Eelnõu menetlemisest

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Taimar Peterkop

Riigisekretär Riigikantselei

Teie: 28.02.2023 nr RK/21-0915/-2K

Meie: 13.09.2023 nr 1-7/45-7

Eelnõu menetlemisest

Austatud härra riigisekretär,

Pöördun Teie poole seonduvalt tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõuga, et planeerida edasine

töö. Lühidalt senisest menetlusprotsessist märgin järgmist:

1) Tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu edastati Riigikantselei poolt kooskõlastamise le

28.02.2023. 2) Esitasime Siseministeeriumi valitsemisala põhimõttelised probleemid ja märkused

eelnõu osas (36 lk) Riigikantseleile mitteametlikult mais. Palusime esitada eelnõu pärast nende läbivaatamist ministeeriumile uuesti kooskõlastamiseks. Märgime, et veebruaris esitatud kujul ei oleks ministeerium eelnõud kooskõlastanud.

3) Riigikantselei edastas meile juunis vastuskirja, kus muuhulgas tõi välja mitmeid arutamist ja otsustamist vajavaid kohti. Meile teadaolevalt on samataoline suhtlus

toimunud ka teiste ministeeriumite poolt tõstatatud põhimõtteliste kitsaskohtadega. Vastuskirjas toodud ettepanekute osas ei ole me saanud uuendatud eelnõud, seletuskir ja ega ka ülevaadet teiste ministeeriumite märkuste osas.

4) Siseministeeriumi kantsler tegi 15. juunil riigisekretärile ettepaneku moodustada eelnõu efektiivsemaks menetlemiseks töögrupp asjaomaste ministeeriumite esindajatest.

Samuti oli ettepanek leppida kokku tööplaan ja liikuda edasi üheskoos teemade kaupa. 5) 22. juunil vastas Riigikantselei, et töögrupi moodustamist ei peeta vajalikuks ja edastas

omapoolse nägemuse võimalikust töökavast. Muuhulgas olid mitmed arutelud plaanitud

augustisse, eesmärgiga septembri lõpuks kõik teemad läbi käia ja konsensusele jõuda.

Selleks, et liikuda edasi, palume meile edastada tsiviilkriisi ja riigikaitse seaduse eelnõu, selle

seletuskirja ja rakendusaktide muudetud tekstid ning märkuste arvestamise tabel kõigi

ministeeriumide ja asutuste märkuste kohta, et saaksime tervikliku ülevaate ka teiste

ministeeriumite ettepanekutest ja vahepeal tehtud muudatustest. Viimane versioon eelnõust on

meil 28.02.2023 seisuga eelnõude infosüsteemi esitatud kujul ning selliselt ministeer ium

eelnõud kooskõlastada ei saa.

Eelnõu eesmärgipäraseks menetlemiseks ja konstruktiivseks koostööks on vajalik moodustada

töögrupp asjaomaste ministeeriumite esindajatest ja liikuda edasi üheskoos teemaplokkide

2 (2)

kaupa. Kindlasti jõuame osapooli kaasava menetlusega ühise ja valdkonda edasiviiva

tulemuseni. Eesmärgipäraseks ei saa pidada menetlust, kus osapooled ei pruugi teineteise

vajadustest ja ettepanekutest teadagi. Ühine panus suurendab kindlasti võimalusi saavutad a

eelnõu edasiliikumiseks vajalik konsensus.

Lisaks juhin tähelepanu, et kuigi eelnõu vastuvõtmine on märgitud nii koalitsioonileppes kui

valitsuse tööplaanis, algas eelnõu koostamine enne praeguse valitsuse ametisse astumist ning

praegune koalitsioon ei ole arutanud ega heaks kiitnud eelnõuga kavandatavaid põhimõtte l is i

muudatusi kriisireguleerimise ja riigikaitse valdkonnas. Seega on eelnõule poliitilise toetuse

tagamiseks hädavajalik arutada eelnõu koostamisel aluseks võetud põhimõttelisi lahendus i

koalitsioonipartnerite vahel kabinetinõupidamisel või eraldiseisvas formaadis ning saada neile

heakskiit enne eelnõu järgmisi menetlusetappe.

Eelnõu on Siseministeeriumi ja meie valitsemisala asutuste jaoks olulise tähtsusega, mitmed

tegevused on juba töös, kuid puuduvad õiguslikud alused. Soovime jätkuvalt omalt poolt igati

kaasa aidata eelnõu valmimisele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister