Planeeringu kooskõlastamata jätmine ja seisukohtade väljastamine planeeringu koostamiseks

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Rae Vallavalitsus

[email protected]

Aruküla tee 9

75301, Harju maakond, Rae vald,

Jüri alevik

Teie 08.10.2024 nr 6-1/6830

Meie 07.11.2024 nr 7.2-2/24/14190-4

Rae vald Lehmja küla Põllukivi kinnistu ja

lähiala detailplaneeringu kooskõlastamata

jätmine ja seisukohtade väljastamine

planeeringu koostamiseks

Olete taotlenud Transpordiametilt kooskõlastust Rae vald Lehmja küla Põllukivi kinnistu ja lähiala

detailplaneeringule (katastritunnus 65301:001:3115, edaspidi planeering). Planeering on algatatud

Rae Vallavalitsuse 28.08.2018 korraldus nr 1086. Planeeringuga soovitakse luua eeldused äri- ja

tootmishoonete ja seotud taristu rajamiseks.

Planeeringuala paikneb riigi põhimaanteede 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa (km 11,37-12,22) ja

11 Tallinna ringtee (km 11,14-12,29) ning Jüri liiklussõlme kaitsevööndis. Riigitee 2 aasta

keskmine liiklussagedus 2023. loendusaasta seisuga on 25315 autot ööpäevas ja riigitee 11

vastavalt 27685 autot ööpäevas.

Transpordiamet väljastas 01.07.2021 kirjaga nr 7.1-2/21/14190-2 seisukohad (varasemad

seisukohad 30.07.2018 kirjaga nr 15-2/18/26677-3) planeeringu koostamiseks, kehtivusega 2

aastat. Seisukohad on aegunud, täpsustamist ei ole taotletud.

2023. a. läbi viidud liiklusloendusest nähtub, et riigiteedel on liiklussagedus hüppeliselt kasvanud

võrreldes liiklusloendustega 2017. a. ja 2020. a. seisuga, mida oleme varasemalt seisukohtades

käsitlenud. 2020. a. liiklusloenduse kohaselt oli riigiteel 2 aasta keskmine liiklussagedus 21097

sõidukit ööpäevas ja riigiteel 11 vastavalt 21419 sõidukit ööpäevas. Liiklussageduse suurenemine

võrreldes 2023.a liiklusloendusega vastavalt ca 20 % ja 27%.

Transpordiameti tellimisel on põhimaantee 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa eskiisprojekti alusel

(„Riigitee 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 6,8-20,0 lõigu eskiisprojekt“; Novarc OÜ töö nr

1557; edaspidi eskiisprojekt) koostamisel riigitee nr 2 Tallinn - Tartu - Võru - Luhamaa km 7,3 –

20,0 Peetri – Vaida lõigu põhiprojekt (edaspidi põhiprojekt), mis arvestab põhimaantee funktsiooni

ja liiklussageduse kasvuga ja tagab liiklejatele ohutuse. Informeerime, et ettevalmistamisel on

riigihange Jüri liiklussõlme eskiisprojekti koostamiseks, mille eesmärk on ohutuse ja läbilaskvuse

suurendamine.

Põllukivi planeeringu liikluskorraldusega nähakse ette 3400 parkimiskohta sõidukitele, kuid

ühendusi riigiteedega ei rajata. Põhijoonisele on kantud riigi põhimaantee 2 eskiisprojekti

lahendus. Lahenduse kohaselt on planeeringuala juurdepääs Tallinn-Tartu suunal ette nähtud

2 (5)

põhimaanteelt 2 perspektiivse Rukki suundristmiku (km 10,5) kaudu, mis läbi planeeringuala

siseste kohalike teede Rukki ja Põllukivi tee 2-realise ringristmiku ning Rukki tee suundristmiku

suunatakse Jüri liiklussõlme. Planeeringuala Tartu-Tallinna suunaline liiklus toimub Rukki ja

Põllukivi ringristmikult läbi 11123 Jüri bensiinijaama tee tunneli ja 3824 Pildiküla ühendustee

vastavalt eskiislahendusele põhimaanteele 2. Lisaks on planeeringuala perspektiivse lahendusena

ette nähtud Rae valla üldplaneeringu kohane Kurna suunaline Põllukivi tee pikendus kui kogujatee

ning seletuskirjas on viidatud põhimaanteega 11 ühendamisele läbi perspektiivse suundristmiku

km 12,1-12,9 (väljapool planeeringuala, mida põhijoonisele ei ole kantud). Suundristmiku

kavandamise võimalikkust on hinnatud 2019. a. vastavalt sel hetkel kehtivatele normidele

liiklusohutusele avalduva mõju hindamise (LOAMH) käigus, koostaja RoadPlan OÜ (töö nr

19062).

Oleme seisukohal, et planeeringuala realiseerimise ajaks peab olema välja ehitatud põhimaantee

2 lahendus Tallinn-Tartu ja Tartu-Tallinn suunal (perspektiivsed suundristmikud, Jüri

bensiinijaama tunneli pikendamine, liiklusohtlike 11123 Jüri bensiinijaama tee ja 3824 Pildiküla

ühendustee suundristmike sulgemine, kergliiklusteede kavandamine jne). Riigiteede

liikluslahendus on koostamisel põhiprojekti staadiumis, projekti valmimise aeg on septembris

2026 ja väljaehitamise aeg 2029 - 2030. a. Riigitee 2 ümberehitamine tuleb planeeringus seada

eelduseks ehituslubade saamisele.

