult Statistikaameti turvalisel töökohal või turvalise

kaugühenduse teel. Andmeanalüüsiks kasutatakse programme R, SPSS ja MS Excel, Mplus.

Turvaliselt töökohast on võimalik välja saata vaid agregeeritud andmeid (kokkuvõtvad tabelid,

joonised). Üksikandmeid ei ole võimalik kopeerida ega turvaliselt töökohalt välja saata.

Uuringu jaoks ettevalmistatud andmestikke ei säilitata pärast projekti lõppu; Statistikaamet

kustutab need oma serverist kohe, kui TÜ uurijad on teatanud, et analüüsid on valminud

(hiljemalt 31.03.2024). HTM ei säilita Statistikaametile krüpeeritult edastatavaid EHISe

andmeid.

4. Isikuandmete töötlemise toimingud

4.1 Ülevaade andmete töötlemise etappidest

1. TÜ uurimisrühma liige Gerli Silm esitab HTMile (kontaktisik HTMi analüüsivaldkonnas

Eda Tagamets) analüüsiks vajaliku EHISe andmekoosseisu kirjelduse.

2. HTMi õppurite andmete eest vastutav ning ametijuhendis vastavat õigust ja

konfidentsiaalsuskohustust omav analüütik Priit Laanoja pöördub EHISe spetsialisti poole.

3. EHISe spetsialist Heljo Jenk koostab SQL päringu ning edastab andmestiku Exceli failina

krüpteeritult HTMi analüütikule Priit Laanojale.

4. HTMi analüütik Priit Laanoja edastab nii isikukoode sisaldava andmefaili kui

pseudonüümimiseks ja andmete sidumiseks vajaliku võtmefaili krüptitult e-postiga

Statistikaametisse vastavate õigustega kontaktisikule, kelle isik täpsustatakse HTMi ja

Statistikaameti vahel sõlmitavas konfidentsiaalsete andmete teaduslikel eesmärkidel

kasutamise lepingus. HTMi töötajate arvutites nimetatud faili ei säilitata.

5. TÜ uurija esitab Statistikaametile sisendandmed mitte-HEV õpilaste valimi

moodustamiseks sobitamistehnika alusel (mis tunnuseid sobitamisel kasutada) ja

Statistikaameti mikroandmete tiimi konfidentsiaalsuskohustusega töötaja moodustab

sobitamistehnika alusel valimi mitte-HEV õpilastest, kelle andmed seotakse analüüsiks

teiste registrite andmetega.

6. Statistikaameti töötaja teeb väljavõtte Statistikaametisse hõivatud riiklike andmekogude

andmetest isikute kohta, kes on 2015/2016-2021/2022 õppeaastatel põhikooli lõpetanud

või põhikooli õpingud katkestanud (vastav ei/jah tunnus on olemas HTMilt saadud EHISe

andmefailis). Väljavõte tehakse isikute kohta, kellel on mõnel vaatlusalusel aastal HEV

märge (HEV õpilane) ja mitte HEV õpilaste valimisse kuuluvate isikute kohta.

7. Statistikaameti töötaja valmistab ette andmestikud uuringu jaoks päritud andmetest, sh

genereerib igale isikukoodile vastava pseudoisikukoodi ning eemaldab andmestikust

isikukoodid.

8. Tekib pseudonüümitud andmekogu, mis sisaldab uuringu läbiviimiseks vajalikke andmeid.

9. Statistikaamet võimaldab TÜ uurijale ligipääsu pseudoisikukoodide põhjal moodustatud

pseudonüümitud andmestikele turvalisel töökohal. Üksikandmeid hoitakse Statistikaameti

serveris. Ligipääs andmestikele ning nende analüüsimine toimub ainult Statistikaameti

turvalisel töökohal või turvalise kaugühenduse teel (algandmed on Statistikaameti serveris)

vastavalt TÜ uurijate ja Statistikaameti vahel sõlmitavatele konfidentsiaalsuskokkulepetele

uurijate osas, kes andmeid analüüsivad (Ami Sild, Gerli Silm, Margus Pedaste). Nimetatud

kokkuleppes täpsustatakse uurijate kohustused, sh andmete analüüsi järel töökohalt välja

logimine jms. Andmete kasutamist reguleerib mh Statistikaametis Riikliku statistika

seaduse § 38 lõike 6 alusel kehtestatud „Konfidentsiaalsete andmete teaduslikel

eesmärkidel edastamise kord“.

