Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ muutmine

EELNÕU

29.05.2023

MAJANDUS- JA INFOTEHNOLOOGIAMINISTRI

MÄÄRUS

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise

kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

§ 1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruses nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:

„(8) Toetust ei anta järgmisteks tegevusteks ja nendega seotud varade soetamiseks:

1) fossiilkütustega seotud tegevus ja varade soetamine allkasutuse tootmisahela etappides, välja

arvatud need elektri- või soojusenergia tootmise ning maagaasi ülekande- ja jaotustaristuga

seotud projektid, mis vastavad „ei kahjusta oluliselt” printsiibi Euroopa Komisjoni teatise

2021/C 58/01 „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt” kohaldamise kohta taaste-

ja vastupidavusrahastu puhul” (ELT C 58, 18.02.2021, lk 1–30) tehniliste suuniste III lisas

sätestatud tingimustele;

2) Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemi raames toimuv tegevus ja varade

soetamine, mille prognoositav kasvuhoonegaaside heide ei ole asjakohastest võrdlusalustest

väiksem;

3) prügilatega seotud tegevus ja varade soetamine;

4) jäätmepõletustehasega seotud tegevus ja varade soetamine, välja arvatud juhul, kui tegevus

toimub üksnes ringlussevõetamatuid ohtlikke jäätmeid töötlevas jaamas või olemasolevas

jaamas ja tegevuse eesmärk on suurendada energiatõhusust, koguda heitgaase ladustamiseks

või kasutamiseks või taaskasutada põletustuhas leiduvaid materjale, tingimusel, et tegevus ei

suurenda jaama jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda jaama kasutusiga;

5) jäätmete mehhaanilis-bioloogilise töötlemise jaamaga seotud tegevus ja varade soetamine,

välja arvatud juhul, kui tegevus toimub olemasolevas mehhaanilis-bioloogilise töötlemise

jaamas ja tegevuse eesmärk on suurendada energiatõhusust või moderniseerida eraldatud

jäätmete ringlussevõttu biojäätmete kompostimiseks või nende anaeroobseks lagundamiseks,

tingimusel, et tegevus ei suurenda jaama jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda jaama kasutusiga;

6) tegevus ja varade soetamine, mille korral võib jäätmete pikaajaline kõrvaldamine kahjustada

keskkonda.“;

2) paragrahvi 11 lõiget 1 täiendatakse punktidega 1¹ ja 1² järgmises sõnastuses:

„1¹) jao B alajagu 05 – kivi- ja pruunsöe kaevandamine;

1²) jao B alajaod 06 ja 091 – nafta ja maagaasi tootmine ja tootmist abistavad tegevusalad;“;

3) paragrahvi 12 lõiget 1 täiendatakse punktiga 13 järgmises sõnastuses:

„13) kinnitust, et toetatav tegevus vastab keskkonnaalastele õigusaktidele.“;

4) paragrahvi 12 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) „Ei kahjusta oluliselt” printsiibile vastavuse hindamisel lähtutakse Euroopa Komisjoni

teatisest 2021/C 58/01 ja vahendusasutuse vastavasisulisest juhendist, mis avaldatakse

taotlusvooru avamisel vahendusasutuse kodulehel.“;

5) paragrahvi 12 täiendatakse lõigetega 6 ja 7 järgmises sõnastuses:

„(6) Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi

kuuluvate käitiste puhul esitatakse taotluses lisaks järgmine teave:

1) käitise kordumatu tunnus, nimi, asukoht ja käitise tunnuskood või õhusõiduki käitaja tunnus

Euroopa Liidu tehingulogis;

2) kasvuhoonegaaside heite prognoositav tase tooteühiku kohta;

3) kasutatud tehnoloogia lühikirjeldus;

4) kui toetatava tegevuse prognoositav kasvuhoonegaaside heide ei ole asjaomasest

võrdlusalusest oluliselt madalam tulenevalt komisjoni rakendusmäärusest (EL) 2021/447,

millega määratakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10a

lõikele 2 kindlaks lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamisel kasutatavate võrdlusaluste

muudetud väärtused ajavahemikuks 2021–2025 (ELT L 87, 15.03.2021, lk 29 –34), esitatakse

selgitus põhjuste kohta, miks see ei ole võimalik.

