Arstide liidu arvamus reklaamiseaduse VTK-le

Hr Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium

29.02.2024

Eesti Arstide Liidu arvamus reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kohta

Esitame seisukohad reklaamiseaduse sätete kohta, millel on mõju rahva tervisele ja tervishoiusüsteemile.

Teeme ettepaneku keelustada täielikult alkoholireklaam, hasartmängude, veebiennustusmängude ja

kiirlaenude reklaam ning jätta muutmata praegu kehtiv tervishoiuteenuste reklaami keeld.

Alkoholireklaam

Alkoholi tervist kahjustavad toimed on teadusuuringutega üheselt tõendatud. Tervise Arengu Instituudi

andmetel on alkoholitarbimine ning sellest tingitud kahjud tervisele ja tervishoiukulud Eestis viimastel

aastatel pidevalt kasvanud. Aastatel 2018–2022 on alkoholiga seotud haigustesse surnute arv

suurenenud 67,2%. Alkoholiga seotud haiguste ravikulud (ilma tasuliste visiitideta) olid 2022. aastal 8,44

miljonit eurot, ühe aastaga suurenesid kulud 24%. Need on suures osas välditavad tervishoiukulud.

Leiame, et on ebaeetiline ja silmakirjalik ühelt poolt rääkida tervislikuma eluviisi ja haiguste ennetamise

olulisusest ning teiselt poolt lubada alkoholi reklaamimist. Tubakareklaam on kogu Euroopas keelatud

juba aastaid, Leedu keelustas alkoholireklaami 6 aastat tagasi, samamoodi on ainuõige ja tervist toetav

lahendus alkoholireklaami täielik keelustamine. Reklaamikeeld peab laienema ka varjatud

alkoholireklaamile, sh alkohoolsete jookidega väga sarnastes pakendites müüdavatele alkoholivabadele

toodetele. Ühtlasi kaoks sellega vajadus kulutada aega ja raha alkoholireklaami sätete hulgaliste

puuduste parandamiseks, millele väljatöötamiskavatsuses osundatakse.

Arstide liit ei toeta pakutud võimalusi alkoholireklaami regulatsiooni ajakohastamiseks, selgemaks

muutmiseks jms, eelkõige ei ole vastuvõetav nn turuosaliste eneseregulatsiooni kontseptsioon. Täiesti

eksitav on väide, justkui saaks alkoholireklaam suunata inimesi tervislikumate valikute poole, kusjuures

tervislikumaks peetakse lahjemaid jooke. Lahjemad alkohoolsed joogid ei ole tervislikumad. Tervislikum

valik on mitte juua alkoholi, aga selle reklaam ei olegi enam alkoholireklaam.

Hasartmängude, veebiennustusmängude ja kiirlaenude reklaam

Peame õigeks reklaami keelustamist, kuna tegemist on sõltuvushäireid tekitavate ja vaimset tervist

ohustavate tegevustega. Meie piiratud tervishoiuressursside, eriti vaimse tervise abi puuduse

tingimustes tuleb kasutada kõiki võimalusi, et vähendada abivajaduse kasvu.

Vabariigi valitsuse tegevusprogramm 2023–2027 näeb ette hasartmängude, veebiennustusmängude ja

kiirlaenude reklaami keelustamise, väljatöötamiskavatsuses aga räägitakse selle asemel regulatsioonide

täpsustamisest, korrastamisest jms.

Leiame, et majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi planeeritav uuring, selgitamaks

välja, kui suur osa tarbijakäitumises on finantsteenuse ja hasartmängu reklaamil, on tarbetu rahakulu.

Selliseid uuringuid on maailmas palju tehtud ja pole põhjust arvata, et Eesti olud ja inimesed on nii

erilised, et nende uuringute tulemusi ei saaks meil kasutada.

Tervishoiuteenuste reklaam

Arstide liit ei toeta tervishoiuteenuste reklaami keelu leevendamist või kaotamist. Tervishoiuteenus on

spetsiifiline teenus, mille vajalikkust või mittevajalikkust, samuti kaasnevaid riske ei ole ilma

meditsiinilise hariduseta inimestel võimalik hinnata. Tervishoiuteenuseid saab patsiendile soovitada arst

või muu tervishoiutöötaja ja nende osutamisel on määrav meditsiiniline näidustus, mitte inimese soov.

Samamoodi on keelatud retseptiravimite reklaam üldsusele.

Alkoholireklaami regulatsioon on osa riigi alkoholipoliitikast, mille eesmärgid on sõnastatud

alkoholipoliitika rohelises raamatus – vähendada alkoholitarbimisest tulenevat sotsiaalset, majanduslikku

ja tervisekahju, tagada lastele ja noortele toetav keskkond kasvuks ja arenguks ning muuta elukeskkond

kõigi inimeste jaoks turvalisemaks. Reklaamiseaduse muutmise väljatöötamiskavatsus, mis sisaldab

alkoholireklaami piirangute leevendamist, neile eesmärkidele ei vasta.

Eesti Arstide Liit on ühinenud võrgustikuga Eesti tubaka- ja alkoholikahjude vähendamise koda (ETAK) ja

toetab ETAKi seisukohti alkoholireklaami kohta.