Eelneva seisukoha selgituseks viitame, et 11123 Jüri bensiinijaama tee ja 3824 Pildiküla

ühendustee peale- ja mahasõidud põhimaanteele läbi olemasolevate suundristmike on

liiklusohtlikud, kuna kiirendus- ja aeglustusradade põimumisalad ei vasta normidele. Eesti

Liikluskindlustuse Fondi andmetel toimub igal aastal mõlemal suunal 3-4 õnnetust.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks ehitusseadustiku (EhS) ja planeerimisseaduse (PlanS) ning

kliimaministri 17.11.2023 määruse nr 71 „Tee projekteerimise normid“ (edaspidi normid) ei

kooskõlasta Transpordiamet planeeringut ja esitame seisukohad planeeringu täpsustamiseks

järgnevalt.

1. Juurdepääsud

1.1. Juurdepääs planeeringualale riigi põhimaanteelt 2 Tallinn-Tartu suunal kavandada läbi

perspektiivse Rukki tee (km 10,5) suundristmiku, mille asukoht ja tehniline lahendus

täpsustub põhimaantee 2 põhiprojekti staadiumis. Planeeringu seletuskirjas on viidatud

Rukki tee mahasõitude 2015.a. projektlahendusele (Reaalprojekti OÜ töö nr VP14018),

mis on tehniliselt vananenud ja projekti kooskõlastus (kiri 08.10.15 nr 15-2/15-

00030/778) kehtetu. Palume selguse huvides eemaldada tööst tekstilised ja visuaalsed

viited nimetatud VP14018 tööle.

1.2. Juurdepääs planeeringualalt põhimaanteele 2 Tartu-Tallinna suunale ja juurdepääs Tartu

suunalt kavandada 11123 Jüri bensiinijaama tee ja 3824 Pildiküla ühendustee kaudu

vastavalt põhimaantee 2 eskiisprojektile. Lahendus täpsustub põhiprojektiga.

1.3. Juurdepääsu võimalus põhimaanteelt 11 Kurna suunal läbi perspektiivse suundristmiku

vajab täpsustamist peale Jüri ringristmiku eskiislahenduse valmimist (Jüri liiklussõlme

lisaradade projekteerimist). Lahendusest selgub, kas on võimalik normidekohasele

vahekaugusele täiendava suundristmiku kavandamine Jüri ja Kurna liiklussõlme vahele.

Selgitame, et normid (kliimaministri 17.11.2023 määrus nr 71 „Tee projekteerimise

normid“) kehtestati 25.11.2023 ning võrreldes eelmiste normidega muutusid nõuded

põhimaanteedele mõnevõrra rangemaks.

2. Määrata planeeringuala liikluskorralduse põhimõtted vastavalt PlanS § 126 lg 1 punktile 7.

3 (5)

Hinnata arendusega kaasnevat liiklussageduse kasvu ja liikluskoosseisu. Analüüsida lisanduva

liikluse mõju planeeringuala juurdepääsudeks olevatele riigiteedele, sh ka riigitee

eskiislahenduse väljaehituse järgses olukorras. Teostada ristmike läbilaskvuse kontrollarvutus

tipptundidel arvestades nii olemasoleva kui prognoositava perspektiivse (20 aastat)

liiklussagedusega. Arvestada, et planeering on ehitusprojekti koostamise alus. Ruumivajaduse

hindamiseks, ohutu liikluslahenduse planeerimiseks ja asjatundlikkuse põhimõttele vastava

projektlahenduse võimaldamiseks (vastavalt EhS § 10) kaasata planeeringu koostamisse

teedeinsener kui eriteadmistega isik (PlanS § 4 lg 6).

Seletuskirjas viidatakse uuringule „Kurna küla, Rae vald, Harju maakond Põllukivi

detailplaneering liiklusuuring“ (Reaalprojekti OÜ töö nr P19024), mis on aluseks kohalike

teede Põllukivi ja Rukki tee ringristmiku kavandamisel (sh ringristmiku läbilaskevõime

arvutused). Liiklusliiklusuuring ei ole kättesaadav planeeringu materjalide hulgas, mistõttu ei

selgu liiklusuuringu ajakohasus.

3. Joonistele kanda ja seletuskirjas tuua välja EhS § 71 kohane tee kaitsevöönd.

4. Tee kaitsevööndis on keelatud tegevused vastavalt EhS § 70 lg 2 ja § 72 lg 1, sh on keelatud

ehitada ehitusloakohustuslikku teist ehitist. Riigitee kaitsevööndis kehtivatest piirangutest võib

kõrvale kalduda Transpordiameti nõusolekul vastavalt EhS § 70 lg 3. Hoonestus ja rajatised

kavandada tee kaitsevööndist väljapoole. Enne Jüri liiklussõlme uue lahenduse valmimist ei

ole selge liiklussõlme maavajadus, millest tulenevalt me ei saa nõustuda riigitee

kaitsevööndisse 30 m ulatuses rajatiste kavandamisega.

