HK- Tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine

Osmussaare 2 / 13811 Tallinn / 628 7400 / [email protected] / www.112.ee

Registrikood 70007446

Priit Laaniste

Siseministeerium [email protected] Pikk 61

15065, Tallinn

Teie: 01.03.2023 nr 1-7/45-1

Meie: 24.03.2023 nr HK 2.-1/151-2

Tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse

avaldamiseks esitamine

Lugupeetud Priit Laaniste

Edastasite Häirekeskusele arvamuse andmiseks tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu.

Järgnevalt esitame esitatud eelnõule Häirekeskuse tähelepanekud ja muudatusettepanekud:

1. Esitatud EN § 9 lg 3 kohaselt määratakse ministeeriumi ja muu täidesaatva riigivõ imu asutuse püsiv kriisiülesanne seaduses või Vabariigi Valitsuse kriisiplaanis. Esitatud SK

kohaselt võib püsiva kriisiülesande määrata täidesaatva riigivõimu asutusele Vabariigi Valitsuse kriisiplaanis (SK lk 32). Samuti on SK-s välja toodud, et täidesaatva riigivõ imu asutuste puhul ei ole vaja, et kriisiülesanded otsustaks seadusandja (SK lk 33).

Esitatud EN § 33 lg 4 ja SK kohaselt on kriisiolukorra juhi (või tema volitatud

haldusorgani) pädevuses kehtestada (kui seda pole varem kindlaks määratud) püsiva kriisiülesande täitmise maht või selle täitmisele asumine, kui neid pole varem kindlaks määratud või kui nende täitmine ei ole varem kindlaksmääratud korra järgi vajalik (SK lk

86). SK-s on aga välja toodud, et püsivaid kriisiülesandeid määratakse enne kriisioluko rda ning ühekordsed kriisiülesanded on ette nähtud kriisiolukorras ettenägematute olukordade lahendamiseks (SK lk 98, lk 12).

Õigusselguse huvides palume täpsustada esitatud SK-d, EN ja SK vahel esineb vastuolus id

ning mõistete rakendamisel esineb ebaselgust. Täiendavalt märgime, et SK-s esineb § 9 lõigete märkimisel ebatäpsusi.

2. Rakendusakti kavandi nr 2 Vabariigi Valitsuse määruse „Regionaalsete kriiskomisjonide moodustamine, selle koosseisu kinnitamine, ülesannete määramine ja töökorra

kinnitamine“ § 3 lg 1 p 4 kohaselt kuulub regionaalsesse kriisikomisjoni Häirekeskuse vastava tegevuspiirkonna keskuse juhataja.

Palume asendada „juhataja“ sõnaga „juht“.

Osmussaare 2 / 13811 Tallinn / 628 7400 / [email protected] / www.112.ee

Registrikood 70007446

3. Esitatud EN § 79 lg 2 sätestab, et viivitamatu ohuteate edastamiseks valmistumis t koordineerib Päästeamet ning lg 4 sätestab, et viivitamatu ohuteate edastamise le

elektroonilise side võrgus kindlaksmääratud geograafilisel alal asuvale mobiiltelefoniteenuse kliendile ja rändlusteenuse kasutajale kohaldatakse elektroonilise side seaduses ohualapõhise kiire ohuteavituse kohta sätestatut.

Elektrooniliseside seaduse (ESS) § 1051 lg 2 kohaselt edastab Häirekeskus

mobiiltelefoniteenust osutavale sideettevõtjale ohuteavituse ja kindlaksmäära tud geograafilise ala, millel asuvale mobiiltelefoniteenuse kliendile ja rändlusteenuse kasutajale tuleb ohuteavitus edastada, hädaabiteadete ning abi- ja infoteadete andmekogu

osaks oleva ohuteavituse süsteemi kaudu.

SK kohaselt on Päästeameti ülesandeks koostada plaan, millise ohu korral ja sellega seotud kriteeriumide täitmisel võivad asjaomased asutused kiire ohuteavituse kanaleid kasutada ning milline on ohuteavituse käivitamise protsess. Ühtlasi koordineerib Päästeamet

ohuteavituse edastamiseks tehtavaid arendustegevusi (§ 79 lg 2 teine lõik, lk 159).

Tulenevalt sellest et ohualapõhise teavituse teenust osutab Häirekeskus, sõlmides mh teenuse toimimisega seotud sisulisi kokkuleppeid ning SK järgi on Päästeameti ülesandeks koondada ohuteavituse tervikpilt ja EN kohaselt antakse Päästeametile pädevus

koordineerimiseks, palume sellest lähtuvalt täpsustada SK sõnastust.

4. SK kohaselt on elanikkonna ühtse teavitamise eesmärgiks tagada see, et inimesed oleks kriisiolukordadeks paremini valmistunud ning saaksid kiiresti vajaliku info järsku tekkinud ohust oma elule, tervisele või varale ning juhised, kuidas sellises olukorras käituda (SK §

79 lg 2, lk 159).

Märgime, et EN § 171 p 6, mis nimetab ESS § 1051 lg-s 1 tehtavad muudatused, ohtu varale ei sätesta. Samuti ei nimeta ohtu varale ESS-i kehtiv regulatsioon. SK kohaselt sisulis i muudatusi võrreldes 19.01.2023 jõustunud ESSi redaktsiooniga selles paragrahvis ei tehta

(SK lk 257).

Lugupidamisega

Annika Jõgiste-Johanson

Õigusvaldkond jurist

[email protected]