Taaste- ja vastupidavusrahastut käsitavate ministri määruste muutmine

EELNÕU

19.11.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“

muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

§ 1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruses nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 11 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 9 lõigetes 2 ja 6 ning § 25 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „detsembril 2025“

tekstiosaga „mail 2026“;

3) paragrahvi 10 lõikes 1 asendatakse arv „300 000“ arvuga „400 000“.;

4) paragrahvi 10 lõikes 3 asendatakse arv „50“ arvuga „70 “;

5) paragrahvi 11 lõike 2 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) taotleja on taotluse ja taotleja nõuetele vastavuse hindamise hetkeks täitnud nõuetekohaselt

maksukorralduse seaduses sätestatud maksudeklaratsioonide ja äriregistrile majandusaasta

aruannete esitamise kohustuse.“;

6) paragrahvi 12 lõike 2 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks;

7) paragrahvi 12 lõiked 3 ja 4 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 26 täiendatakse punktiga 20 järgmises sõnastuses:

„20) ostumenetluse läbiviimisel hoiduma huvide konfliktist, kus lõppsaajal või tema nimel

tegutseval isikul, töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud

ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle

ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib

käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.“.

9) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

(5) Lõppsaajate osas, kes esitasid toetuse taotluse enne 2024. a detsembrit vastu võetud

käesoleva määruse muutmist, ei kohaldata § 26 punkti 20 ning kohaldatakse § 8 redaktsiooni,

mis kehtis enne 2024. a detsembris jõustunud käesoleva määruse muutmist.

§ 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määruses nr 91 „Taastekava

tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 7 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahv 12 lõike 3 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 12 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 19 lõike 1 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 26 lõiget 1 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses:

„19) ostumenetluse läbiviimisel hoiduma huvide konfliktist, kus lõppsaajal või tema nimel

tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on

kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada

selle ostumenetluse tulemust, on finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida

võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena.“.

6) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses:

(2) Lõppsaajate osas, kes esitasid toetuse taotluse enne 2024. a detsembrit vastu võetud

käesoleva määruse muutmist, ei kohaldata § 26 punkti 19 ning kohaldatakse § 8 redaktsiooni,

mis kehtis enne 2024. a detsembris jõustunud käesoleva määruse muutmist.

(digitaalselt allkirjastatud)

Erkki Keldo (digitaalselt allkirjastatud)

majandus- ja tööstusminister Ahti Kuningas

kantsler

19.11.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja 14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise

kord“ muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse muudatused kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse

29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja

toetuse andmise üldtingimused” § 8 lõike 1 alusel.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite nõunik Karmen Orlovski (e-post:

[email protected], telefon 5381 2232 ). Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post:

[email protected], telefon 639 7652).

2. Määruse muudatuste sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga tehakse muudatused järgnevates ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri määrustes:

17. augusti 2022. a määrus nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. novembri 2022. a määrus nr 91 „Taastekava

tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse tingimused ja taotlemise kord“.

Paragrahvi 1 ja 2 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks muudetavate määruste säte, mis keelab

teha tehinguid tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud seotud isikutega. Vabariigi Valitsuse

21. novembri 2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja

toetuse andmise üldtingimused“, mille § 5 lõikes 2 on toodud toetuse saaja (lõppsaaja) kohustus

järgida alates 20 000 eurose ostu puhul riigihangete seaduse § 3 üldpõhimõtteid. Kehtetuks

tunnistatud punkti asemel täiendatakse määruseid sättega, mille järgi on lõppsaaja kohustatud

hoiduma huvide konfliktist.

Paragrahv 1 punktiga 2 pikendatakse projekti abikõlblikkuse perioodi, mis võimaldab

paremini ära kasutada eelarvega digipöördele ette nähtud võimalusi.

Paragrahv 1 punktidega 3 ja 4 suurendatakse toetussummat ja nimetatud tegevuste toetuse

määra. Seeläbi avaneb võimalus paremini toetada digitaliseerimiseks ettenähtud projektide

tegevusi ning saab vastu tulla ettevõtjate tagasisidestatud vajadustele. Projektide toetuse

suurenemise abil saavad ettevõtted ühtlasi viia ellu vajadusel suurema osa oma digiteekaardis

ettenähtud tegevustest ja kõrvaldada seeläbi kitsaskohti ühe projektiga. See omakorda

vähendab vajadust etapiviisiliselt tegevusi ellu viia ning potentsiaalselt hoiab kokku edasise

taotlemise ja rakendamise koormust ettevõtjale ja ka rakendusüksusele.