4.2 Isikuandmete säilitamine ja kasutatavad turvameetmed

Uuringu jaoks moodustatavate andmekogude lähteandmed säilivad Statistikaametisse riikliku

statistika raames hõlmatud andmekogudes ja EHISes oma algsel muutmata kujul. Projekti

jaoks moodustatakse vastavalt uurimiseesmärgile pseudonüümitud andmekogud, mida

kasutavad TÜ uurijad Statistikaameti süsteemis teadustöö tegemiseks loodud turvalisel

töökohal (Narva mnt 20, 51008 Tartu) või turvalise kaugühenduse teel. Projekti jaoks

moodustatud andmestikke ei säilitata pärast analüüsi lõppu. Statistikaameti serveris andmete

kaitstuse tagamiseks rakendatakse ISKE infoturbestandardi kolmanda klassi turbemeetmeid.

4.3 Isikuandmete töötlemine

Isikuandmeid kasutatakse selleks, et saada ülevaade hariduslike erivajadustega isikutele

rakendatud tugimeetmete tõhususest. Selleks on vaja võrrelda mitte-HEV ja erinevaid

tugiteenuseid saanud HEV õppijate käekäiku tööturul, ettevõtluses, sotsiaalhoolekande

süsteemis.

EHISe andmed edastatab HTM Statistikaametisse, kus moodustatakse erinevate andmekogude

andmetest analüüsiks vajalik seotud ja pseudonüümitud andmestik. TÜ uurijad ei saa

andmestikke enda valdusesse, vaid töötavad nendega Statistikaameti turvaliselt töökohal või

turvalise kaugühenduse teel, olenevalt Statistikaameti konfidentsiaalsusnõukogu otsusest.

Vastav kord on Statistikaametis täpsemalt sätestatud nii organisatoorselt kui tehnoloogiliselt

(„Konfidentsiaalsete andmete teaduslikel eesmärkidel edastamise kord“ ning

„Konfidentsiaalsete andmete kasutamise juhend“).

Uurijate valduses ei ole võtmeid, mis võimaldaksid pseudonüümimist tagasi pöörata.

Pseudonüümimiseks kasutatavad võtmed on Statistikaameti vastava tiimi töötajatel, kes

pseudonüümivad laekunud andmed. Seejärel liiguvad andmed vastavasse andmebaasi

tabelisse, kust statistikaameti analüütik need võtab, vajadusel filtreerib ja lisab kokkulepitud

andmekoosseisu teadlaste süsteemi turvalise töökoha kausta.

Analüüsi väljund sisaldab ainult agregeeritud tabeleid, jooniseid, seose- ja võrdlustestide või

muude analüüside tulemusi. Analüüsi teostajatele ei ole analüüsi hõlmatud andmekogudes

sisalduvate andmete subjektid tuvastatavad. Väljasaadetavatele tabelitele jm teostatakse

aimatavuse kontroll statistikaameti mikroandmete tiimi töötajate poolt.

4.4 Andmete väljastamine/avalikustamine

Uuringu analüüsides kasutatavaid isikuandmeid ei tehta kättesaadavaks avalikkusele. Uuringu

tulemiks on analüütiline üldistus, mille põhjal pole võimalik indiviide tuvastada.

4.5 Andmete edastamine kolmandatesse riikidesse

Andmeid ei edastata kolmandatesse riikidesse.

