| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 1.1-10.1/5460-7 |
| Registreeritud | 19.09.2023 |
| Sünkroonitud | 25.03.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE (RAM, JOK) |
| Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 1.1-10.1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) |
| Vastutaja | Kristiina Kubja (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finants- ja maksupoliitika valdkond, Finantsteenuste poliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Hr Mart Võrklaev
Rahandusminister
Rahandusministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN 18. september 2023 nr 5.1-1/98
Arvamus krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) tutvus kooskõlastamisel oleva
krüptovaraturu seaduse eelnõuga (edaspidi: eelnõu). Märkasime, et sellega plaanitakse muuta ka
elektroonilise side seadust (eelnõu § 48). Kuna kavandatav muudatus mõjutab ITL-i kuuluvaid
elektroonilise side ettevõtteid, esitame käesolevaga eelnõu kohta oma arvamuse.
ITL on korduvalt juhtinud tähelepanu Euroopa Kohtu erinevatele otsustele ja Riigikohtu 18.07.23
otsusele nr 2021 1-16-6179 sideandmete säilitamise ja kasutamise osas ning palunud sellest
tulenevalt Justiitsministeeriumil vaadata üle kogu elektroonilise side seaduse raamistik
sideandmete säilitamise ja kasutamise kohta. Muu hulgas on Euroopa Kohus teinud 20.09.2022
otsuse ka finantsjärelevalve poolt oma järelevalvetegevuses sideandmete kasutamise kohta
liidetud kohtuasjades C-339/20 ja C-397/201.
Seetõttu soovime juhtida Rahandusministeeriumi tähelepanu eelnõu kahele võimalikule
vastuolule Euroopa Liidu õigusega:
- Juurdepääs sideandmetele on õigustatud ainult menetlustes, mille eesmärk on võitlus raske kuritegevuse vastu või avalikku julgeolekut ähvardava suure ohu ärahoidmine.
Euroopa Kohus on sätestanud, et juurdepääs sideandmetele (välja arvatud isiku
identifitseerimisega seotud andmed) on õigustatud ainult menetlustes, mille eesmärk on
võitlus raske kuritegevuse vastu või avalikku julgeolekut ähvardava suure ohu
1 Kättesaadav: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=265882&pageIndex=0&doclang=ET&mode =lst&dir=&occ=first&part=1&cid=616689
2
ärahoidmine. Eelnõus on sätestatud Finantsinspektsiooni uurimis- ja
järelevalvemenetluseks oluliselt ulatuslikumad õigused, milles ei arvestata võimaliku
rikkumise raskust ja laadi ning isikuõiguste riive põhjendatust.
- Puudub kohtu või sõltumatu haldusasutuse eelnev kontroll sideandmetele ligipääsu põhjendatuse kohta.
Sideandmete väljastamisel tekib riive andmesubjekti eraelule, mistõttu tuleb alati
kaaluda, kas andmete väljastamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. Kui
kriminaalmenetluse puhul nähakse ette, et sideandmete väljastamisel on loa andjaks
kohus, mitte hiljem tõendite põhjal järeldusi tegev prokuratuur, siis antud eelnõus puudub
sõltumatu kohtu/sõltumatu haldusasutuse kontroll, kes hindab eelnevalt taotletava
eesmärgi proportsionaalsust, kaalub andmesubjekti õigusi ning hindab igakordselt loa
alusel andmete küsimise lubatavaks.
Ülaltoodud põhjusel ei toeta ITL elektroonilise side seaduse täiendamist eelnõu §-ga 48.
Teeme ettepaneku see säte eelnõust välja jätta ning vastavalt muuta ka eelnõu muid sätteid.
Näiteks tuleb seonduvalt eelnõust välja võtta § 25 lg 7.
Oleme seisukohal, et uute aluste lisamisest sideandmete kasutamiseks tuleb hoiduda. Selle
asemel tuleb sideandmete säilitamise ja kuritegevuse vastu võitlemiseks kasutamise
õigusnormid Eestis tervikuna üle vaadata ning Eestis ja Euroopa Kohtu praktikaga
kooskõlla viia.