Toetusmäära ei suurendata materiaalse vara osas, vaid toetavate tegevuste osas, mis mh toovad

kaasa muutusi ettevõtete digitehnoloogiate kasutuselevõtu kaudu digitaliseerituse taseme

tõusus. Toetusmäära suurenemine ei laiene seadmete ostule (litsentsid, koolitused,

teadustegevus, sisseostetavad teenused).

Paragrahv 1 punktiga 5 muudetakse taotluste menetlus paindlikumaks. Muudatus võimaldab

vahendusasutusel anda taotlejale puuduste kõrvaldamiseks aega ka juhul, kui majandusaasta

aruanne taotluse esitamise hetkeks veel esitatud ei ole. Enamus Eesti äriregistris registreeritud

ettevõtjatest on oma majandusaasta aruande esitamise tähtajaks valinud 30. juuni. Juhul kui

näiteks majandusaasta aruannet tuleb auditeerida, siis võib juhtuda, et sobiva audiitori leidmine

just sinna ajavahemikku on keeruline ja majandusaasta aruande esitamine viibib. Praeguse

sõnastuse alusel tuleks majandusaasta aruande taotluse esitamise hetkeks esitamata jätmise

korral teha taotluse rahuldamata jätmise otsus (taotleja ei vasta nõuetele). Taotleja võib esitada

uue taotluse koos majandusaasta aruandega. See lisab halduskoormust nii taotlejale kui ka

vahendusasutusele, kuivõrd uue taotluse menetlust tuleb alustada otsast peale.

Menetlusökonoomika seisukohast oleks otstarbekam kontrollida majandusaasta aruande

olemasolu nõuetele vastavuse hindamisel.

Paragrahv 1 punktid 6 ja 7 ning paragrahv 2 punktid 2, 3 ja 4 on seotud „ei kahjusta

oluliselt“ põhimõtte analüüsi kohustuse tühistamisega, mis toob kaasa vahendusasutuse

(Ettevõtlus ja Innovatsiooni Sihtasutus) kontrolli lihtsustamise. Kuivõrd „ei kahjusta oluliselt“

põhimõttele vastavust on hinnatud taaste- ja vastupidavuskava raames ning leitud, et antud

meetme puhul ei toimu olulist kahju ühelegi keskkonnaeesmärgile, ei ole vajalik selle täiendav

hindamine projekti tasandil. Muudatuse tulemusena lihtsustub ja lüheneb protsess nii taotluse

esitaja kui ka kontrollija vaatest.

Paragrahv 1 punktiga 8 ja paragrahv 2 punktiga 5 täiendatakse määrustes lõppsaaja

kohustuste peatükki, kuhu lisatakse lõppsaaja kohustus hoiduda huvide konfliktist. Nimetatud

kohustus kehtib vastavalt Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused” § 5 lõikele 2

ostumenetlusele alates 20 000 eurost.

Paragrahv 1 punkti 9 ja paragrahv 2 punkti 6 kohaldatakse lõppsaajate osas, kes esitasid

toetuse taotluse pärast 2024. a detsembris vastu võetud §-de 8 ja 26 redaktsioonides toodud

muudatuste jõustumist, kuna muudatus on lõppsaajatele koormava iseloomuga ning toetuse

taotluse menetluse mõistes pole tegu menetlusõigusliku muudatusega.

3. Määruse muudatuste vastavus EL õigusele

Määruse muudatused on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241,

millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.2.2021, lk 17–75).

4. Määruse muudatuste mõjud

Muudatuste tulemusena lihtsustub ettevõtjate jaoks taotluse esitamise protsess. Samuti muutub

kiiremaks vahendusasutuse jaoks taotluse menetlemise protsess.

Lisaks senistele kohustustele järgida riigihangete seaduses sätestatud üldpõhimõtteid ning

muudetavas määruses sätestatud pakkumuste võtmise nõudeid alates 20 000 euro suurusest

ostust rakendub lõppsaajatele nüüd kohustus hoiduda huvide konfliktist mistahes

maksumusega ostu puhul.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Määruse muudatuste kooskõlastamine

Määruse muudatused esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) vahendusel

Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

25.11.2024 nr 2-2/2992-1

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

17. augusti 2022. a määruse nr 65 „Ettevõtete

digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja

14. novembri 2022. a määruse nr 91

„Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli

muutmise toetuse tingimused ja taotlemise

kord“ muutmine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 17. augusti 2022. a määruse

nr 65 „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“ ja ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

14. novembri 2022. a määruse nr 91 „Taastekava tootmisettevõtja ärimudeli muutmise toetuse

tingimused ja taotlemise kord“ muutmise määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) eelnõu seletuskiri.

Karmen Orlovski

+372 5381 2232 [email protected]