(7) Toetuse taotlemisel § 7 lõike 8 punktides 4 või 5 sätestatud tingimusel esitatakse koos

taotlusega nimetatud tingimuse täitmist tõendavad dokumendid iga jaama kohta eraldi.“;

6) paragrahvi 17 lõike 1 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „arengule“ sõnadega „ja Eesti

majandusele“;

7) paragrahvi 23 lõikes 4 asendatakse sõnad „kuni kahe aasta jooksul projekti lõppemisest

arvates“ tekstiosaga „mitte hiljem kui 31.12.2028. a“;

8) paragrahvi 26 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt:

„14) kooskõlastama vahendusasutusega toetuse eest loodud ja omandatud vara õiguste

üleandmise korral üleandmise tingimused ja edasise vastutuse vara sihtotstarbelise kasutamise

eest VKE-st lõppsaaja korral hiljemalt kolme jasuurettevõtjast lõppsaaja korral hiljemalt viie

aasta jooksul projekti lõppemisest;“;

9) paragrahvi 26 punkt 18 sõnastatakse järgmiselt:

„18) käibemaksuta rahvusvahelist piirmäära ületava maksumusega riigihanke puhul seadma

riigihanke alusdokumentides tingimuseks, et hankelepingu täitmisel esitab pakkuja omanike ja

tegelike kasusaajate nimed ja registri- või isikukoodid, iga alltöövõtja nime, registri- või

isikukoodi, omanike andmed ning alltöövõtja omanike nime ning registri- või isikukoodi, ning

alltöövõtulepingu nimetuse, kuupäeva, numbri ja summa;“;

10) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) 2023. aasta juunis jõustunud § 17 lõike 1 punkti 1 muudatust ei kohaldata enne nimetatud

muudatuse jõustumist esitatud taotlustele.“.

§ 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise

kord“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava

tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 4 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) roheaudit on protsess, mille raames kaardistatakse ettevõtja rohevõimekus, ärimudeli

ringsus ja koostatakse teekaart, roheaudit võib sisaldada organisatsiooni ja toote

keskkonnamõju hinnangute ja deklaratsioonide koostamist ja avaldamist, samuti teekaardi

arendustegevuste elluviimise „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse analüüsi;“;

2) paragrahvi 7 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 7 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Kui lõikes 2 toodud tegevussuunad hõlmavad ettevõtja tasandil kasvuhoonegaaside

jalajälje hindamist, järgitakse vahendusasutuse veebilehel avaldatud Greenhouse Gas Protocol

juhendit ning Keskkonnaministeeriumi vastavasisulist juhendit ja arvutusmudelit“;

4) paragrahvi 7 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt:

„(7) Toetust ei anta projektile, mis on juba ellu viidud, mille elluviimist on alustatud või mille

osas on võetud kohustusi tegevuste elluviimiseks.“;

5) paragrahvi 7 täiendatakse lõigetega 8–10 järgmises sõnastuses:

„(8) Toetust ei anta järgmisteks tegevusteks ega nendega seotud varade soetamiseks:

1) fossiilkütustega seotud tegevus ja varade soetamine, allkasutuse tootmisahela järgmistes

etappides, välja arvatud need elektri- või soojusenergia tootmise ning maagaasi ülekande- ja

jaotustaristuga seotud projektid, mis vastavad „ei kahjusta oluliselt” põhimõtte Euroopa

Komisjoni teatise 2021/C 58/01 „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta

oluliselt“ kohaldamise kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (ELT C 58, 18.12.2021, lk

1–30) tehniliste suuniste III lisas sätestatud tingimustele;

2) Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemi raames toimuv tegevus ja varade

soetamine, mille prognoositav kasvuhoonegaaside heide ei ole asjakohastest võrdlusalustest

väiksem;

3) prügilatega seotud tegevus ja varade soetamine;

4) jäätmepõletustehasega seotud tegevus ja varade soetamine, välja arvatud juhul, kui tegevus

toimub üksnes ringlussevõetamatuid ohtlikke jäätmeid töötlevas jaamas või olemasolevas

jaamas ning tegevuse eesmärk on suurendada energiatõhusust, koguda heitgaase ladustamiseks

või kasutamiseks või taaskasutada põletustuhas leiduvaid materjale, tingimusel, et tegevus ei

suurenda jaama jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda jaama kasutusiga;

5) jäätmete mehhaanilis-bioloogilise töötlemise jaamaga seotud tegevus ja varade soetamine,

välja arvatud juhul, kui tegevus toimub olemasolevas mehhaanilis-bioloogilise töötlemise

jaamas ja tegevuse eesmärk on suurendada energiatõhusust või moderniseerida eraldatud

jäätmete ringlussevõttu biojäätmete kompostimiseks või nende anaeroobseks lagundamiseks,

tingimusel, et tegevus ei suurenda jaama jäätmetöötlusvõimsust ega pikenda jaama kasutusiga;

6) tegevus ja varade soetamine, mille korral võib jäätmete pikaajaline kõrvaldamine kahjustada

keskkonda.

(9) Toetust antakse tegevusele, mis vastab keskkonnalastele õigusaktidele.

(10) Toetust antakse tegevusele, mis vastab „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele.“;

6) paragrahvi 8 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „lõikes 3“ tekstiosaga „lõike 2 punktis 1“;

7) paragrahvi 12 lõiget 1 täiendatakse punktiga 18 järgmises sõnastuses:

„18) kinnitust, et toetatav tegevus vastab keskkonnaalastele õigusaktidele.“;

8) paragrahvi 12 täiendatakse lõigetega 7 ja 8 järgmises sõnastuses:

„(7) Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi

kuuluvate käitiste puhul esitatakse taotluses lisaks järgmine teave:

1) käitise kordumatu tunnus, nimi, asukoht ja käitise tunnuskood või õhusõiduki käitaja tunnus

Euroopa Liidu tehingulogis;

2) kasvuhoonegaaside heite prognoositav tase tooteühiku kohta;

3) kasutatud tehnoloogia lühikirjeldus;

4) kui toetatava tegevuse prognoositav kasvuhoonegaaside heide ei ole asjaomasest

võrdlusalusest oluliselt madalam tulenevalt komisjoni rakendusmäärusest (EL) 2021/447,

millega määratakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ artikli 10a

lõikele 2 kindlaks lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamisel kasutatavate võrdlusaluste

muudetud väärtused ajavahemikuks 2021–2025 (ELT L 87, 15.03.2021, lk 29–34), esitatakse

selgitus põhjuste kohta, miks see ei ole võimalik.

(8) Toetuse taotlemisel § 7 lõike 8 punktides 4 või 5 sätestatud tingimusel esitatakse koos

taotlusega nimetatud tingimuse täitmist tõendavad dokumendid iga jaama kohta eraldi.“;

9) paragrahvi 17 lõike 1 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„1) hindamiskriteerium 1 – projekti tegevuste mõju meetme eesmärkide saavutamisele, milles

hinnatakse projekti panust toetuse andmise eesmärkide ja tulemuste täitmisse ning projekti

mõju ettevõtja arengule ja Eesti majandusele – 40 protsenti koondhindest;

2) hindamiskriteerium 2 – projekti tegevuste mõju kliimaneutraalsele majandusele,

vastupanuvõimele ja kliimamuutustega kohanemisele, muu hulgas hinnatakse ringmajanduse

põhimõtete kasutuselevõttu, kasvuhoonegaaside heite ja ressursikulu vähenemist – 20 protsenti

koondhindest;“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo (allkirjastatud digitaalselt)

majandus- ja infotehnoloogiaminister Ahti Kuningas

kantsler

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

07.06.2023 nr 2-1/2023/3129

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

määruste muutmine

Austatud minister, peadirektor

Esitame kooskõlastamiseks eelnõu, millega muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

17. augusti 2022. a määrust nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja

14. novembri 2022. a määrust nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse

tingimused ja taotlemise kord“. Kuivõrd eelnõu on kiireloomuline ja muudatusi on vähe, palun

esitage märkused ja ettepanekud viie tööpäeva jooksul eelnõu saamisest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Monika Karu

639 7673 [email protected]

29.05.2023

Ettevõtlus - ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise

kord“ muutmise määruseeelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

Eelnõuga täpsustatakse põhimõtte „ei kahjusta oluliselt” välistusnimekirja, esitades eraldi

punktides välistused koos täpsustustega. Muutmise vajadus tulenes Euroopa Komisjoni poolt

esitatud tähelepanekutest.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegilise

planeerimise osakonna nõunik Monika Karu (639 7673, [email protected]). Eelnõu ja

seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollisid Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse

vanemjurist Terje Kleemann (627 9340, [email protected]) ning Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi

õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen ([email protected]).

Eelnõu väljatöötamisse olid kaasatud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toetuste keskuse

koordinaator Anari Lilleoja ja toetuse spetsialist Kristiina Niilits ning Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna ekspert Kaie Nurmik.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

2.1. Eelnõu §-s 1 esitatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse

nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ muudatused.

Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse § 7 lõiget 8, viies selle vastavusse põhimõtte „ei kahjusta

oluliselt“ välistusnimekirjaga. Samuti sätestatakse lisaks mittetoetatavatele tegevustele, et ei

toetata ka nendega seotud varade soetamist. Taastekava aruandluse ja seire üksikasjad lepiti

kokku Euroopa Komisjoni ja Eesti vahel 22. märtsil 2022. a tegevuskorras Euroopa Komisjoni

teatises (EU) 2021/241 ja selle I lisas esitatud välistusnimekirjas.

Määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega järgitakse Euroopa Liidu kliima-

ja keskkonnastandardeid ja eesmärke ega tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2020/8521 artiklis 17 nimetatud olulist kahju2. „Ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega

arvestamisel on eesmärgiks vältida olulise kahju tekkimist keskkonnale tervikuna, võimaldades

seeläbi keskkonnaeesmärkide saavutamist.

Projektid peavad vastama nõuetele, mis on esitatud nõukogu direktiivis 2018/2001 taastuvatest

energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta3.

Täpsustatakse fossiilkütustega seotud tegevusi, viidates põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“

tehnilistele suunistele, täpsustades fossiilkütustega seotud tegevusi ning viidates Euroopa

Komisjoni teatisele nr 2021/C 58/014 ja selle III lisas5 sätestatud eritingimustele.

Muudatustega tuuakse esile, et määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega

järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnastandardeid ja eesmärke ega tekitata nõukogu

määruse (EL) 2020/8526 artiklis 17 nimetatud olulist kahju7.

Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse taotleja põhitegevusalade loetelu kivi- ja pruunsöe

kaevandamise (jagu B, alajagu 05), nafta ja maagaasi tootmise ja tootmist abistavate

tegevusaladega (jagu B, alajagu 06 ja 091), milles tegutsevat äriühingut ei saa toetada

taasterahastu põhimõtete tõttu.

Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse määruse § 12 lõiget 1 punktiga 13, milles tuuakse välja, et

määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega järgitakse Euroopa Liidu ja

siseriiklikke keskkonnaalaseid õigusakte. Sealhulgas, kuid mitte ainult tuleb järgida:

a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,

22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud „ei kahjusta oluliselt“ põhimõte (tehniline juhend:

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c2021_1054_en.pdf);

b) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse

kompleksne vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010, lk 17–119), mis on üle võetud

tööstusheite seadusega.

Eelnõu § 1 punktiga 4 muudetakse § 12 lõiget 4, sätestades, et lisaks Euroopa Komisjoni

teatisele lähtutakse „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse hindamisel vahendusasutuse

kodulehel avaldatavast juhendist.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, 18. juuni 2020, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088. Määrust tuntakse kui Euroopa

Liidu taksonoomiamäärust. 2 Vt tehnilisi suuniseid aadressil https://commission.europa.eu/document/download/98e1c77a-64ff-40a3-b827-

f21df79544c0_et 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2018/2001, 11. detsember 2018, taastuvatest energiaallikatest

toodetud energia kasutamise edendamise kohta (uuesti sõnastatud), ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43 4 Euroopa Komisjoni teatis nr 2021/C 58/01 „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise

kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (ELT C 58, 18.2.2021, lk 1–30) 5 Eritingimused põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kliimamuutuste leevendamise eesmärgile vastamiseks taaste- ja

vastupidavusrahastu alusel meetmete puhul, mis on seotud maagaasil põhineva elektri- ja/või soojatootmisega

ning sellega seonduva ülekande- ja jaotustaristuga 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, 18. juuni 2020, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088. Määrust tuntakse kui Euroopa

Liidu taksonoomiamäärust. 7 Vt tehnilisi suuniseid aadressil https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c2021_1054_en.pdf

Eelnõu § 1 punktiga 5 täiendatakse määruse § 12 lõigetega 6 ja 7. Lõikes 6 sätestatakse teave,

mis tuleb taotluses esitada, kui toetust taotletakse Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kuuluvate käitistega seotud tegevusteks.

Lõikega 7 sätestatakse asjaolu, et kui toetust taotletakse § 7 lõike 8 punktides 4 ja 5 lubatud

tingimustel, tuleb tõendada nimetatud tingimuse täitmist iga jaama kohta eraldi. Tõendi

esitamise nõue tuleneb Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega

kauplemise süsteemist ja puudutab ELi tööstusettevõtjaid ja energiatootjaid.

Eelnõu § 1 punktiga 6 lisatakse hindamiskriteeriumile 1 kohustus hinnata projekti mõju Eesti

majandusele.

Eelnõu § 1 punktiga 7 jäetakse välja nõue, et järelaruanne tuleb esitada kahe aasta jooksul

projekti lõppemisest arvates. Seda seetõttu, et see on vastuolus toetuse andmise

tulemusnäitajaga, mis saabub ajaliselt hiljem. Projektide tulemusnäitaja on loodav lisandväärtus

töötaja kohta, mis peab suurenema vähemalt viis või kümme protsenti kahe majandusaasta

jooksul pärast projekti lõppu võrreldes taotluse esitamisele eelneva majandusaastaga. Antud

näitaja alusandmed on kättesaadavad äriregistrisse esitatavatest majandusaasta aruannetest, aga

majandusaasta aruanne esitatakse hiljemalt kuus kuud peale majandusaasta lõppu. Kuna

digipöörde tegevuste lõpptähtaeg on 31.12.2025, siis kõige hilisem tulemusnäitaja

kontrollimine võib toimuda 2028. aastal (2027. a. andmete alusel).

Eelnõu § 1 punktiga 8 nähakse väikese ja keskmise suurusega ettevõtjast ning suurettevõtjast

lõppsaajale ette erineva pikkusega tähtajad vahendusasutusega kooskõlastamiseks, kui toetuse

eest loodud ja omandatud vara õigused antakse üle vastavalt kolme või viie aasta jooksul

projekti lõppemisest.

Eelnõu § 1 punktiga 9 täiendatakse riigihanke läbiviimisel pakkuja esitatavaid andmeid,

kohustades pakkujat esitama andmed ka omanike ja tegelike kasusaajate kohta ning

alltöövõtjate ja nende omanike kohta.

Eelnõu § 1 punktiga 10 täiendatakse määrust eelnõu punktiga 6 tehtavast muudatusest

tulenevalt rakendussättega, nähes ette, hindamiskriteeriumi 1 muudatust, mida kohaldatakse

pärast muudatuse jõustumist esitatud taotlustele.

2.2. Eelnõu §-s 2 esitatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määrus

nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“

muudatused.

Eelnõu § 2 punktiga 1 laiendatakse § 4 punktis 5 toodud roheauditi mõistet, lisades tegevuste

hulka ka organisatsiooni ja toote keskkonnamõju hinnangute ja deklaratsioonide koostamise ja

avaldamise, mis on ettevõtja vaates oluline tegevus tagamaks meetme eesmärgi (tooted

vastaksid keskkonna ja kliimaneutraalsuse eesmärkidele ja oleksid konkurentsivõimelised)

saavutamist. Samuti teekaardi elluviimise „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse

hinnangu koostamist. Olemasolev sõnastus koostoimes § 7 lõikes 3 toodud toetatavate

tegevustega oli liiga kitsas, jättes nimetatud vajalikud tegevused fookusest välja ning

keskendudes üksnes ettevõtte üldise teekaardi koostamisele. Õigusselguse huvides on vaja

sõnaselgelt sätestada ka tootepõhiste keskkonnamõju hinnangute ja deklaratsioonide ning „ei

kahjusta oluliselt“ põhimõttele vastavuse hinnangu koostamise toetamine.

