RaM - Koidula piiripunkti töökorralduse muutmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Siseministeerium

[email protected]

Koidula piiripunkti

töökorralduse muutmine

Austatud minister

Siseministeerium soovib välja selgitada Koidula maanteepiiripunkti töökorralduse

optimeerimise võimalused ning on saatnud seotud ministeeriumidele päringu esialgse

seisukoha saamiseks. Arvestades muutunud julgeolekuolukorda ja Vene Föderatsiooni

agressiooni Ukrainas, samuti ministeeriumide eesmärki vaadata kriitiliselt üle valitsemisalade

kulud ning leida kokkuhoiukohti, peame Siseministeeriumi algatust mõistlikuks ja

toetame piiripunkti sulgemist juba 2024.aastast.

Rahandusministeeriumi valitsemisalas puudutab Koidula maanteepiiripunkti haldus otseselt

Maksu- ja Tolliameti tegevust ning kulusid.

Maksu- ja Tolliameti kulud Koidula maanteepiiripunktis

Vastavalt riigipiiriseaduse § 10 lõikele 3 kannab maanteepiiripunkti haldamise kulud Maksu-

ja Tolliamet. Aastal 2024 on Koidula maanteepiiripunkti kinnisvarakulude prognoos

ligikaudu 661 000 eurot.

Kui piiripunktis kavandada osaline töökorralduse muudatus ja sulgeda piiripunkt ainult öiseks

ajaks, oleks kulude kokkuhoid minimaalne. Kinnisvara ja taristut tuleb jätkuvalt korras hoida

ning kavandada investeeringuid. Sealjuures vajaks järgnevatel aastatel uuendamist ja olulises

mahus investeeringuid tollikontrolli tehnika (vt pikemalt allpool „Kavandatud investeeringud

ja kaasnevad kulud“).

Kui vähenenud kaubamahtude kontekstis analüüsida Koidula maanteepiiripunkti taristu

haldamise ja töökorralduse muutmise võimalusi, annaks kõige suurema mõjuga kokkuhoiu

piiripunkti täielik sulgemine. Suurema osa kinnisvara korrashoiuga seotud kulust saaks jätta

tegemata, samuti jääksid ära planeeritud investeeringud taristusse ja tollitehnikasse. Kui

Siseministeeriumi poolt täiendavalt planeeritud Koidula piiripunkti töökorralduse muutmise

majandus- ja regionaalmõjusid kajastav analüüs ei näita suuri negatiivseid mõjusid, on

piiripunkti täielik sulgemine juba 2024.aastast Rahandusministeeriumi jaoks

eelistatuim valik.

Teie 31.05.2023

Meie 28.08.2023 nr 5-1/3957-2

2

Maanteeveokite piiriületuse statistika

Piiripunkti sulgemise kasuks räägib piiriületuse statistika (vt allpool toodud tabelist).

Siseministeerium toob oma kirjale lisatud idapiiri piiriületuste statistikas välja võrdluse

aastate 2019-2022 kohta. Sellest ilmneb, et COVID-19 viiruse ning sõjaga seotud mõjude

tõttu on sõiduautode, busside ja jalakäijate piiriületus oluliselt vähenenud ning ei ole

taastunud. Samas veoautode piiriületuste arv kolmes idapiiri maanteepiiripunktis on jäänud

suhteliselt stabiilseks. Täiendame siinkohal veoautode piiriületuste statistikat 2023. aasta

esimese viie kuu andmetega.

Tabelist nähtub, et võrreldes 2022. aasta sama ajaga on käesoleva aasta esimese viie kuuga

veoautode piiriületus vähenenud kolmes idapiiri maanteepiiripunktis kokku 32%. Sealjuures

on Narvas toimunud kõige suurem langus - 43,4%.

