2
lõiguti parema plaanilahendusega trassi valiku, ristmike, ristete ja Rail Balticu trassiga lõikumiste
asukohtade ja optimaalsete ning majanduslikult tasuvate lahenduste leidmise.
Teadaolevalt on Rapla valla üldplaneeringu eskiis koostamisel. Kohalik omavalitsus planeerimisalase
tegevuse korraldajana peab planeeringu menetluses kõiki olulisi asjaolusid kaaluma (haldusmenetluse
seadus, edaspidi HMS § 4 lõige 2), tagama asjakohaste mõjude, sh keskkonnamõju strateegilise
hindamise korraldamise (PlanS § 4 lõige 5), ja tegema ruumilise planeerimise põhimõttele vastava
planeerimisotsuse, analüüsides eelnevalt erinevaid lahendusvariante ja planeeringu koostamise käigus
esitatud arvamusi. Lisaks näeb PlanS § 10 lg 1 ette, et planeerimisalase tegevuse korraldaja peab
tasakaalustama erinevaid huve1, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaaluma neid vastavalt
planeerimise põhimõtetele (PlanS 2. peatükk) ja planeeringu eesmärkidele ning lõimima need
planeeringulahendusse. Eeltoodust tulenevalt, kuigi üldplaneering on eelkõige kohaliku omavalitsuse
huvidest ja arenguvajadustest lähtuv, peab selle koostamisel kaaluma ja põhjendatud juhul arvestama
ka riigi huve. Eeltoodut toetab ka asjaolu, et üldplaneeringu koostamise aluseks on
maakonnaplaneering (PlanS § 55 lg 2).
II kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) rakendamisest.
KAHOS-e § 6 lg 3 kohaselt on kinnisasja avalikes huvides omandamise, sealhulgas
sundvõõrandamise, juhtudel menetluse läbiviija riigi huvi korral asjaomane ministeerium,
Transpordiamet, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus või Maa-amet. Praktikas toimub KAHOS-e alusel
kinnisasja avalikes huvides omandamine Transpordiameti poolt kirjeldatud viisil2.
Kuigi Teie pöördumises esitatud info põhjalt puudub meil täpsem teave, milline on ehitusloa sisu, saab
eeldada, et tegemist on HMS kohase õiguspärase haldusaktiga. Rapla vald on üldplaneeringu
koostamise algusjärgus, seega on täpne trassi asukoht alles selgumisel. Meie hinnangul ei ole võimalik
järeldada, et esinevad ehitusseadustiku §-s 46 toodud ehitusloa kehtetuks tunnistamise alused, mistõttu
on ehitusload endiselt kehtivad ja välistatud ei ole nende alusel ehitusõiguse realiseerimine. Seega ei
ole käesolevalt kinnistuomanike huve kahjustatud ning puudub põhjus nende hüvitamiseks.
Soovitame kõnealuste ehituslubade omanikele käesoleval juhul tekkinud asjaolusid igakülgselt
selgitada ja nende huvid üldplaneeringu menetluses tuvastada. See võimaldab kohalikul omavalitsusel
oma seisukohti ja üldplaneeringu lahendust õiguspäraselt kujundada, võttes arvesse erinevaid huvisid.
Loodame, et koostöös Transpordiametiga leitakse T15 trassikoridorile üldplaneeringu tasandil
osapooltele vastuvõetav lahendus.
Üldplaneeringu koostamisel on omavalitsustele vahetuks koostööpartneriks ja nõustajaks
Rahandusministeeriumi Regionaalhalduse osakonna (REHO) piirkondliku talituse ruumilise
planeerimise peaspetsialistid (piret.kivi@fin.ee; raine.viitas@fin.ee). Samuti saab pöörduda
üldplaneeringute nõuniku poole (tuuli.veersalu@fin.ee). Ühtlasi anname teada, et REHO senise 15
talituse asemel jätkub käesolevast aastast töö maakonnapõhiselt seitsmes piirkonnas. Muutuse järgselt
kuuluvad Pärnu ja Rapla maakonnad Pärnu talituse tööpiirkonda.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Väino Tõemets
regionaalhalduse osakonna juhataja
1 Planeerimise põhimõtteid on põhjalikult selgitatud dokumendis „Planeerimise põhimõtete rakendamine“, mis
on kättesaadav veebilehel planeerimine.ee https://planeerimine.ee/juhendid-ja-uuringud/pohimotted/
2 Viidatud on Transpordiameti dokumendile Rapla vallaarhitekti 04.01.2022 e-kirja manuses „Riigitee ehituseks
vajalike maade omandamise protseduur“