4.6 Vastutav ja volitatud töötleja

Isikuandmete vastutav töötleja EHISe andmete osas on HTM. Isikuandmete volitatud töötlejad

uuringu raames on Tartu Ülikool ja Statistikaamet.

4.7 Andmesubjekti õigus taotleda oma andmete kustutamist

Uuringus kasutatavate seotud andmestike lähteandmete hõlmamisel riiklikesse registritesse

vastavalt Eestis kehtivatele õigusaktidele toimub kooskõlas Euroopa Liidu isikuandmete kaitse

üldmääruses nr 2016/679 sätestatud erandiga, mis puudutab isikuandmete töötlemist, mis on

vajalik avalikes huvides toimuva ülesande täitmiseks. See erand tagab, et avaliku ülesande

täitja saab seadusest tulenevaid kohustusi ellu viia. Kuivõrd teadusuuringus on õigus töödelda

isikuandmeid ilma tema nõusolekuta ja isik ei saa nõuda andmete kustutamist, pole antud

uuringus andmesubjektidel võimalik taotleda oma andmete kustutamist uuringust

kasutatavatest andmekogudest.

4.8 Ebaõigete andmete parandamine

Uuringus kasutatavad isikuandmed sisalduvad riiklikes andmekogudes ning käesoleva uuringu

raames ei ole ette nähtud võimalusi andmete õigsuse kontrolliks ega ebaõigete andmete

parandamiseks. Küll on aga uurimisprojekti meeskonnal õigus andmeid töödelda, sh tunnuseid

ümber kodeerida, analüüsist välja jätta, puuduvaid väärtusi imputeerida jms vastavalt valitud

analüüsi- ja andmetöötlusmeetoditele. Andmetöötleja kohustus on vastavad tegevused

metoodikaraportis kirjeldada ja põhjendada.

4.9 Kustutamise dokumenteerimine

Pärast uuringu andmeanalüüsi toimingute lõppu uuringu jaoks moodustatud andmestike

kustutamine dokumenteeritakse vastavalt Statistikaametis kehtestatud korrale. Kustutatakse nii

uurijate jaoks ettevalmistatud andmestikud kui need, kus toimus pseudonüümimine.

Kustutamise kohta koostatakse Statistikaametis kustutamisdokument, kus nimetatakse kõik

kustutatud failid. Selle allkirjastavad Statistikaameti töötaja, kes kustutamise sooritab, ning

peadirektor.

5. Isikuandmete töötlemise eesmärgid

5.1 Töötlemise eesmärgid

Andmete töötlemise eesmärk on teadusuuring, mida viivad läbi TÜ teadlased HTMiga

hankemenetluse korras 31.01.2023 sõlmitud töövõtulepingu alusel.

Uurimiseesmärk on olemasolevate registriandmete põhjal saada ülevaade kaasava hariduse

rakendumisest ja tõhususest: missugused hariduskorralduslikud meetmed ja tugiteenused on

seotud haridusliku erivajadusega isikute parema toimetulekuga pärast kooli lõpetamist.

Uuringu aruandes esitatakse analüüsi tulemused ning soovitused edasisteks poliitikameetmete

kavandamiseks.

Andmeid töödeldakse üksnes uuringueesmärkide saavutamiseks ning uurimisküsimustele

vastuse leidmiseks. Andmeid ei töödelda ühelgi muul viisil, mis on esialgsete töötlemise

eesmärkidega vastuolus.

5.2 Töötlemise vajalikkus ja proportsionaalsus

Uuringu vajadus tuleneb HTMi ülesande täitmisest Vabariigi Valitsuse seaduse § 58 lõike 1

alusel kavandada riigi haridus-, teadus-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitikat ning sellega

seonduvalt alus-, põhi-, üldkesk-, kutsekesk-, kõrg-, huvi- ning täiskasvanuhariduse, teadus- ja

arendustegevuse, arhiivinduse, noorsootöö ja erinoorsootöö ja keele valdkondade korraldamine

ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine. Eesti Vabariigi haridusseadus § 6 lg 2 p 9

kohaselt Haridus- ja Teadusministeerium tellib haridusalaseid uurimistöid. Haridus- ja

Teadusministeeriumi põhimäärus § 5 lg 3 kohaselt ministeeriumi põhiülesannete hulka kuulub

poliitika mõju analüüsimine, uuringute korraldamine ja statistika koostamine. Uuringus

kasutatavate isikuandmete valimi maht tuleneb uurimiseesmärkidest ning vajadusest säilitada

metoodiline seire järjepidevus 2016. aastal toimunud uuringuga. Tagamaks minimaalset

vajalikku andmete töötlemise mahtu, kasutatakse osa uuringule huvipakkuva populatsiooni

osas (mitte-HEV õppijad) teiste registrite andmetega sidumiseks kõikse registriandmete põhise

valimi asemel sobitamistehnika alusel loodud valimit.

6. Riskid ja nende maandamine

EHISe isikuandmete töötlemine ja andmete säilitamine toimub Eesti Vabariigi haridusseaduse

§ 366 lõike 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 määruse nr 265 „Eesti Hariduse

Infosüsteemi asutamine ning põhimäärus“ alusel. EHISes töödeldakse isikuandmeid kooskõlas

isikuandmete kaitse seaduse ja Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmäärusega. Õpilaste

eriliigilisi isikuandmeid (hariduslik erivajadus ja rakendatud tugimeetmed) kannavad

registrisse õppeasutused ja isiku või lapsevanema nõusoleku alusel koolivälised

nõustamismeeskonnad. Nõusoleku andmise tingimused on reguleeritud põhikooli- ja

gümnaasiumiseaduses. EHISe andmetele on kehtestatud ISKE infoturbe standardile vastavalt

turbetase K2T2S2 ning turberiskide maandamiseks rakendatakse vastava taseme

turvameetmeid.

Statistikaametis riikliku statistika tegemiseks kasutatavad andmed, mis võimaldavad statistilise

üksuse, sh üksikisiku otsest või kaudset tuvastamist, on klassifitseeritud kui ISKE

konfidentsiaalsuse turvaosaklassiga S3 andmed, ja nende konfidentsiaalsust kaitstakse ISKE

vastava taseme turvameetmete komplektiga, mis peab andmete tahtmatu või tahtliku

avalikustamise korral võimaldama lekke allika ja seotud isikute kindlakstegemist.

6.1 Terviseandmete (hariduslik erivajadus) töötlemine

Käesoleva uuringu raames töödeldavad isikuandmed sisaldavad muuhulgas andmeid isikute

hariduslike erivajaduste ning nendele rakendatud tugimeetmete ning neile osutatud

sotsiaalhoolekandeteenuste kohta. Isikuandmete kaitse üldmääruse põhjenduspunkti 75

kohaselt on asjaolu, et töödeldakse terviseandmeid, üks põhjus viia läbi andmekaitsealane

mõjuhinnang, kuna eeldatakse, et sellisel juhul võib tekkida füüsiliste isikute õigustele ja

vabadustele suur oht. Mõjuhinnangu koostajate hinnangul ei esine antud juhul muid

isikuandmete kaitse üldmääruse põhjenduspunktis 75 nimetud asjaolusid, mis võiksid

mõjuhinnangu koostamise põhjuseks olla.

Terviseandmete töötlemise seisukohalt seisneb risk selles, et eriliigilistele isikuandmetele tekib

juurdepääs isikutel, kellel pole selleks õigust. Selle ära hoidmiseks rakendatakse nii

organisatoorseid kui tehnoloogilisi meetmeid. Nii EHISes kui Statistikaameti serverites

hoitavate andmekogude konfidentsiaalsust kaitstakse vastava ISKE turvameetmete

komplektiga, mis peab andmete tahtmatu või tahtliku avalikustamise korral võimaldama lekke

allika ja seotud isikute kindlakstegemist. Andmete vahetamine toimub krüptitud failidena ning

dekrüptimist võimaldab ID-kaardi avalik võti. Andmete analüüsimine toimub pseudonüümitud

kujul nii, et andmete töötlejate jaoks ei ole isikud tuvastavad. Andmeid analüüsitakse

Statistikameti turvalisel töökohal, kus üksikandmete välja liikumine pole võimalik.