Rohevõimekuse kaardistamiseks koostatakse igale I tegevussuuna projektile teekaart, millega

antakse hinnang organisatsiooni rohevõimekusele, mõtestatakse äritegevuse ringsus ning

osundatakse kitsaskohtadele, võimalikele lahendustele, ajahorisondile, lahenduste

hinnangulistele maksumustele ja mõjule majandustulemustele. Lisaks koostatakse vajadusel „ei

kahjusta oluliselt“ põhimõtte analüüs. Seatakse kahe aasta arendusprioriteedid, mida ettevõte

võib asuda ellu rakendama toetuse teises etapis. Projekti tulemusena luuakse eeldused uutele

ärivõimalustele ning mõjutatakse ettevõtja ärimudelit.

II tegevussuuna projektide juures tuleb kinnitada, et projekt vastab põhimõttele „ei kahjusta

oluliselt“.

Eelnõu § 2 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks § 7 lõige 3, kuna sisult kordab see roheauditi

mõistet ning § 7 lõike 2 punktis 1 on juba sätestatud, et toetatakse roheauditi läbiviimist,

mistõttu on tegemist ebavajaliku sättega.

Eelnõu § 2 punktiga 3 jäetakse määrusest välja viide nõuetele, mida ei saa kontrollida ja seega

võivad olla vastuolus rahvusvahelise kasvuhoonegaaside juhendiga (ingl k Greenhouse Gas

Protocol8). Muudatuse mõte on täpsustada, nõudeid, millest peab lähtuma kasvuhoonegaaside

jalajälje hindamisel. Kui roheauditi või teekaardist tuleneva arendustegevuse projekt hõlmab

ettevõtja tasandil kasvuhoonegaaside jalajälje hindamist, tuleb järgida rahvusvahelist

kasvuhoonegaaside Greenhouse Gas Protocol juhendit mis on avaldatud eestikeelsena

vahendusasutuse kodulehel. Keskkonnaministeeriumi Greenhouse Gas Protocol jalajälje

arvutusmudel ja juhendi veebilink on avaldatud vahendusasutuse kodulehel.

Eelnõu § 2 punktiga 4 muudetakse § 7 lõiget 7, sätestades nimetatud lõike punkti 1 teksti eraldi

lõikena, tulenevalt määruse § 7 lõike 7 muutmisest.

Eelnõu § 2 punktiga 5 täiendatakse § 7 lõigetega 8, 9 ja 10.

Lõikes 8 viiakse määruse § 7 lõige 7 vastavusse põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“

välistusnimekirjaga. Taaste- ja vastupidavusrahastus kokku lepitu alusel on meetme

väljundnäitajaks, millesse toetuse andmisega panustatakse, toetatud ettevõtjate arv. 2025. aasta

lõpuks on toetatud vähemalt 230 projekti, millest 2023. aasta lõpuks vähemalt 110 projekti ning

2024. aasta lõpuks vähemalt 180

Määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega järgitakse Euroopa Liidu kliima-

ja keskkonnastandardeid ja eesmärke ega tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2020/8529 artiklis 17 nimetatud olulist kahju10. „Ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega

arvestamisel on eesmärgiks vältida olulise kahju tekkimist keskkonnale tervikuna, võimaldades

seeläbi keskkonnaeesmärkide saavutamist.

Projektid peavad vastama nõuetele, mis on esitatud nõukogu direktiivis 2018/2001 taastuvatest

energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta11.