Lugupidamisega

allkirjastatud digitaalselt

Neeme Tõnisson

Eesti Arstide Liidu president

Hr Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium

29.02.2024

Eesti Arstide Liidu arvamus reklaamiseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse kohta

Esitame seisukohad reklaamiseaduse sätete kohta, millel on mõju rahva tervisele ja tervishoiusüsteemile.

Teeme ettepaneku keelustada täielikult alkoholireklaam, hasartmängude, veebiennustusmängude ja

kiirlaenude reklaam ning jätta muutmata praegu kehtiv tervishoiuteenuste reklaami keeld.

Alkoholireklaam

Alkoholi tervist kahjustavad toimed on teadusuuringutega üheselt tõendatud. Tervise Arengu Instituudi

andmetel on alkoholitarbimine ning sellest tingitud kahjud tervisele ja tervishoiukulud Eestis viimastel

aastatel pidevalt kasvanud. Aastatel 2018–2022 on alkoholiga seotud haigustesse surnute arv

suurenenud 67,2%. Alkoholiga seotud haiguste ravikulud (ilma tasuliste visiitideta) olid 2022. aastal 8,44

miljonit eurot, ühe aastaga suurenesid kulud 24%. Need on suures osas välditavad tervishoiukulud.

Leiame, et on ebaeetiline ja silmakirjalik ühelt poolt rääkida tervislikuma eluviisi ja haiguste ennetamise

olulisusest ning teiselt poolt lubada alkoholi reklaamimist. Tubakareklaam on kogu Euroopas keelatud

juba aastaid, Leedu keelustas alkoholireklaami 6 aastat tagasi, samamoodi on ainuõige ja tervist toetav

lahendus alkoholireklaami täielik keelustamine. Reklaamikeeld peab laienema ka varjatud

alkoholireklaamile, sh alkohoolsete jookidega väga sarnastes pakendites müüdavatele alkoholivabadele

toodetele. Ühtlasi kaoks sellega vajadus kulutada aega ja raha alkoholireklaami sätete hulgaliste

puuduste parandamiseks, millele väljatöötamiskavatsuses osundatakse.

Arstide liit ei toeta pakutud võimalusi alkoholireklaami regulatsiooni ajakohastamiseks, selgemaks

muutmiseks jms, eelkõige ei ole vastuvõetav nn turuosaliste eneseregulatsiooni kontseptsioon. Täiesti

eksitav on väide, justkui saaks alkoholireklaam suunata inimesi tervislikumate valikute poole, kusjuures

tervislikumaks peetakse lahjemaid jooke. Lahjemad alkohoolsed joogid ei ole tervislikumad. Tervislikum

valik on mitte juua alkoholi, aga selle reklaam ei olegi enam alkoholireklaam.

Hasartmängude, veebiennustusmängude ja kiirlaenude reklaam

Peame õigeks reklaami keelustamist, kuna tegemist on sõltuvushäireid tekitavate ja vaimset tervist

ohustavate tegevustega. Meie piiratud tervishoiuressursside, eriti vaimse tervise abi puuduse

tingimustes tuleb kasutada kõiki võimalusi, et vähendada abivajaduse kasvu.

Vabariigi valitsuse tegevusprogramm 2023–2027 näeb ette hasartmängude, veebiennustusmängude ja

kiirlaenude reklaami keelustamise, väljatöötamiskavatsuses aga räägitakse selle asemel regulatsioonide

täpsustamisest, korrastamisest jms.

Leiame, et majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi planeeritav uuring, selgitamaks

välja, kui suur osa tarbijakäitumises on finantsteenuse ja hasartmängu reklaamil, on tarbetu rahakulu.

Selliseid uuringuid on maailmas palju tehtud ja pole põhjust arvata, et Eesti olud ja inimesed on nii

erilised, et nende uuringute tulemusi ei saaks meil kasutada.

Tervishoiuteenuste reklaam

Arstide liit ei toeta tervishoiuteenuste reklaami keelu leevendamist või kaotamist. Tervishoiuteenus on

spetsiifiline teenus, mille vajalikkust või mittevajalikkust, samuti kaasnevaid riske ei ole ilma

meditsiinilise hariduseta inimestel võimalik hinnata. Tervishoiuteenuseid saab patsiendile soovitada arst

või muu tervishoiutöötaja ja nende osutamisel on määrav meditsiiniline näidustus, mitte inimese soov.

Samamoodi on keelatud retseptiravimite reklaam üldsusele.

Alkoholireklaami regulatsioon on osa riigi alkoholipoliitikast, mille eesmärgid on sõnastatud

alkoholipoliitika rohelises raamatus – vähendada alkoholitarbimisest tulenevat sotsiaalset, majanduslikku

ja tervisekahju, tagada lastele ja noortele toetav keskkond kasvuks ja arenguks ning muuta elukeskkond

kõigi inimeste jaoks turvalisemaks. Reklaamiseaduse muutmise väljatöötamiskavatsus, mis sisaldab

alkoholireklaami piirangute leevendamist, neile eesmärkidele ei vasta.

Eesti Arstide Liit on ühinenud võrgustikuga Eesti tubaka- ja alkoholikahjude vähendamise koda (ETAK) ja

toetab ETAKi seisukohti alkoholireklaami kohta.

Lugupidamisega

allkirjastatud digitaalselt

Neeme Tõnisson

Eesti Arstide Liidu president