Kokkuvõttes leiavad mõjuhinnangu koostajad, et füüsilistele isikutele tekkiv võimalik oht on

maandatud ning terviseandmete töötlemisel jääkriski ei teki.

6.2 Riskihinnang

Riski nr

Riski nimetus Riski- skoor

Riski mõju

Riski tase

Meetmed riski maandamiseks

1 Eriliigilised isikuandmed saavad avalikuks

0 2 madal Nii HTM kui Statistikaamet rakendavad ISKE meetmeid andmete turvaliseks edastamiseks/töötlemiseks. EHISe andmed edastatakse Statistikametile krüpteeritult. HTMi ja Statistikaameti vahel sõlmitakse konfidentsiaalsete andmete kasutamist reguleeriv leping ning Statistikaameti ja TÜ uurijate vahel konfidentsiaalsuskokkulepped, milles uurijad kinnitavad, et Statistikaameti turvalist töökohta kasutades täidavad nad kõiki ettenähtud reegleid, sh välja logimine peale andmete analüüsimist.

2 Muud isikuandmed saavad avalikuks

0 2 madal Statistikaametis on kehtestatud ja rakendatakse ISKE turvameetmeid, andmeid töötlevatel töötajatel on konfidentsiaalsuskohustus. Pseudonüümitud andmete analüüsi viivad läbi uurijad, kellel pole võtmeid depseudonüümimiseks.

3 Andmestikus olevad andmesubjektid on äratuntavad

1 2 madal Uurijatele edastatakse andmed pseudonüümitult ilma võtmeta. Andmeid küsitakse sellise täpsuse astmega, mis ei võimalda tuvastamist – nt elukoht/kooli asukoht maakonna tasandil. Statistikaamet rakendab täiendavat statistilise aimatavuse kontrolli.

4 Analüüsi kaasatavad inimesed ei ole nõus, et nende andmeid analüüsitakse

1 1 madal Riski tuleb aktsepteerida, kuna lähteandmed hõlmatakse riiklikesse andmekogudesse kooskõlas Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmääruses sätestatud erandiga, mis puudutab isikuandmete töötlemist, mis on vajalik avalikes huvides toimuva ülesande täitmiseks.

5 Elektroonselt töödeldavatele andmetele tekib küberturvalisuse risk

1 2 madal Infosüsteemide küberturvalisuse riskid on maandatud ISKE infoturbe standardis ette nähtud turvameetmetega.

Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740

6.3 Kasutusel olevad riskide vältimise meetmed

HTM on määratud andmekaitse spetsialist, andmehalduse juht ja infoturbe juht. Andmekogudes

olevatele isikuandmetele on juurdepääs väga kitsal ringil kogenud töötajatel, kellel see on

tööülesannete iseloomust tulenevalt vältimatult vajalik ning kellel on

konfidentsiaalsuskohustus osa ametijuhendist. Isikuandmete töötlemise üldine kord on

avalikustatud HTMi veebilehel10. Infoturbe korralduse aluseks on ISKE standard, mille audit

toimus 2022. aastal. HTM taotleb uuringu raames isikuandmete töötlemise luba Andmekaitse

Inspektsioonilt. Konkreetse uuringu raames isikuandmete töötlemisest teavitamine lisatakse

veebilehele pärast loa saamist. Tartu Ülikool taotleb isikuandmete töötlemise luba

valdkondlikult eetikakomiteelt. Statistikaameti poolt annab andmete kasutamiseks nõusoleku

konfidentsiaalsusnõukogu. Selline kolmepoolne kontroll tagab, et ükski risk ei jää tähelepanuta.