Loodame, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekut edasises menetluses arvestada. Palume kaasata
ka ITL kui eelnõuga mõjutatud sideettevõtete esindaja krüptovaraturu seaduse edasisse
menetlusse.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Koopia: Hr Markus Kärner, Justiitsministeerium
Keilin Tammepärg, [email protected]
Saatja: Info Aadress <[email protected]>
Saadetud: 18.09.2023 16:35
Adressaat: <"RAM Info">; <"Kristiina Kubja">
Koopia: Keilin Tammepärg <[email protected]>; <=?Windows-
1252?Q?Markus_K=E4rner?=>; <"JM info Shared MB">
Teema: Arvamus krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta
Manused: 18.09.2023_5.1-1_98_RM_JM_krüptovaraturu eelnõu.asice
Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu 18.09.2023 kirja nr 5.1-1/98 „Arvamus krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta“. Koopia kirjast on edastatud Justiitsministeeriumile. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145 [email protected] www.itl.ee
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Seisukohad krüptovaraturu seaduseelnõu (SE 398) täiendamiseks | 02.05.2024 | 4 | 1.1-10.1/2099-1 | Väljaminev kiri | ram | Riigikogu rahanduskomisjon |
| Krüptovaraturu seaduse eelnõu | 05.03.2024 | 21 | 1.1-10.1/5460-20 | Õigusakti eelnõu | ram | |
| Arvamus krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta | 09.02.2024 | 46 | 1.1-10.1/681-1 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Krüptovaraturu seaduse eelnõu kooskõlastamisele esitamine | 04.01.2024 | 82 | 1.1-10.1/5460-19 | Väljaminev kiri | ram | Justiitsministeerium |
| Seisukohad krüptovaraturu seaduse eelnõule | 27.09.2023 | 181 | 1.1-10.1/5460-18 | Sissetulev kiri | ram | FinanceEstonia MTÜ |
| Arvamus krüptovaraturu seaduseelnõu kohta | 25.09.2023 | 183 | 1.1-10.1/5460-16 | Sissetulev kiri | ram | Audiitorkogu |
| Arvamus krüptovaraturu seaduseelnõu kohta | 25.09.2023 | 183 | 1.1-10.1/5460-17 | Sissetulev kiri | ram | Oblicity Estonia OÜ |
| Vastus pöördumisele | 22.09.2023 | 186 | 1.1-10.1/5460-13 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Digivara Liit |
| Vastus pöördumisele | 22.09.2023 | 186 | 1.1-10.1/5460-14 | Sissetulev kiri | ram | Eesti WEB3 Koda MTÜ |
| Vastuskiri | 22.09.2023 | 186 | 1.1-10.1/5460-15 | Sissetulev kiri | ram | Rahapesu Andmebüroo |
| Finantsinspektsiooni arvamuse avaldamine krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta | 21.09.2023 | 187 | 1.1-10.1/5460-11 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Krüptovaraturu seaduse eelnõu ettepanekud | 21.09.2023 | 187 | 1.1-10.1/5460-12 🔒 | Sissetulev kiri | ram | Rahapesu Andmebüroo |
| Vastus pöördumisele | 20.09.2023 | 188 | 1.1-10.1/5460-10 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Pank |
| Arvamus krüptovaraturu seaduse eelnõu kohta | 19.09.2023 | 189 | 1.1-10.1/5460-9 | Sissetulev kiri | ram | Striga Technology OÜ |
| Krüptovaraturu seaduseelnõu osas arvamuse esitamine | 19.09.2023 | 189 | 1.1-10.1/5460-8 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Advokatuur |
| Pöördumine | 18.09.2023 | 190 | 1.1-10.1/5460-6 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Advokatuur |
| Arvamus | 15.09.2023 | 193 | 1.1-10.1/5460-5 🔒 | Sissetulev kiri | ram | Kaitsepolitseiamet |
| Krüptovaraturu seaduse eelnõu | 12.09.2023 | 196 | 1.1-10.1/5460-4 | Sissetulev kiri | ram | MTÜ Eesti Era- ja Riskikapitali Assotsiatsioon |
| Eelnõu kohta arvamuse avaldamine | 12.09.2023 | 196 | 1.1-10.1/5460-3 | Sissetulev kiri | ram | AS CRESCO VÄÄRTPABERID |
| Krüptovaraturu seaduseelnõu kohta arvamuse andmine | 29.08.2023 | 210 | 1.1-10.1/5460-2 | Sissetulev kiri | ram | Maaelu Edendamise HLÜ |
| Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks | 21.08.2023 | 218 | 1.1-10.1/5460-1 | Väljaminev kiri | ram | Justiitsministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Siseministeerium, Finantsinspektsioon, Rahapesu Andmebüroo, Eesti Pank, Kaitsepolitseiamet, Eesti Pangaliit MTÜ, FinanceEstonia MTÜ, Eesti Kindlustusseltside Liit, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Politsei- ja Piirivalveamet, Nasdaq Tallinn AS, Nasdaq CSD SE Eesti filiaal, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda , Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ, Eesti Era- ja Riskikapitali Assotsiatsioon, Eesti Advokatuur, Eesti Web3 Koda, Admiral Markets AS, Aktsiaselts Cresco Väärtpaberid, Aktsiaselts KAWE KAPITAL, AS Redgate Capital, Funderbeam Markets AS, Grünfin AS, Lightyear Europe AS, Plus500EE AS, TINV Europe AS, Aktsiaselts LHV Varahaldus, AS Avaron Asset Management, AS Birdeye Capital, AS SEB Varahaldus, AS Trigon Asset Management, EfTEN Capital AS, Limestone Platform AS, Northern Horizon Capital AS, Swedbank Investeerimisfondid AS, Crowdestate AS, Estateguru OÜ, Adson AS, AS Pocopay, Coop Finants AS, Maaelu Edendamise Hoiu-laenuühistu, Maksekeskus AS, Meieni OÜ, Modena Payments OÜ, Paywerk AS, TavexWise AS, Ühisarveldused AS, Wallester AS, inHouse Pay AS, IPF Digital AS, Plus500EE AS |