8 ghgprotocol.org 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, 18. juuni 2020, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088. Määrust tuntakse kui Euroopa

Liidu taksonoomiamäärust. 10 Vt tehnilisi suuniseid aadressil https://commission.europa.eu/document/download/98e1c77a-64ff-40a3-b827-

f21df79544c0_et 11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2018/2001, 11. detsember 2018, taastuvatest energiaallikatest

toodetud energia kasutamise edendamise kohta (uuesti sõnastatud), ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43

Täpsustatakse fossiilkütustega seotud tegevusi, viidates põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“

tehnilistele suunistele, täpsustades fossiilkütustega seotud tegevusi ning viidates Euroopa

Komisjoni teatisele nr 2021/C 58/0112 ja selle III lisas13 sätestatud eritingimustele.

Muudatustega tuuakse esile, et määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega

järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnastandardeid ja eesmärke ega tekitata nõukogu

määruse (EL) 2020/85214 artiklis 17 nimetatud olulist kahju15.

Lõikes 9 tuuakse välja, et määruse alusel võib toetada ainult selliseid projekte, millega

järgitakse Euroopa Liidu ja siseriiklikke keskkonnaalaseid õigusakte. Sealhulgas, kuid mitte

ainult tuleb järgida:

a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,

22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud „ei kahjusta oluliselt“ põhimõtet (tehniline juhend:

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c2021_1054_en.pdf);

b) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse

kompleksne vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010, lk 17–119), mis on üle võetud

tööstusheite seadusega.

Lõikes 10 sätestatakse, et toetust antakse tegevusele, mis vastab „ei kahjusta oluliselt“

põhimõttele. Selliste tegevustega järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnastandardeid ja

eesmärke ega tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852 artiklis 17

nimetatud olulist kahju. „Ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega arvestamisel on eesmärgiks vältida

olulise kahju tekkimist keskkonnale tervikuna, võimaldades seeläbi keskkonnaeesmärkide

saavutamist.

Eelnõu § 2 punktiga 6 asendatakse määruse § 8 lõikes 2 viide § 7 lõikele 3 viitega § 7 lõike 2

punktile 3 tulenevalt määruse § 7 lõike 3 kehtetuks tunnistamisega.

Eelnõu § 2 punktiga 7 täiendatakse määruse § 12 lõiget 1 punktiga 18, mille kohaselt peab

taotlus sisaldama kinnitust, et toetatav tegevus vastab keskkonnaalastele õigusaktidele.

Käesoleva muudatuse vajadus tulenes Euroopa Komisjoni tähelepanekust.

Eelnõu § 2 punktiga 8 täiendatakse määruse § 12 lõigetega 7 ja 8, sätestades teabe, mis tuleb

taotluses esitada, kui toetust taotletakse Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse

ühikutega kauplemise süsteemi kuuluvate käitistega seotud tegevusteks. Kui toetust taotletakse

§ 7 lõike 8 punktides 4 või 5 lubatud tingimustel, tuleb tõendada nimetatud tingimuse täitmist

iga jaama kohta eraldi. Tõendi esitamise nõue tuleneb Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside

lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemist ja hõlmab ligi ELi tööstusettevõtjaid ja

energiatootjaid.

Eelnõu § 2 punktiga 9 täpsustatakse hindamiskriteeriumide 1 ja 2 sõnastust, lähtudes

põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ tehnilistest suunistest.

12 Euroopa Komisjoni teatis nr 2021/C 58/01 „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise

kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (ELT C 58, 18.2.2021, lk 1–30) 13 Eritingimused põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kliimamuutuste leevendamise eesmärgile vastamiseks taaste-

ja vastupidavusrahastu alusel meetmete puhul, mis on seotud maagaasil põhineva elektri- ja/või soojatootmisega

ning sellega seonduva ülekande- ja jaotustaristuga 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, 18. juuni 2020, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088. Määrust tuntakse kui Euroopa

Liidu taksonoomiamäärust. 15 Vt tehnilisi suuniseid aadressil https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/c2021_1054_en.pdf

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike

investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,

22.06.2020, lk 13 –43). Määrust tuntakse kui Euroopa Liidu taksonoomiamäärust;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest

toodetud energia kasutamise edendamise kohta (uuesti sõnastatud), (ELT L 328, 21.12.2018, lk

82–209).

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.