6.3.1 Organisatsioonilised turvameetmed

Haridus- ja Teadusministeeriumis on kehtestatud järgmised protseduurid, korrad ja juhendid,

mis tagavad isikute õiguste ja vabaduste kaitse andmekaitse kontekstis:

 „Isikuandmete töötlemise kord Haridus- ja Teadusministeeriumis“ (kinnitatud 25.05.2021)

 „HTMi infoturbe poliitika“ (kinnitatud kantsleri käskkirjaga 13.04.2022 nr 1.1-3/22/50)

 HTMi ja Riigi Infosüsteemide kokkulepe Lisa 4 „Sisevõrgu kasutamise kord“

 „Salastatud teabe kaitse juhend“ ja „Krüptomaterjalide kaitse juhend“ (kinnitatud kantsleri

käskkirjaga 30.03.2022 nr 1.1-3/22/42)

HTMi töötajad sooritavad tööle asudes ja edaspidi iga kahe aasta järel infoturbe eksami. Isikud,

kes puutuvad tööülesannete täitmisel või töö käigus juhuslikult kokku konfidentsiaalsete

andmetega, kohustuvad mitte avalikustama temale teatavaks saanud konfidentsiaalset

informatsiooni, välja arvatud, kui see on seadusega kohustuslik või vajalik tööülesannete

täitmiseks; järgima kehtivaid andmekaitset puudutavaid õigusakte ja kordasid ning täitma

konfidentsiaalsuskohustuse nõudeid nii töösuhte ajal kui ka pärast selle lõppemist.

Kui lepinguliste kohustuste täitjaks on teine organisatsioon, sõlmitakse ministeeriumi ja

kolmanda osapoole vahel leping, mille pooled allkirjastavad enne, kui lepingu täitjale

võimaldatakse juurdepääs infovarale; leping sisaldab mh konfidentsiaalsuskohustuse nõuete

sätteid. Antud juhul sõlmivad HTM ja Statistikaamet konfidentsiaalsete andmete teaduslikel

eesmärkidel kasutamise lepingu, milles määratakse kindlaks ka volitatud töötleja õigustatud

kasutajad (nimi, isikukood, e-posti aadress). Statistikaamet sõlmib andmete tegelike

töötlejatega konfidentsiaalsuskohustuse kokkuleppe. Statistikaametis on kehtestatud

„Konfidentsiaalsete andmete teaduslikel eesmärkidel edastamise kord“11 ning

„Konfidentsiaalsete andmete kasutamise juhend“12.

10 https://hm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/kontakt/isikuandmete-tootlemine 11 https://www.stat.ee/sites/default/files/2021-

04/Konfidentsiaalsete%20andmete%20teaduslikel%20eesm%C3%A4rkidel%20edastamise%20kord.pdf 12 https://www.stat.ee/et/konfidentsiaalsete-andmete-kasutamise-juhend

45 (46)

6.3.2 Füüsilised turvameetmed

HTMi hoonetesse ei ole võimalik siseneda kõrvalistel isikutel. Sissepääs hoonesse on

töötõendiga või külastuse korral koos vastuvõtjaga ning esitades isikut tõendava dokumendi.

Statistikaametis on andmete analüüsimine võimalik turvalisel töökohal või kaugühenduse

kaudu. Süsteemile on juurdepääs ainult volitatud ja tuvastatud kasutajatel. Süsteemist ei ole

võimalik välja saata üksikandmeid, vaid ainult analüüsi agregeeritud tulemusi.

6.3.3 Infotehnoloogilised turvameetmed

HTMi infoturbe alane riskihaldus põhineb ISKE kolmeastmelise etalonturbe metoodikal ning

vastavalt rakendatakse riskide vähendamiseks turvameetmeid infovaradele ettenähtud

turvataseme saavutamiseks ja säilitamiseks.