Tabel. Maanteepiiripunktid, veoautode piiriületuse statistika (Maksu- ja Tolliameti andmed)

Piiripunkt

2022 5 kuud 2023 5 kuud muutus 2022 vs 2023

sisse välja kokku

osakaal

veokitest sisse välja kokku

osakaal

veokitest sisse välja kokku

Koidula 12706 9568 22274 28% 7522 7816 15338 28% -40,8% -18,3% -31,1%

Luhamaa 16626 8250 24876 31% 12117 8358 20475 38% -27,1% 1,3% -17,7%

Narva 18508 14122 32630 41% 10178 8298 18476 34% -45,0% -41,2% -43,4%

Kõik PPd 47840 31940 79780 29817 24472 54289 -37,7% -23,4% -32,0%

Kui kaaluda Koidula maanteepiiripunkti sulgemist, ei tohiks ettevõtjate jaoks veoteekonna

muutmine ning veokite piiriületus Luhamaa kaudu olla ületamatuks probleemiks, kuna

Koidula ja Luhamaa piiripunkti vahe on vaid 37 kilomeetrit. Siiski tuleb otsuse tegemisel

arvestada kahe asjaoluga, millele ka Siseministeerium on oma kirjas viidanud. Täna on

Koidulas ja Luhamaal veokite ööpäevane läbilaskevõime ühesugune – 200 veokit siseneval

suunal ja 200 veokit väljuval suunal. Kui Koidula veokid Luhamaale suunata, on Luhamaa

maanteepiiripunkti läbilaskevõime ammendumas. Tänaste vähenenud kaubamahtude juures

me seda siiski probleemiks ei pea. Teiseks, piiripunkti läbilaskevõime ei sõltu ainult ühe

piiririigi töökorraldusest ja taristu võimekusest. Kui ka Luhamaa laiendamist tulevikus

kaaluda, aga Vene Föderatsiooni tolli töö ja veokite läbilaskevõime jääb tänasega võrreldes

samaks, ei taga Luhamaa laiendamine piiripunkti tegelikku läbilaskevõime suurenemist.

Kavandatud investeeringud ja kaasnevad kulud

Koidula piiripunkti on planeeritud järgmised investeeringud:

1. Piiripunkti generaatori asendamine ja elektrivarustuse toimepidevusega seotud tööd. Tööde

tähtaeg on november 2023.

2. Piiripunkti turvalisusega seotud tööd (piirdeväravad ja pollarid). Hinnanguline investeering

on ligikaudu 800 000 eurot. Arvestades Koidula piiripunkti haldamise üle toimuvaid

arutelusid ning käimasolevat analüüsi, ei alustata töödega ega minda projektiga edasi enne

Koidula piiripunkti suhtes otsuse tegemist.

Järgnevateks aastateks on planeeritud mitmed investeeringud, kuid nende edasine

kavandamine on hetkel ootele pandud:

1. Koidula maanteepiiripunkti peahoone rekonstrueerimine on kavandatud hoone säilimise,

tehnosüsteemide uuendamise, töökeskkonna parandamise ja energiatõhususe tõstmise

eesmärgil. Vastavalt kinnisvara juhtimiskavale on hinnanguliseks maksumuseks 6 890 000

eurot.

2. Tollitehnika asendusvajadus:

3

Maantee läbivalgustusseadme asendamine hiljemalt aastaks 2030 (3 mln eurot).

Automaatse numbrituvastussüsteemi ANTS seadmete uuendamine 5-7 aastase tsükliga

(60 000 eurot).

Vaieldamatult puudutab Koidula piiripunkti töökorralduse muutmine või piiripunkti

sulgemine kohalikku kogukonda ja Setomaa valda, sealset tööhõivet ning elanike liikumise ja

töötamise võimalusi piirialadel. Seepärast toetame Siseministeeriumi plaani viia läbi uuring

alternatiivide väljaselgitamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Võrklaev

rahandusminister

Teadmiseks: Maksu- ja Tolliamet

Eve-Ly Kübard 58851341

[email protected]