5. Käsitleda vastavust kõrgematele planeeringutele ning ruumiline lahendus siduda järgmiste

kontaktalas paiknevate planeeringute ja teeprojektide lahendustega.

5.1. Riigitee 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 6,8-20,0 lõigu eskiisprojekt (Novarc OÜ töö

nr 1557;

5.2. Koostamisel oleva „Riigitee nr 2 Tallinn - Tartu - Võru - Luhamaa km 7,3 – 20,0 Peetri –

Vaida lõigu põhiprojekt“;

5.3. Jüri liiklussõlme eskiisprojekt (projekti nimi ja valmimisaeg täpsustub edaspidiselt).

6. Kergliiklusteede kavandamisel on sobilik lähtuda järgmistest põhimõtetest.

6.1. Näha ette kergliiklusteede sidumine tõmbepunktidega ning jätkuvuse tagamine, sh

väljapoole planeeringuala.

6.2. Jalakäijate ohutuse tagamiseks tuleb kergliiklusteed eraldada sõiduteest ohutusribaga,

mille minimaalse laiuse valikul tuleb lähtuda kergliiklustaristu kavandamise juhendi

tabelist 4.

7. Parkimine lahendada oma kinnistul ning riigiteel parkimist ja tagurdamist mitte ette näha.

Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.

8. Joonistele kanda ja seletuskirjas kirjeldada nähtavuskolmnurgad vastavalt normide lisa 2

joonisele 8. Nähtavusalas ei tohi paikneda nähtavust piiravaid takistusi. Vajadusel näha ette

metsa, võsa, heki, aia vms rajatise likvideerimine (EhS § 72 lg 2).

9. Joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad tehnovõrgud ning

muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi olemasolul

võime asukohapõhiselt anda nõusoleku kasutada seda maad tehnovõrkude paigutamiseks.

4 (5)

Planeeringu koosseisus kavandatavad riigiteega ristuvad tehnovõrgud tuleb rajada kinnisel

meetodil. Lähtuda Transpordiameti juhendis „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale

kavandamisel“ toodud põhimõtetest.

10. Seletuskirjas käsitleda ning joonistel näidata planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.

Vastavalt EhS § 72 lg 1 punktile 5 ja § 70 lg 2 punktile 1 on riigitee kaitsevööndis keelatud

teha veerežiimi muutust põhjustavat maaparandustööd ning ohustada ehitist ja selle

korrakohast kasutamist. Vältimaks tee muldkeha uhtumist ja üleniiskumist ei tohi sademevett

juhtida riigitee alusele maaüksusele. Põhjendatud juhul, kui teekraavidesse sademevete

juhtimine on vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja muldkeha

niiskusrežiim. Selleks tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki, riigitee

kraavide ja truupide seisukorda ja läbilaskevõimet ning teostada läbilaskearvutused.

11. Planeeringu elluviimise kavas määrata ehitusjärjekorrad. Arendusala juurdepääsudega seotud

riigi põhimaantee liikluslahendused Tallinn-Tartu ja Tartu-Tallinn suunal tuleb rajada (alus

EhS § 72 lg 2) enne planeeringualale mistahes hoone ehitusloa väljastamist.

12. Transpordiamet ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud

rajatiste väljaehitamiseks, kuna ei saa garanteerida põhimaantee põhiprojekti elluviimist

2029.-2030.a.

13. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas

ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete

ärajuhtimise süsteemi jms.

14. Kanda joonistele riigitee kaitsevööndisse planeeritud objektide (hoonestusala, parkla,

tehnorajatis jms) kaugused riigitee katte servast.

15. Kasutada riikliku teeregistri põhiseid teede numbreid ja nimetusi.

16. Lähtuvalt asjaolust, et planeeringuala piirneb riigiteega, tuleb planeeringu koostamisel

arvestada olemasolevast ja perspektiivsest liiklusest põhjustatud häiringutega (müra,

vibratsioon, õhusaaste). Riigitee liiklusest põhjustatud häiringute ulatust tuleb hinnata

vastavalt keskkonnaministri 03.10.2016 määrusele nr 32 „Välisõhus leviva müra piiramise

eesmärgil planeeringu koostamise kohta esitatavad nõuded“. Kavandada planeeringu

kehtestaja kaalutlusotsusena meetmed häiringute leevendamiseks, sh keskkonnaministri

16.12.2016 määruse nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise,

määramise ja hindamise meetodid“ lisas 1 toodud müra normtasemete tagamiseks.

Seletuskirjas kirjeldada ning vajadusel näidata joonistel kavandatud leevendusmeetmed.

Seletuskirja lisada selgitus, et Transpordiamet ei võta endale kohustusi planeeringuga

kavandatud leevendusmeetmete rakendamiseks.

17. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille

koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada Transpordiametile

nõusoleku saamiseks.

Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,

tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu

koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.

Lugupidamisega

5 (5)

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Lind

juhataja

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Krista Einama

58627026, [email protected]