46 (46)

Lisa 1

Riski hindamise metoodika

Riski hindamisel hinnatakse kahte tegurit skaalal 0-4:

 Riski realiseerumise tõenäosus

 Riski realiseerumise mõju

Üldine riski tase leitakse kahe skaala ristumispunktis.

Kui üldine riski tase on konkreetse riski/asjaolu kohta määratud, siis tuleb otsustada, mida

riskiga ette võtte. Riski võib vältida, delegeerida/üle anda, maandada või aktsepteerida.

Riski tase

Tulemus Kirjeldus

6-8 Kõrge

3-5 Keskmine

0-2 Madal

(väga kõrge) 4 5 6 7 8

(kõrge) 3 4 5 6 7

(keskmine) 2 3 4 5 6

(madal) 1 2 3 4 5

(väga madal) 0 1 2 3 4

(väga

madal)

(madal)

(keskmine)

(kõrge)

(väga

kõrge)

R is

k i

re a

li s

e e

ru m

is e

t õ

e n

ä o

s u

Riski realiseerumise mõju

Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus.pdf

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

OTSUS

isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

nr 2.2.-1/23/22-10

Otsuse tegija Andmekaitse Inspektsiooni jurist Agnes Järvela

Otsuse tegemise aeg ja koht 29.11.2023 Tallinnas

Taotluse esitaja

Kristi Vinter-Nemvalts

Haridus- ja Teadusministeerium [email protected]

RESOLUTSIOON:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 alusel otsustan:

1. kooskõlastada andmesubjektide nõusolekuta isikuandmete töötlemine teadusuuringus

„Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023“ 15.11.2023 taotluses esitatud

tingimustel ja mahus, arvestades loamenetluses antud selgitustega;

2. Haridus- ja Teadusministeeriumil esitada algandmete hävitamisakt vastavalt taotluse

punktile 7 hiljemalt 31.03.2024.

VAIDLUSTAMISVIIDE:

Otsuse peale on võimalik esitada 30 päeva jooksul vaie haldusmenetluse seadustiku § 71 lõikes

1 sätestatud korras või esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 7

lõikes 1 sätestatud korras.

TAOTLUSE ESITAJA SELETUS ja KINNITUSED:

Taotluse esitaja seletused ja kinnitused on esitatud otsuse lisas „Kaasava hariduskorralduse

tõhusus üldhariduses 2023“ ja selle juurde kuuluvas mõjuhinnangus.

Valimisse kuuluvad isikud, kes õppisid koolieelses lasteasutuses või üldhariduskoolis 10.

novembri seisuga õppeaastatel 2015/2016–2022/2023. Alushariduses õppijate isikute koguarv

valimis on ligikaudu 170 000. Üldhariduse õppijate koguarv on ligikaudu 265 000. Kuna osa

koolieelses lasteasutuses õppijate valimist jõuab uuritava perioodi vältel üldharidusse, siis

koolieelsete lasteasutuste ja üldharidusasutuste uuritavate õppijate koguarv on ligikaudu

310 000.

2 (2)

Valim hõlmab nii haridusliku erivajadusega (HEV) kui ilma erivajaduseta õpilasi, sest üksnes

HEV-õpilasi uurides saab kirjeldada nende edasist käekäiku, aga ei saa hinnata seda, kas see

käekäik (edasine haridustee, osalemine tööelus) on oluliselt erinev mitte HEV-õpilastest ja

kuidas on see seotud neile rakendatud toega.

Uuringus kasutatakse kõikset valimit Eesti hariduse infosüsteemi andmete osas, et tagada piisav

valimi suurus kõigis spetsiifilistes valimi alamrühmades ja nende kombinatsioonides: õppija

elukoha maakond, õppeasutuse asukoha maakond, õppeasutuse tüüp, õppija sugu, klass,

õppekeel. Metoodikat on otsustatud muuta teistest registritest seotavate andmete osas:

töötamise, sissetuleku, sotsiaalhoolekande andmed seotaks vaid HEV-õppijatele ning ainult

valitud osale mitte HEV-õppijatele. Täiendavalt on 21.11.2023 täpsustatud, et HEV-õppijate all

peetakse silmas ka üldise toe õpilasi. Hinnanguliselt on tõhustatud ja eritoega õppijaid kokku

umbes 7% ja üldtoega umbes 17% (aastati võib see mõnevõrra erineda). Sobitamise meetodit

kasutades luuakse töötamise, sissetuleku ja sotsiaalhoolekande andmete puhul sama suur valim

mitte HEV-õppijatest.

ANDMEKAITSE INSPEKTSIOONI PÕHJENDUSED ja SELGITUSED:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva

riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Nende

koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud

töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Andmekaitse Inspektsioon

kontrollib enne nimetatud isikuandmete töötlemise algust selles paragrahvis sätestatud

tingimuste täitmist, välja arvatud juhul, kui poliitika kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid

ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad õigusaktist.

Olen nõus, et pärast isikute tuvastamist võimaldatavate andmete eemaldamist oleks

andmetöötluse eesmärkide saavutamine ebamõistlikult raske. Taotluse esitaja on hinnanud ja

välja toonud ülekaaluka avaliku huvi ning kinnitanud, et töödeldavate isikuandmete põhjal ei

muudeta isikute kohustuste mahtu ega kahjustata muul viisil ülemääraselt andmesubjektide

õigusi. Olen arvestanud Tartu Ülikooli inimuuringute eetika komitee otsuse ning Haridus- ja

Teadusministeeriumi koostatud mõjuhinnanguga.

Andmekaitse Inspektsiooni kooskõlastus isikuandmete töötlemiseks poliitika

kujundamise uuringus kehtib tingimustel, mis on 15.11.2023 inspektsioonile esitatud

täiendatud taotluses, mõjuhinnangus ja loamenetluses antud selgitustes.

Kui uuringu loa taotluses esitatud tingimused muutuvad, tuleb sellest Andmekaitse

Inspektsiooni teavitada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Agnes Järvela

jurist

peadirektori volitusel

Lisa 1: taotlus „Kaasava hariduskorralduse tõhusus üldhariduses 2023“ ja andmekaitseline

mõjuhinnang.

Seosed

Nimi	K.p.	Δ	Viit	Tüüp	Org	Osapooled
Hävitamisakt	01.08.2024	1	2.2.-1/24/22-14	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Pöördumine	08.05.2024	1	2.2.-1/24/22-13	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus (muudatus)	13.03.2024	12	2.2.-1/24/22-12	Väljaminev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Isikuandmete töötlemise loa tingimuste muutmise taotlus	08.03.2024	17	2.2.-1/24/22-11	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Kooskõlastus	29.11.2023	117	2.2.-1/23/22-9	Sissetulev kiri	aki	Tartu Ülikool
Taotluse täpsustused	21.11.2023	125	2.2.-1/23/22-8	Sissetulev kiri	aki	Tartu Ülikool
Taotluse täiendamine	16.11.2023	130	2.2.-1/23/22-7	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Tagasiside taotlusele	01.11.2023	145	2.2.-1/23/22-6	Väljaminev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Puuduste kõrvaldamine	23.10.2023	154	2.2.-1/23/22-5	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Täiendavaks puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine	13.10.2023	164	2.2.-1/23/22-4	Väljaminev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Täiendatud taotlus	09.10.2023	168	2.2.-1/23/22-3	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine	25.09.2023	182	2.2.-1/23/22-2	Väljaminev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium
Teadusuuringu taotlus	12.09.2023	195	2.2.-1/23/22-1	Sissetulev kiri	aki	Haridus- ja Teadusministeerium

Otsus isikuandmete töötlemiseks teadusuuringus

Failid

Digiallkirjad

Seosed